Este artículo trata sobre el gobierno de Rosario , la tercera ciudad más poblada de Argentina , y la más grande de la provincia de Santa Fe . Rosario tiene alrededor de 910.000 habitantes censo 2001 [ INDEC ] y está ubicada en la ribera occidental del río Paraná . [1] [2]
Rosario está gobernada por dos poderes: el Ejecutivo, representado por un Intendente , y el Legislativo, compuesto por un Concejo Deliberante . El estatus de la ciudad y su forma de gobierno están dictados por la Ley Provincial Nº 2756/39 Orgánica de las Municipalidades de Santa Fe , según la cual Rosario es un municipio de primera categoría (que tiene más de 200.000 habitantes). [3] [4]
El intendente es elegido por voto popular directo por un período de cuatro años. Gestiona varias Secretarías a cargo de diferentes áreas: Gobierno; Finanzas y Economía; Salud; Obras Públicas; Servicios Públicos y Medio Ambiente; Planificación; Promoción Social; Cultura y Educación; Producción, Promoción del Empleo y Comercio Exterior; Secretaría General; Dirección General del Servicio Público de Vivienda; Dirección General de Comunicación Social; y la Secretaría de Derechos Humanos , creada en 2005 y la primera de su tipo a nivel municipal en Argentina. La sede del Poder Ejecutivo ( Municipalidad ) es el Palacio de los Leones , ubicado al lado de la Catedral , en el centro histórico de la ciudad.
El Consejo Deliberante se encarga de la legislación local, aprobando las ordenanzas municipales . Renueva a la mitad de sus 21 miembros ( Concejales ) cada dos años. Se reúne cerca del Municipio, en su sede del Palacio Vassallo .
Desde el retorno a la democracia en 1983, los intendentes de Rosario fueron Horacio Usandizaga (1983-1987, reelegido, renunció en 1989), Héctor Cavallero (elegido para completar el mandato de Usandizaga, 1989-1991, luego reelegido 1991-1995), Hermes Binner (1995-1999, reelegido, 1999-2003), Miguel Lifschitz (2003-2007, luego reelegido 2007-2011), y la actual, Mónica Fein (elegida en diciembre de 2011 hasta diciembre de 2015). Usandizaga era miembro del Partido Radical ( Unión Cívica Radical en español); había prometido renunciar si Carlos Menem era elegido presidente en las elecciones nacionales de 1989, y cumplió su promesa. Desde entonces, los intendentes de Rosario son miembros del Partido Socialista , aunque Cavallero pasó a trabajar para el Partido Peronista después de su último mandato.
La ciudad está dividida en seis grandes distritos administrativos (Centro, Norte, Noroeste, Oeste, Suroeste y Sur), donde los Centros Distritales Municipales brindan servicios a los vecinos y organizan eventos culturales.
En diciembre de 2003, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) otorgó a Rosario (seleccionada entre 257 ciudades candidatas) un premio por considerarla un modelo de "experiencia exitosa de gobernanza local y desarrollo en América Latina ", al haber logrado una mejora sostenida de la calidad de vida de sus ciudadanos . Entre el 25 de marzo y el 1 de abril de 2005, a propuesta del PNUD, Rosario fue sede de una Feria de Gobernabilidad (Experiencia Rosario).
La población y las instituciones locales están presionando al gobierno provincial para que se apruebe una ley, o incluso una reforma constitucional, que otorgue a Rosario el estatus de Ciudad Autónoma , de manera similar a Buenos Aires . Esto permitiría a la ciudad organizar su gobierno de manera independiente, aprobar leyes, promulgar sus propias normas impositivas, etc. La idea de la autonomía municipal fue expuesta y elaborada por el político rosarino Lisandro de la Torre en los primeros años del siglo XX, e incorporada a la Constitución argentina como parte de la reforma de 1994. [ 5] [6]
Varios políticos, expertos en derecho y personalidades locales destacadas también han estado impulsando la idea de trasladar el Congreso Nacional a Rosario, convirtiendo a la ciudad en capital federal junto con Buenos Aires, con el fin de descentralizar geográfica y políticamente el gobierno nacional. [7]
El 22 de noviembre de 2005, durante un foro de desarrollo regional, los gobernadores de la Región Centro (provincias de Santa Fe, Entre Ríos y Córdoba ), junto al intendente Miguel Lifschitz y el presidente del directorio del diario La Capital , presentaron oficialmente el proyecto, que fue enviado a estudio de la Cámara de Diputados . [8]
Las justificaciones de la medida incluyen la necesidad de ahorrarle a los legisladores la "neurosis urbana" de Buenos Aires, el estatus de Rosario como la ciudad de más rápido crecimiento del país y un polo productivo, y razones históricas (el presidente Justo José de Urquiza pretendía que Rosario se convirtiera en capital federal ya en el siglo XIX).
Rosario fue pionera en la creación de una fuerza especial, la Guardia Urbana Municipal ( GUM) para patrullar la ciudad. [9] [10] Los agentes de la GUM no son policías (la fuerza policial está bajo el control del gobierno provincial), por lo que no portan armas y no pueden detener ni arrestar a personas, pero pueden informar y registrar infracciones de tránsito, cerrar establecimientos comerciales que violen la ley, realizar procedimientos de primeros auxilios , establecer controles de contenido de alcohol en sangre en la carretera , etc. La GUM patrulla áreas públicas como plazas, monumentos y calles peatonales en el centro; sus operaciones se superponen y coordinan con las de otras agencias municipales y provinciales, y están destinadas a tener un efecto disuasorio adicional. La GUM se inició el 29 de junio de 2004 con 250 agentes, y pronto fue adoptada por otras ciudades: en Villa Constitución un ciudadano particular presentó un proyecto en septiembre; [11] la cercana Roldán lo adoptó en octubre, Buenos Aires en marzo de 2005 (ver Guardia Urbana de Buenos Aires ), y Rafaela lo está discutiendo actualmente. La Escuela de Cadetes de Policía de Rosario impartió cursos técnicos para aspirantes a agentes residentes en varios pueblos y ciudades de Santa Fe.