La municipalidad especial [I] , conocida históricamente como municipalidad controlada por Yuan , es una unidad de división administrativa de primer nivel en Taiwán . Es el nivel más alto de la estructura administrativa del país y es equivalente a una provincia. Después de la suspensión de los gobiernos provinciales en 2018, las municipalidades especiales, junto con las ciudades provinciales y los condados, han gobernado directamente bajo el gobierno central . [1]
Actualmente, un total de seis ciudades están designadas como municipios especiales: Taipei , Taoyuan , Nueva Taipei , Taichung , Tainan y Kaohsiung , todas ubicadas en las regiones más densamente pobladas de la mitad occidental de la isla. [2] Estos municipios especiales abarcan las cinco áreas metropolitanas más pobladas de Taiwán , que representan más de dos tercios de la población nacional.
Los primeros municipios de la República de China se establecieron en 1927, poco después de que fueran designados como "ciudades" durante la década de 1920. Nominalmente, Dairen también era un municipio, aunque estaba bajo control japonés . Consistía en las 11 ciudades originales de Nanjing , Shanghái , Pekín , Tianjin , Qingdao , Chongqing , Xi'an , Cantón , Distrito de Hankou (ahora parte de Wuhan ), Shenyang y Harbin . Estas ciudades primero se llamaron municipios/ciudades especiales (特別市; tèbiéshì ), pero luego fueron rebautizadas como municipios controlados por Yuan (院辖市;院轄市; yuànxiáshì ).
Antes del final de la Segunda Guerra Mundial , la isla de Taiwán (Formosa) estaba bajo el dominio japonés , con 11 ciudades establecidas dentro de sus divisiones administrativas . Tras la rendición japonesa en 1945, la República de China (ROC) tomó el control de Taiwán, la mayoría de las ciudades de Taiwán anteriores a 1945 se reorganizaron como ciudades provinciales , pero Yilan y Hualien se convirtieron en las dos primeras ciudades administradas por condados .
Después de la pérdida de China continental ante el Partido Comunista Chino en 1949, se perdieron todos los municipios especiales establecidos en China continental . El nuevo gobierno de la República Popular China dirigido por los comunistas reemplazó los municipios controlados por Yuan con municipios controlados directamente . El gobierno de la República de China dirigido por el Kuomintang perdió la Guerra Civil China y se trasladó a Taipei , Taiwán. En el momento de su retirada, no se había establecido ningún municipio especial en Taiwán ni en otros territorios bajo el control efectivo del gobierno de la República de China.
En 1967 se creó la ciudad de Taipei , el primer municipio especial de Taiwán . Taipei fue la capital del país a partir de 1949 y en ese momento era la ciudad más poblada. El ámbito de aplicación del municipio especial de Taipei incluye la ciudad provincial original de Taipei y 4 de sus municipios vecinos en el condado de Taipei , incluidos Neihu , Nangang , Muzha y Jingmei . Al año siguiente, Shilin y Beitou de la Oficina Administrativa de Yangmingshan (una división administrativa equivalente al condado ) también se fusionaron con Taipei.
En 1979, Kaohsiung , la principal ciudad industrial y portuaria internacional del suroeste del país, también fue elevada a categoría de municipio especial. El territorio del municipio especial de Kaohsiung incluye la ciudad provincial original de Kaohsiung y el municipio de Siaogang en el condado de Kaohsiung .
En ese momento, Taiwán se encontraba bajo la ley marcial . Se suspendieron todas las elecciones a nivel nacional y municipal . Los alcaldes de Taipei y Kaohsiung fueron designados por el Yuan Ejecutivo (gobierno central), no por elecciones hasta 1994. Por esta razón , en ese período, las municipalidades especiales también se denominaban municipalidades controladas por el Yuan ( chino :院轄市; pinyin : yuànxiáshì ).
Tras las reformas democráticas de principios de los años 90, se debatieron más ideas sobre la reforma y la reorganización de las divisiones administrativas. En 1999, el Yuan Legislativo (el Parlamento) aprobó la Ley de Gobierno Local (地方制度法). Esta ley regula los órganos de autogobierno local y contiene algunos artículos para abordar los posibles cambios de las divisiones administrativas. En la ley también se establece que las ciudades con una población de más de 1.250.000 habitantes y con importancia para el desarrollo político, económico y cultural pueden formar un municipio especial.
La enmienda de 2007 a la Ley de Gobierno Local establece que un condado o ciudad con una población de más de dos millones puede conceder algunos privilegios adicionales en la autonomía local que fue diseñada para municipios especiales. Este tipo de condados a menudo se denominan cuasimunicipios (準直轄市). El condado de Taipei fue la primera división dentro de este caso. En 2009, otra enmienda a la Ley de Gobierno Local otorgó a los consejos de condados y ciudades el derecho a presentar peticiones para reformarse como municipios especiales. El Yuan Ejecutivo aprobó cuatro propuestas en 2009.
Los cuatro municipios especiales de nueva creación se establecieron formalmente el 25 de diciembre de 2010 con la toma de posesión de los nuevos alcaldes.
En junio de 2010, la población del condado de Taoyuan también creció más de 2 millones y calificó para ser un cuasi-municipio desde 2011. El gobierno del condado también envió una propuesta para convertirse en un municipio especial en 2012. El Yuan Ejecutivo aprobó la propuesta y el municipio especial de Taoyuan se estableció formalmente el 25 de diciembre de 2014.
En la actualidad, existen en total seis municipios especiales bajo el gobierno central . Los municipios especiales cubren las cinco áreas metropolitanas más pobladas de Taiwán y más de dos tercios (2/3) de la población nacional.
Actualmente existen seis municipios especiales:
Sus órganos de autogobierno (ejecutivo y legislativo) regulados por la Ley de Gobierno Local son:
En los municipios taiwaneses, el alcalde es el funcionario de mayor rango. Es elegido directamente por los ciudadanos registrados en el municipio por un período de cuatro años.
En septiembre de 2021, se propuso que la ciudad y el condado de Hsinchu se convirtieran en el municipio especial más nuevo del país. De manera similar, el condado de Changhua y la ciudad de Changhua han expresado su interés en convertirse en su municipio especial en octubre. [3] [4] La administración de Tsai Ing-wen había aprobado la propuesta de fusionar el condado y la ciudad de Hsinchu en diciembre de 2021, pero rechazó Changhua debido a que la población del condado se redujo por debajo de los 1,25 millones requeridos por el artículo 4 de la Ley de Gobierno Local para que una región sea elegible para una actualización. [5] [6]