El Ministerio de Hacienda de Chile (en español: Ministerio de Hacienda ) es la oficina administrativa a nivel de gabinete encargada de gestionar los asuntos financieros, la política fiscal y los mercados de capitales de Chile ; planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar e informar todas las políticas financieras formuladas por el Presidente de Chile .
Desde marzo de 2022, el Ministro de Hacienda es Mario Marcel .
En 1814 se creó la Secretaría de Hacienda, ya que el Director Supremo Bernardo O'Higgins buscaba desarrollar un marco administrativo para la entonces recién formada nación, considerando la necesidad de constatar su independencia de la corona española. [1] La oficina fue organizada por primera vez mediante un Decreto Presidencial el 2 de junio de 1817, y fue nombrada "Secretaría de Finanzas" (1818 - 1824). Hipólito de Villegas fue designado para dirigir la nueva institución. [1] La actual estructura, funciones y atribuciones fueron definidas por el Decreto Presidencial N° 7912, "Ley General de Ministerios", del 30 de noviembre de 1927.
Según el artículo 6 del Decreto 7.912 de 1927, son competencias del Ministerio de Hacienda, entre otras: [2]
En la práctica, el Ministerio de Hacienda ejecuta políticas a través de varias instituciones relacionadas y dependientes.
Instituciones relacionadas: [3]
Instituciones Dependientes: [4]
Una de las características centrales de la política fiscal de Chile ha sido su naturaleza contracíclica. Esto se ha visto facilitado por la aplicación voluntaria desde 2001 de una política de equilibrio estructural basada en el compromiso con un objetivo anunciado de un equilibrio estructural a mediano plazo como porcentaje del PIB. [5] El balance estructural elimina el efecto del ciclo económico (incluida la volatilidad del precio del cobre) sobre los ingresos fiscales y limita los gastos a un nivel correspondientemente consistente. En la práctica, esto significa que los gastos aumentan cuando la actividad económica es baja y disminuyen en los auges. [6] El objetivo era el 1% del PIB entre 2001 y 2007, se redujo al 0,5% en 2008 y luego al 0% en 2009 a raíz de la crisis financiera mundial [7] En 2005, elementos clave de este acuerdo voluntario Esta política fue incorporada a la legislación a través de la Ley de Responsabilidad Fiscal (Ley 20.128). [6]
Sin embargo, la crisis financiera de 2008, junto con la reconstrucción tras el terremoto de Chile de 2010 , socavó la posición financiera del país, lo que resultó en un déficit estructural que se redujo a 1/2 por ciento del PIB en 2012, dos años antes de las expectativas del gobierno. el umbral del 1%. [6] [8] El presupuesto de 2013 se diseñó con un objetivo de déficit estructural del 1%. [9]
La Ley de Responsabilidad Fiscal también permitió la creación de dos fondos soberanos : el Fondo de Reserva de Pensiones (FRP) y el Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES). El FRP se creó como respuesta al aumento esperado de los pasivos relacionados con las pensiones y beneficios de vejez, especialmente para los pobres, [6] [10] y había acumulado US$5.883 millones (valor de mercado) a finales de 2012. [11] El FRP recibirá inyecciones de capital anuales entre el 0,2% y el 0,5% del PIB del año anterior, dependiendo del superávit fiscal, por lo que cada año se aseguran nuevos recursos. [12] El objetivo del FEES es estabilizar el gasto fiscal proporcionando fondos para financiar los déficits fiscales y la amortización de la deuda [10] y tenía un valor de mercado de 14,998 millones de dólares a finales del año 2012. [11] Cada año, el FEES acumula cualquier gasto fiscal superávit remanente después de los aportes al FRP y al capital del Banco Central de Chile , excluyendo el servicio de la deuda y los aportes anticipados del año anterior. [13] Los fondos son administrados por el Banco Central de Chile y un Comité Financiero asesora sobre su política de inversión. [10] Chile también participó en la discusión y aceptó los Principios de Santiago . [10]
Los principales impuestos en Chile en términos de recaudación son el impuesto al valor agregado (45,8% de los ingresos totales en 2012) y el impuesto a la renta (41,8% de los ingresos totales en 2012). [14] El impuesto sobre el valor añadido se aplica a las ventas de bienes y servicios (incluidas las importaciones) a un tipo del 19 por ciento, con algunas exenciones. Los ingresos del impuesto sobre la renta comprenden diferentes impuestos. Si bien existe un impuesto a la renta corporativa del 20% sobre las ganancias de las empresas (llamado Impuesto de Primera Categoría), el sistema está diseñado en última instancia para gravar a las personas físicas. Por tanto, el Impuesto sobre Sociedades pagado constituye un crédito a dos impuestos sobre la renta de las personas físicas: el Impuesto Global Complementario (en el caso de residentes) o el Impuesto Adicional (en el caso de no residentes). El Impuesto Complementario Global lo pagan quienes tienen diferentes fuentes de ingresos, mientras que quienes reciben ingresos únicamente por trabajo dependiente están sujetos al Impuesto de Segunda Categoría. Ambos impuestos son igualmente progresivos en términos legales, con una tasa marginal máxima del 40%. Las rentas provenientes de la actividad empresarial bajo el Impuesto Global Complementario sólo se vuelven pagaderas cuando efectivamente se distribuyen a la persona física. También existen impuestos especiales sobre las ventas de alcohol y artículos de lujo, así como impuestos específicos sobre el tabaco y el combustible. Otros impuestos incluyen el impuesto de sucesiones y los derechos de aduana. [15]
En 2012, el gasto del gobierno general alcanzó el 21,5% del PIB, mientras que los ingresos equivalieron al 22% del PIB. [5] La deuda financiera bruta ascendió al 12,2% del PIB, mientras que en términos netos fue del -6,9% del PIB, ambos muy por debajo de los promedios de la OCDE. [5]
La prudente política fiscal de Chile junto con los bajos niveles de deuda han sido citados como factores que contribuyen a la calificación crediticia excepcionalmente alta de Chile en el contexto de la región. [16] La calificación AA− de S&P de Chile es la más alta de América Latina, mientras que Fitch Ratings ubica al país un escalón por debajo, en A+. [17]