Durante la administración del ex presidente filipino Ferdinand Marcos (1965-1986), Marcos favoreció y patrocinó a empresas selectas, que recibieron apoyo financiero, patrocinio exclusivo, exenciones de impuestos y control sobre industrias enteras, lo que convirtió a estas empresas en monopolios . [1] [2] [3] Los amigos y familiares de Marcos adquirieron una riqueza y un poder económico asombrosos debido a los favores y privilegios especiales otorgados por la administración. [4] Mientras que los asociados de Marcos disfrutaron del rescate gubernamental incluso durante el declive de sus empresas, otras empresas sufrieron altos impuestos, sanciones y otros tratamientos injustos que los obligaron a cerrar o vender sus acciones. La mayoría de los monopolios vinculados a Ferdinand Marcos son gestionados por sus colaboradores más cercanos , considerados también compinches por los críticos. [5] La ex Primera Dama Imelda Marcos insinuó que los Marcos controlaban la mayoría de las industrias en Filipinas. En una entrevista de 1988, afirmó: "Prácticamente somos dueños de todo en Filipinas: desde electricidad, telecomunicaciones, líneas aéreas, bancos, cerveza y tabaco, publicaciones de periódicos, estaciones de televisión, transporte marítimo, petróleo y minería, hoteles y complejos turísticos de playa, hasta cocoteros". molienda, pequeñas explotaciones agrícolas, bienes raíces y seguros." [5]
El azúcar es una industria importante en Filipinas, siendo uno de los principales cultivos de exportación desde la época colonial española . Durante los primeros años de la administración de Marcos fue responsable del 27% de los ingresos totales en dólares del país. [2] Roberto Benedicto , hermano de fraternidad y asociado de Marcos, monopolizó la industria azucarera filipina a partir de 1974, ganándose el nombre de "Sugar King". [6]
El precio internacional del azúcar aumentó constantemente en la década de 1970, lo que llevó a un acaparamiento indiscriminado en el mercado local. Los comerciantes de azúcar preferían vender azúcar en el extranjero que localmente, donde los precios estaban regulados por el gobierno. La administración de Marcos creó Philippine Exchange Co. (Philex), una entidad gubernamental que se hace cargo de todo el comercio internacional de azúcar. Philex se encargó únicamente de exportar azúcar estadounidense y extranjera. Compraban azúcar de fabricación local a un módico precio de 19,75 dólares el picul y luego la vendían a Estados Unidos a 69,25 dólares. [2] Sus ganancias iniciales ascendieron a 700 millones de dólares. Los hacienderos (propietarios de tierras agrícolas) argumentaron que Philex no era más que un agente comercial y exigieron que se les entregaran las ganancias de las ventas internacionales. Sin embargo, antes de que se pudiera abordar adecuadamente el problema, el precio internacional del azúcar se desplomó y Philex quebró . El desplome sorprendió al gobierno de Marcos, que había estado almacenando montones y montones de azúcar en almacenes. Cuando Philex decidió reanudar las ventas en 1975, el azúcar ya se había deteriorado, hubo que recortar la producción y los trabajadores perdieron sus puestos de trabajo. [7] [1]
Después del fracaso de Philex, Marcos decidió tener un control más estricto de la industria y estableció la Comisión del Azúcar de Filipinas (Philsucom). Philsucom tenía autoridad general sobre la industria, dado el poder de "actuar como agencia única dedicada a la compra y venta de azúcar". Además, el Título Presidencial 1192 proporcionó a Philsucom: [8]
El título presidencial permitió a Philsucom tener el monopolio total de la industria azucarera en Filipinas. Luego creó una rama comercial, la Corporación Nacional de Comercio de Azúcar (NASUTRA), que era exclusivamente responsable del comercio nacional e internacional de azúcar.
Roberto Benedicto dirigió tanto Philsucom como NASUTRA. [9] Benedicto y sus asociados constantemente exprimieron la industria manipulando las políticas comerciales y de precios, robando indiscriminadamente los inventarios de la industria, [1] controlando las fábricas y ordenando a los militares que masacraran a los trabajadores que protestaban contra las condiciones laborales injustas. [10] Benedicto controlaba el mercado utilizando métodos que practicaba en Philex, tales como:
Su monopolio de la industria azucarera tuvo efectos adversos y perjudicó los medios de vida de los agricultores pobres. Philsucom-NASUTRA obligó a muchos plantadores de azúcar a la quiebra o a endeudarse profundamente. En 1984, más de 190.000 trabajadores azucareros perdieron su medio de vida, [11] [2] y alrededor de un millón de sacadas y sus familias sufrieron la hambruna de Negros de 1985 . [12]
Se establecieron muchas organizaciones y movimientos laborales, y algunas protestas terminaron en violencia y asesinato. En 1981, un grupo de plantadores y trabajadores de Negros presentaron una demanda colectiva ante la Corte Suprema contra Philsucom y NASUTRA. Exigieron el fin de las ventas de cultivos de azúcar sin el consentimiento de los plantadores y los contratos anuales de exportación a largo plazo existentes. Sostienen que se ven privados de ingresos porque el precio de compra del azúcar es demasiado bajo. [9]
En 1985, los manifestantes de Negros Occidental se reunieron en el centro de la ciudad para conmemorar el 13º aniversario de la declaración de la Ley Marcial y recordar los daños causados a la ciudad y a sus medios de vida. Se estima que la multitud estaba formada por 5.000 trabajadores azucareros, agricultores, estudiantes y activistas de la iglesia. Los manifestantes fueron abatidos a tiros por fuerzas paramilitares, matando a entre 20 y 30 personas. Esto ahora se conoce como la Masacre de Escalante . [13]
Una de las formas más infames de soborno y corrupción de la administración de Marcos fue el Fondo Coco Levy , controlado por Eduardo 'Danding' Cojuangco y Juan Ponce Enrile . El fondo se redactó originalmente en 1971 y requería gravar cada kilo de copra vendido, supuestamente por acciones que apoyarían a los productores de coco a medida que se desarrollara la industria. [14] Sin embargo, los agricultores nunca recibieron las ganancias que les prometieron Cocofed y la Autoridad Filipina del Coco , que eran las organizaciones que supervisaban la recaudación del impuesto y supuestamente representaban los intereses de los agricultores. El fondo total recaudado es una cantidad estimada de P100 mil millones a P150 mil millones. [2] [15] [16]
Enrile y Cojuangco utilizaron los impuestos recaudados para invertir y adquirir empresas. Algunos de ellos incluían United Coconut Planters Bank y San Miguel Corporation . Cojuangco compró la UCPB y se convirtió en su presidente. [17] Cojuangco recibió asistencia de Marcos para comprar UCPB. Marcos otorgó el PD 755, que autorizaba a la Autoridad Filipina del Coco a utilizar los fondos para "retirar y utilizar la recaudación de impuestos para pagar los compromisos financieros" relacionados con la UCPB. [18] El PD 755 legitimó lo que Enrile y Cojuangco habían estado haciendo. Más ayuda de Marcos llegó con la autorización del Banco Central para que la UCPB se convirtiera en un banco universal. Significaba que a la UCPB se le permitió aventurarse en otras actividades no relacionadas con el coco, y que se le permitió al banco "invertir los fondos recaudados de los agricultores en una corporación privada que reunirá y coordinará los recursos de los agricultores y los procesadores de aceite de coco para comprar, molienda y comercialización de copra y sus derivados". Posteriormente, Marcos otorgó el PD 1468, que declaró el dinero como privado e impidió cualquier auditoría gubernamental. [19]
Cojuangco adquirió San Miguel Corporation (SMC) con los fondos del impuesto. [20] [21] SMC es uno de los conglomerados de cerveza, alimentos, envasado y ganadería más grandes y antiguos de Filipinas. El presidente Marcos hizo favores a SMC una vez que Cojuangco se convirtió en su jefe. En enero de 1986 se aumentaron los impuestos sobre las bebidas alcohólicas y los cigarrillos, pero bajaron los impuestos especiales sobre la cerveza. La cerveza es uno de los principales productos de SMC, lo que ayudó a la corporación a ahorrar hasta 40 millones de dólares ese año. [2]
Más de 8 millones de hectáreas de árboles forestales fueron arrasadas durante la administración de Marcos, 2 millones de ellas dañadas más allá del punto de recuperación. La magnitud de esta deforestación masiva equivale al 81% del tamaño de la isla de Mindanao. Los troncos se exportaron a Corea, Taiwán y Japón, países que también tenían bosques naturales pero optaron por preservarlos. [2]
En la década de 1970, se otorgaron más de 200 acuerdos de licencia de madera (TLA), en su mayoría a aliados y familiares del presidente. Este número disminuyó lentamente después de la dictadura de Marcos, lo que permitió que los bosques se recuperaran. Muchos de estos acuerdos violaban el máximo de 100.000 hectáreas de superficie terrestre para la tala y, entre 1960 y 1970, se estaban destruyendo 300.000 hectáreas de bosques. A los concesionarios también se les permitió talar árboles cultivados naturalmente en las selvas tropicales, una práctica mal vista debido a la falta de rendición de cuentas. Los árboles no fueron plantados por los madereros y, por lo tanto, no eran responsables de reemplazarlos. [22]
Todo esto ocurrió a pesar de los pronunciamientos de Marcos como presidente, donde a menudo escribió discursos sobre la importancia de los recursos naturales como inversión nacional, particularmente de los bosques y la tala. Habló de los recursos forestales como algo directamente relacionado con el bienestar de la gente y el medio ambiente, [23] denunció a los madereros ilegales que "hacen retroceder a nuestros colonos tribales de los bosques a los rincones más recónditos de nuestras tierras forestales", e impuso duras penas a los infractores. [24]
A pesar de su retórica contra la tala ilegal, el propio Marcos entregó numerosas concesiones a sus colaboradores más cercanos. [25] Entre ellos se encontraban Juan Tavera, un asistente presidencial propietario de Twin Peaks Corp., Fortuna Marcos-Barba, la hermana del presidente, y Alfonso Lim, a quien se le otorgaron 7 concesiones madereras en el norte de Luzón con una superficie de más de 600.000 hectáreas. . Esto es cinco veces el límite constitucional de cien mil hectáreas de tala para cualquier familia. [2] Lim tenía empresas madereras y madereras en Cagayán. Sus fuertes vínculos políticos le permitieron evitar el pago de derechos de licencia por valor de 123.000 dólares en 1986, un trato diferente al de sus competidores. Por ejemplo, la familia Dupaya de Cagayán afirmó que la policía filipina detuvo a sus operadores madereros y que fueron amenazados por "el pueblo Enrile", en referencia al ex Secretario de Defensa Juan Ponce Enrile . El gobierno también brindó apoyo militar a Alfonso Lim, y una de sus compañías reclutó a 150 soldados y 50 guardias de seguridad. El ejército filipino entrenó a reclutas y Lim pagó sus salarios y les proporcionó armas. [2]
Herminio Disini, un compinche de Marcos conocido por su monopolio del tabaco, también tenía tratos con la agricultura y la tala. Disini tenía operaciones madereras y de madera para pulpa en Abra y Kalinga-Apayao en el norte de Luzón. Cientos de familias y grupos indígenas fueron desalojados en beneficio de su empresa, respaldada por títulos presidenciales. En 1973, la empresa de Disini, Cellophil Resources Corporation (conocida popularmente simplemente como Cellophil), obtuvo concesiones madereras en Abra y Kalinga-Apayao. [26] Se les dio autoridad para explotar 99.565 hectáreas de pinos en la zona, a pesar de violar dos artículos de la Constitución de 1973. Los artículos II y XV de la Constitución disponían que "el Estado respetará las costumbres y tradiciones de las minorías culturales y asegurará su desarrollo como comunidades autosuficientes". [27] [28] Otro decreto presidencial prohibió todas las operaciones madereras en la región de Ilocos, excepto Cellophil. Marcos también emitió el PD 410, declarando que las tierras ancestrales deben ser cultivadas y reservadas para uso exclusivo de los pueblos indígenas. Sin embargo, la provincia de Abra fue excluida del decreto, convenientemente porque Disini tenía allí sus concesiones madereras. Esto generó temores entre los tinggianos , el grupo indígena cuyas tierras ancestrales ahora están siendo destruidas por los madereros de Disini. Los tinggianos solicitaron la inclusión de Marcos, pero fueron rechazados. Las empresas de Disini victimizaron a los grupos indígenas que habitaban en su zona maderera. Los tinggianos informaron haber visto jeeps de guardias ambulantes y que sus campos de arroz, pastos y bosques comunales fueron usurpados.
Cellophil tomó por la fuerza 55 hectáreas de tierras agrícolas en el norte de Luzón, afectando no sólo a los tingguianos sino también a los kalingas y los bontocs . Cellophil obligó a los agricultores a vender sus tierras. En Gaddani, Tayum, los agricultores se vieron obligados a vender sus tierras a un precio dictado por los Cellophil, y a los que se negaron se les arrasaron los cultivos y se les cortó el suministro de agua. Cellophil también amenazó con obtener un decreto presidencial para confiscar las tierras si los agricultores se negaban a cumplir. Los tinggianos se organizaron para prepararse para luchar por sus derechos y su forma de vida. El gobierno respondió imponiendo una militarización total en las zonas con actividades madereras. [29] La policía de Filipinas prohibió las reuniones comunitarias, declaró que la oposición a las actividades de Cellophil era "antigubernamental" y "subversiva" y obligó a la gente a trabajar en caminos y puentes comunitarios sin paga. Les ofrecieron sobornos para que cesaran sus protestas, pero las tribus continuaron. [2] Las tribus afectadas pidieron un pacto de paz y redactaron una resolución para Marcos, informando al presidente de la negativa de Cellophil a un diálogo justo y de su acoso militar. No recibieron respuesta y Cellophil continuó destruyendo sus dominios ancestrales. [30]
Antes de que Ferdinand Marcos llegara al poder, MERALCO era propiedad exclusiva y estaba administrada por Don Eugenio López Sr. del clan López , una de las familias más ricas del país. La familia López poseía el 33% de las acciones de MERALCO, siendo el resto de las acciones propiedad del público. Para obligar a López a renunciar a sus acciones, el gobierno de Marcos redujo el aumento autorizado de las tarifas de servicios públicos del 36,5% al 20,9%, lo que obligó a MERALCO a incurrir en pérdidas. Benjamín "Kokoy" Romualdez , hermano de la Primera Dama Imelda Marcos , controló esta transacción y obligó a López a transferir sus acciones en MERALCO a la Fundación Meralco, una corporación recién formada por Romualdez. También le dijo a López que su hijo Eugenio Jr. , acusado de intentar asesinar a Marcos, [31] sería liberado de la cárcel si aceptaba los términos de Romualdez. Los críticos creían que el "intento de asesinato" fue un montaje para implicar a miembros de familias ricas. [32] El mayor de los López aceptó y entregó las acciones de la familia a Kokoy. López vendió Meralco a Romualdez por un pago inicial de sólo Php 10.000, una cantidad ridículamente baja para la compra de una empresa nacional de energía eléctrica valorada en 20 millones de dólares. [32] [2] Sin embargo, Romualdez no cumplió su parte del trato y Eugenio Jr continuó languideciendo en prisión. [33] Cuando López padre murió de cáncer en 1975, su hijo todavía estaba en la cárcel y sólo más tarde logró escapar.
Romualdez logró crear un vacío legal en los términos del acuerdo para evitar nuevos pagos. MERALCO fue adquirida a través de la Fundación Meralco, una organización privada propiedad y administrada por Romuladez. Apenas adquirió MERALCO las tarifas eléctricas se incrementaron en un 100% y aumentaron continuamente durante toda su gestión. [2] Creó un nuevo esquema de precios que se presentó en forma de una cláusula de ajuste de tarifas, que permitió a MERALCO ajustar sus tarifas dependiendo del aumento del petróleo crudo o de tipos de cambio más altos del dólar. La Fundación Meralco incumplió sus pagos en 1985 y las acciones fueron devueltas a sus propietarios originales. [33] Los López pudieron recuperar algunas de sus acciones entre 1986 y 1991, poseyendo el 16% de la empresa.
La monopolización de la industria tabacalera en Filipinas fue otra prueba de los favores de Marcos hacia sus familiares y asociados. Herminio Disini era compañero de golf de Marcos y estaba casado con la Dra. Paciencia Escolin, prima hermana y médica personal de Imelda Marcos . [34] Disini organizó Philippine Tobacco Filters Corp (PFTC) en 1970, complementada con una inversión del 30% de Baumgartner Papiers de Suiza. Para ayudar a su negocio, Marcos emitió el Decreto Presidencial 750 que ordenaba el aumento de los aranceles de las materias primas del principal competidor de Disini, Filtrona Filipinas Inc. [35] El decreto aumentó los aranceles del 10% al 100%, alegando que su objetivo era garantizar "una competencia leal en la industria tabacalera local". En consecuencia, Filtrona se quedó sin negocio, mientras que la empresa de Disini quedó exenta del aumento de impuestos. [2] Disini controlaba el 75% del mercado de fabricación y distribución de filtros de tabaco. Después de establecer su nombre en la industria, Disini organizó Techosphere Manufacturers and Recyclers Inc., que producía filtros de cigarrillos y mezclas para pipas. Cuando comenzó a hacerse cargo de la fabricación de cigarrillos y filtros, Marcos emitió el PD 1858, que redujo los derechos de importación sobre el cable de acetato que Disini importaba del 20% al 10%. [36]
Lucio Tan , ahora uno de los empresarios más ricos de Asia, también era considerado uno de los compinches de Ferdinand Marcos . [37] [38] Una de sus principales empresas es Fortune Tobacco Corporation, que era uno de los mayores fabricantes de cigarrillos de Filipinas. Debido a su amistad con Marcos, Fortune Tobacco Corporation recibió exenciones fiscales, aduaneras, financieras y regulatorias que permitieron que su negocio prosperara como un monopolio nacional. [39] [38] Tan también escribió un código de impuestos a los cigarrillos que Marcos promulgó. A pesar de las grandes exenciones fiscales, Tan supuestamente falsificó sellos de impuestos internos para usarlos en sus paquetes de cigarrillos y contrabandeó cigarrillos para evadir impuestos. [40] Tan se ha negado a revelar datos financieros de sus empresas al gobierno filipino. Después de que Marcos fuera derrocado y exiliado a Hawaii en 1986, Tan escribió una carta abierta a la presidenta Corazón Aquino , afirmando que "Podemos decir con orgullo que nunca hemos dependido de donaciones, asistencia gubernamental o protección de monopolios a lo largo de nuestra historia". [41]
Roberto Benedicto , también conocido por su monopolio azucarero, [9] tenía un imperio de medios y telecomunicaciones en Filipinas. Era dueño de una pequeña estación de radio que se transformó en Kanlaon Broadcasting System (KBS) (ahora Radio Filipinas Network ) que constaba de tres estaciones de televisión, 15 estaciones de radio y un periódico nacional llamado Filipinas Daily Express . [2] En 1972, los medios de comunicación y noticias se vieron obligados a cesar sus operaciones y sus instalaciones fueron tomadas por los militares. [42] Sin embargo, a Benedicto se le permitió continuar con sus transmisiones, ya que servían como voz de la dictadura de Marcos. Esto fue beneficioso para Benedicto, ya que aseguró sus vínculos políticos con Marcos y generó ingresos como propietario de las únicas estaciones de radio y televisión en funcionamiento. Benedicto asignó a Enrique Romualdez, un pariente de la primera dama, como editor jefe del periódico para asegurarse de que mantuviera las opiniones del régimen.
KBS era el único canal de televisión a todo color del país, y luego pasó a manos de Imee Marcos . Benedicto amplió su negocio de medios al adquirir Intercontinental Broadcasting Corporation (IBC), que tenía cinco estaciones de televisión y nueve estaciones de radio. [2] Su creciente imperio mediático recibió favores gubernamentales de la administración de Marcos, y el presidente otorgó varias Cartas de Instrucción (LOI) en beneficio de Benedicto. En 1977, Marcos emitió la LOI 640 para permitir a Banahaw Broadcasting Corporation , una de las empresas de Benedicto, importar equipos e instalaciones de transmisión de televisión por valor de 3 millones de dólares, sin pagar impuestos ni aranceles. [43] La LOI también permitió la importación libre de impuestos de televisores de 12 pulgadas en blanco y negro por valor de 15 millones de dólares durante los próximos cinco años. También permitió a Banahaw encargar a una empresa local el montaje de los televisores, justificando que estos se venderán a zonas totales con precios más bajos. Luego, la LOI ordenó a las agencias gubernamentales que comercializaran los televisores. Los ministerios de Información Pública, Defensa Nacional, Educación y Cultura, recibieron instrucciones de utilizar los conjuntos más espumosos de información pública y proyectos educativos. [43]
En 1982, Marcos emitió la LOI 640-A, para ampliar el alcance y la duración de la orden anterior. La nueva instrucción ordenaba a los ministerios gubernamentales distribuir televisores de Benedicto en las zonas rurales "sobre asuntos relacionados con la paz y el orden". Gracias a las exenciones fiscales, Benedicto se propuso vender televisores en blanco y negro de 12 pulgadas más baratos que sus competidores, que tenían que pagar impuestos. [44] La Asociación de Fabricantes de Productos Electrónicos de Consumo (CEPMA) se quejó de que los televisores destinados a las zonas rurales se vendían en Manila, lo que afectaba enormemente a su mercado.
Uno de los actores más importantes de la industria editorial en las Filipinas de la posguerra fue Hans Menzi, general de brigada de la fuerza aérea. Era dueño de muchas empresas en el sector agrícola y editorial. Durante el primer mandato presidencial de Marcos, Menzi fue su asistente militar. [45] Menzi fue el editor del Manila Daily Bulletin , el diario en inglés más grande y extenso durante la administración de Marcos. Algunos de sus éxitos incluyen representar casi la mitad del total de anuncios de los siete principales diarios. El imperio editorial de Menzi estaba formado por Panorama , la revista dominical del Bulletin, el diario Tempo , Balita , WHO , Liwayway , Bisaya , Banawag y las revistas Song Cavalcade y Top Melodies . [2] Menzi también era el director general de una fábrica de pulpa y papel de alta calidad que abastecía las necesidades de papel de la industria periodística.
Cuando Marcos declaró la ley marcial, ordenó el cierre de los medios de comunicación y arrestó a periodistas calificados de "subversivos". [46] Sin embargo, al Manila Daily Bulletin de Menzi se le permitió reanudar su publicación, con la condición de que Menzi reduzca sus acciones de la empresa y que la publicación adopte un nuevo nombre. Menzi presentó varias placas con nombres y logotipos al Presidente, y Marcos eligió el Boletín Hoy , porque "representa la Nueva Sociedad". [47]
Rolando Gapud, asesor financiero de Marcos, dispuso la toma de control de las corporaciones de Menzi. Pudieron hacerse cargo de los intereses comerciales de Menzi en tres etapas: [2]
A través de estos pasos, Marcos adquirió el 75% de Bulletin Publishing Corporation y el 92% de Liwayway Publishing Corporation.
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