La legislación sobre nacionalidad de Timor Oriental está regulada por la Constitución de 2002, la Ley de Nacionalidad del mismo año, la reglamentación de la Ley de Nacionalidad Decreto-Ley Nº 1 de 2004, así como por diversos acuerdos internacionales de los que Timor Oriental ha sido signatario. [1] Estas leyes determinan quién es, o puede ser, nacional de Timor Oriental. [2] Los medios legales para adquirir la nacionalidad y la membresía formal en una nación difieren de la relación de derechos y obligaciones entre un nacional y la nación, conocida como ciudadanía . [3] [4] [5] La nacionalidad de Timor Oriental se obtiene típicamente sobre la base del principio de jus soli , es decir, por nacimiento en Timor Oriental; o bajo las reglas de jus sanguinis , es decir, por nacimiento en el extranjero de al menos un padre con nacionalidad de Timor Oriental. También se puede otorgar a un residente permanente que haya vivido en Timor Oriental durante un período de tiempo determinado a través de la naturalización. [2]
La nacionalidad timorense oriental se adquiere por nacimiento o, más tarde en la vida, mediante adopción, matrimonio o naturalización regular. [6] La adquisición se aplica a:
Las solicitudes de naturalización son examinadas por el Ministro de Justicia, que tiene la autoridad para administrar todos los asuntos relacionados con la nacionalidad, excepto los relacionados con el servicio al país. El Parlamento Nacional administra la naturalización especial por servicios a la nación. [6] Los solicitantes deben presentar una solicitud y proporcionar documentación para confirmar que son mayores de edad en Timor Oriental y en su país de origen; han residido regularmente en Timor Oriental durante diez años antes del 7 de diciembre de 1975 o después del 20 de mayo de 2002; hablan portugués o tetum ; y conocen información básica sobre la historia y la cultura de Timor Oriental. Se les exige que demuestren su capacidad para integrarse y cumplir con las normas de la sociedad timorense y su capacidad para mantenerse a sí mismos. Se requieren documentos como certificados de nacimiento, antecedentes penales y otros certificados que confirmen el dominio del idioma y la cultura, la autosuficiencia y la residencia. [11] Entre quienes pueden solicitar la naturalización se encuentran:
Los nacionales nacidos en Timor Oriental no pueden ser privados de su nacionalidad, pero pueden renunciar voluntariamente a ella si han adquirido otra nacionalidad. Las personas naturalizadas pueden perder su nacionalidad en Timor Oriental por cometer actos de espionaje, traición u otros actos que pongan en peligro la seguridad del Estado; [16] por haber adquirido la naturalización sobre la base de documentos falsos o fraudulentos; [17] o por servir en un servicio militar o gubernamental extranjero sin la aprobación de las autoridades de Timor Oriental. [18]
En Timor Oriental se acepta la doble nacionalidad . [19]
Cuando los portugueses encontraron por primera vez la isla de Timor , los exploradores informaron de dos provincias, compuestas por cacicazgos localizados que estaban alineados económicamente. [20] [21] Las dos provincias, Belu en el este compuesta por los cacicazgos Wehali y Suai-Kamanasa , y Servião en el oeste donde vivía el pueblo Atoni o Dawan. [20] El interés portugués en la isla se centró en el comercio de sándalo , pero los primeros colonos portugueses fueron sacerdotes dominicos que introdujeron el catolicismo en la isla en 1515. Entre su primer asentamiento y 1640, se establecieron diez misiones aisladas y se fundaron veintidós iglesias, pero no se estableció una administración colonial portuguesa. [22] Los comerciantes portugueses independientes operaban en Timor desde 1523. [23] En 1613, los holandeses establecieron el control de la parte occidental de la isla, además de capturar el fuerte y la base comercial que los portugueses habían fundado en la isla Solor en 1566. [24] [25] Al trasladarse a Larantuka en la isla de Flores , los portugueses y sus descendientes, conocidos como Larantuqueiros o Topasses , que habían nacido en la isla Solar de mujeres indígenas, controlaron las rutas comerciales entre Flores, Solor y Timor. [24] [26] En 1623, estos descendientes de raza mixta habían establecido una fortaleza en el norte de Timor, y en 1642 eran una presencia significativa en la isla. [24] [27] El conflicto entre los holandeses y los portugueses continuó hasta 1663, cuando un tratado entre las dos potencias trajo una paz relativa hasta 1749. [28]
Los topasses consolidaron su poder en Timor bajo el liderazgo de Mateus da Costa y António da Hornay estableciendo un control virtualmente completo de la isla. [29] Gobernaron controlando el comercio en el territorio y solo tenían vínculos débiles con la India portuguesa , enviando ocasionalmente donaciones a Goa para apaciguar al virrey, que típicamente gobernaba las posesiones portuguesas en Asia. [30] El primer gobernador portugués de Solor y Timor, António de Mesquita Pimentel , fue designado en 1695. [31] En 1702, el gobernador António Coelho Guerreiro estableció la sede del gobierno para el territorio en Lifau e intentó imponer la autoridad colonial. Fue derrocado en 1704, y los gobernadores posteriores lidiaron repetidamente con la rebelión como respuesta a sus intentos de afirmar la autoridad o regular los asuntos. [32] El gobierno portugués fue indirecto y dependió en gran medida de los líderes locales. Aunque la ley portuguesa se extendió al territorio, funcionó junto con las normas y prácticas legales tradicionales. [33] Como se estableció en 1603 por las Ordenanzas de Felipe ( en portugués : Ordenações Filipinas ), los nacionales portugueses eran niños nacidos en la Península Ibérica o islas adyacentes, Brasil, o de un funcionario al servicio de la corona en las posesiones portuguesas de África o Asia, cuyo padre era nativo de Portugal, o cuya madre era nativa de Portugal y estaba casada con un extranjero que había establecido su domicilio en Portugal durante un mínimo de diez años. [33]
En 1822, Portugal promulgó su primera Constitución, en la que se mencionaba específicamente a Timor Oriental como parte del reino. Según sus disposiciones, los nacionales portugueses eran aquellos nacidos en los territorios del reino de padre nacido en el reino. Los niños nacidos en el extranjero tenían que establecer un domicilio en el reino, a menos que el padre estuviera en el extranjero al servicio del gobierno. Los niños nacidos de padres extranjeros en territorio portugués podían elegir ser portugueses al alcanzar la mayoría de edad si estaban domiciliados en Portugal. Solo los hijos ilegítimos podían obtener la nacionalidad de sus madres. Los expósitos y los esclavos liberados dentro del territorio también estaban incluidos como portugueses. Los hombres extranjeros podían naturalizarse invirtiendo o proporcionando actividades comerciales o industriales útiles en el reino, casándose con una mujer portuguesa o mediante el servicio a la corona. [34] La Constitución revisada de 1826 definía a los nacionales como cualquier persona nacida en territorio portugués, a menos que el padre fuera un extranjero al servicio de su nación. [35] [Notas 2] Estos términos fueron reiterados en el primer Código Civil adoptado por Portugal en 1867, [35] que también exigía que las mujeres casadas siguieran la nacionalidad de su cónyuge. En otras palabras, las mujeres extranjeras adquirían la nacionalidad portuguesa al casarse, mientras que las mujeres nativas la perdían si se casaban con un hombre extranjero, a menos que su nación no le otorgara la nacionalidad. [37] En 1959 se aprobó la primera Ley de Nacionalidad Portuguesa, que mantuvo el nacimiento en el territorio como base para establecer la nacionalidad. [35]
Después de la Revolución de los Claveles de 1974, Portugal reconoció que, en virtud del Capítulo XI de la Carta de las Naciones Unidas, sus posesiones de ultramar tenían derecho a obtener la independencia. En 1975 se creó una Comisión Nacional de Descolonización para iniciar las consultas con Timor Oriental. [38] Antes de que se completaran las negociaciones, el partido político Unión Democrática Timorense intentó un golpe de estado y se produjo una breve guerra civil. El Frente Revolucionario de Timor-Leste Independiente (Fretilin ) salió victorioso y declaró la independencia de Timor Oriental el 28 de noviembre de 1975. [39] El 7 de diciembre de 1975, Indonesia invadió Timor Oriental . Portugal notificó la invasión a las Naciones Unidas (ONU) e inmediatamente rompió las relaciones diplomáticas con Indonesia. [40] [Notas 3] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas emitió una resolución en 1976 en la que pedía la retirada inmediata de las tropas indonesias y reafirmaba el derecho de Timor Oriental a la libre determinación. Haciendo caso omiso de la ONU, Indonesia anexó formalmente el territorio en julio. [40]
Junto con la anexión, Indonesia extendió la nacionalidad a los timorenses orientales, pero permitió que quienes deseaban conservar su nacionalidad portuguesa lo hicieran. Muchos de los que optaron por seguir siendo nacionales de Portugal abandonaron el país. Los que se quedaron, aunque aparentemente eran ciudadanos de Indonesia y tenían los mismos derechos, fueron tratados como extranjeros y se enfrentaron a amenazas de que se les confiscarían sus bienes. [42] Los niños nacidos en Timor Oriental durante la ocupación adquirían automáticamente la ciudadanía indonesia a través de su padre si eran legítimos, de su madre si eran ilegítimos o el padre era apátrida, o si eran expósitos. Al casarse, las mujeres obtenían automáticamente la nacionalidad de su cónyuge, pero debían renunciar a su nacionalidad original. En el caso de los hijos de los que habían seguido siendo nacionales portugueses, se los consideraba portugueses nacidos en el extranjero y tenían que declarar su deseo de ser portugueses, registrar el nacimiento en el Registro Civil portugués o trasladarse a territorio portugués y establecer allí un domicilio y declarar a las autoridades su deseo de ser portugueses. Portugal revisó su Ley de Nacionalidad en 1981, incluyendo una disposición según la cual quienes nacieran "en un territorio bajo administración portuguesa" eran portugueses, por lo que a partir de esa fecha los timorenses orientales volvieron a ser automáticamente portugueses. [43] La revisión también eliminó la disposición de leyes portuguesas anteriores según la cual las mujeres perdían la nacionalidad al contraer matrimonio y estableció un proceso para la repatriación en el artículo 31. [44]
Desde 1982 hasta finales de los años 90, las conversaciones entre funcionarios de las Naciones Unidas, Indonesia y Portugal no lograron resolver la cuestión de la independencia de Timor Oriental. Después de que Suharto dimitiera como Presidente de Indonesia en 1998, el gobierno indonesio accedió a permitir una transición hacia la independencia. Portugal e Indonesia firmaron un acuerdo para permitir a las Naciones Unidas elaborar una propuesta y un marco constitucional para Timor Oriental. [45] Una comisión de las Naciones Unidas organizó una consulta con ciudadanos de Timor Oriental, tanto nacionales como extranjeros, en la que se registraron más de 450.000 personas. La votación sobre la independencia transitoria, celebrada el 30 de agosto de 1999, mostró una tasa de participación del 98% y un rechazo del 78,5% de los votantes a la propuesta de convertirse en una región autónoma de Indonesia. Los grupos de milicianos que apoyaban la permanencia de Timor Oriental como parte de Indonesia se involucraron en una violencia generalizada tras el anuncio de los resultados. [46] Los miembros de la comisión de votación fueron evacuados y se envió una misión de paz de las Naciones Unidas para tratar de restablecer el orden y proporcionar ayuda humanitaria a los desplazados por las milicias. Tras recuperarse la paz, el 19 de octubre de 1999, la legislatura indonesia ratificó los resultados de la votación y reconoció oficialmente la separación de Timor Oriental de Indonesia. [47]
La Administración de Transición de las Naciones Unidas para Timor Oriental (UNTAET) se estableció el 25 de octubre de 1999. [47] Se encargó de la administración civil provisional y del mantenimiento del orden público en el territorio hasta que Timor Oriental estableciera instituciones para el autogobierno y la independencia plena el 20 de mayo de 2002. [48] En el momento de la independencia, todas las personas nacidas, independientemente del lugar de su nacimiento, de padres timorenses orientales, o en el territorio de padres cuya nacionalidad se desconocía, padres apátridas o de padres desconocidos, se convirtieron en nacionales de Timor Oriental. Los hijos de extranjeros nacidos en Timor Oriental podían declarar que deseaban tener la nacionalidad timorense oriental al alcanzar la mayoría de edad (17 años). En virtud de los términos de la Constitución de 2002, se permitía la doble nacionalidad y, por lo tanto, los nacionales de Timor Oriental podían conservar sus nacionalidades indonesia y/o portuguesa. [49] Después de la independencia, la legislatura aprobó la Ley de Nacionalidad de 2002 y el Reglamento de la Ley de Nacionalidad de 2004 para establecer las normas actuales sobre nacionalidad. [50]
Titulo II: De como se adquire a qualidade de cidadão portuguez, Artigo 18° 6.° A mulher estrangeiros naturalisados, que casa com cidadão portuguez; Titulo III: De como se perde a qualidade de cidadão portuguez, Artigo 22° 4.° A mulher portugueza que casa com estrangeiro, salvo se não for, por esse facto, naturalisada pela lei do paiz de su marido. (págs. 6 y 7)