La Convención Federal , también conocida como Asamblea Federal ( en alemán : Bundesversammlung ), es, junto con el Comité Conjunto , uno de los dos órganos constitucionales no permanentes del sistema institucional federal de la República Federal de Alemania . Se convoca únicamente con el fin de elegir al Presidente de Alemania , ya sea cada cinco años (a más tardar 30 días antes de la expiración del mandato del Presidente en ejercicio) o dentro de los 30 días siguientes a la terminación prematura de un mandato presidencial. La Convención Federal está formada por todos los miembros del parlamento federal alemán ( Bundestag ) y el mismo número de delegados de los 16 estados federados . Estos delegados son elegidos por los parlamentos estatales únicamente con este fin.
La Ley Fundamental exige que se puedan celebrar un máximo de tres rondas de votación. En las dos primeras rondas, un candidato debe obtener la mayoría absoluta de delegados para ser elegido. Posteriormente, en la tercera vuelta, para la elección al cargo de Presidente Federal es suficiente la mayoría de todos los delegados que voten. Cualquier miembro de la convención puede nominar candidatos.
Generalmente no hay mucha incertidumbre sobre el resultado: las afiliaciones partidistas de los miembros de la convención y, por tanto, la fuerza de los partidos individuales, ya se conocen. En muchos casos, la coalición en el parlamento federal presentó un candidato conjunto que prevaleció en la primera vuelta.
Cada convención federal es convocada oportunamente por el presidente en ejercicio del Bundestag. Normalmente, esto tiene lugar durante los últimos meses del mandato actual del presidente en ejercicio. La Convención debe reunirse a más tardar treinta días antes del final del mandato, y los parlamentos estatales necesitan tiempo suficiente entre la convocatoria y la reunión para elegir a los electores estatales.
Si el mandato de un Presidente finaliza prematuramente por dimisión o fallecimiento, la Convención Federal deberá reunirse en un plazo de treinta días. Esto ha ocurrido dos veces hasta ahora (2010 y 2012); En ambos casos, el presidente del Bundestag convocó la Asamblea lo más tarde posible.
Según los Grundgesetz , el presidente es elegido sin debate en la convención federal. Los candidatos suelen ser nominados por uno o más partidos, pero generalmente no realizan una campaña. Cada miembro de la Bundesversammlung puede proponer candidatos para el cargo de Presidente Federal. Esto significa que no sólo los grupos parlamentarios del Bundestag pueden presentar un candidato, sino también los partidos pequeños que pueden no estar representados en el Bundestag. La Bundesversammlung está presidida por el presidente del Bundestag (o uno de los vicepresidentes, si el presidente se presenta como candidato, como fue el caso de Karl Carstens en 1979).
El procedimiento de elección del Bundespräsident consiste en un máximo de tres votaciones secretas por papeleta escrita . Si una de las dos primeras votaciones termina con mayoría absoluta para uno de los candidatos, este candidato será elegido inmediatamente. Si las dos primeras votaciones no conducen a la mayoría absoluta, en la tercera y última votación será suficiente una pluralidad . El presidente del Bundestag cierra la sesión de la Bundesversammlung una vez que el candidato electo acepta. Por tanto, la convención queda irrevocablemente disuelta hasta que se vuelva a convocar para las próximas elecciones. Esto significa que incluso si el presidente electo dimitiera sólo unas horas después de aceptar la elección, la convención no podría simplemente volver a reunirse; más bien, el presidente del Bundestag tendría que convocar una nueva convención, para la cual los parlamentos estatales tendrían que volver a elegir primero a los electores.
Normalmente, el nuevo presidente toma posesión de su cargo como muy pronto treinta días después de las elecciones, ya que el mandato del predecesor aún continúa. Sólo en caso de vacante (por ejemplo, tras la dimisión del predecesor, como ocurrió en 2010 y 2012), la persona elegida asume el cargo inmediatamente después de la aceptación de la elección. Independientemente de esto, un presidente recién elegido no presta juramento antes de la Convención Federal, sino después de asumir el cargo en una sesión conjunta del Bundestag y el Bundesrat.
La Bundesversammlung incluye a todos los miembros del Bundestag y un número igual de delegados estatales elegidos por los parlamentos estatales o de los "Länder" específicamente para este fin, proporcional a su población. [1]
Según la ley federal, cada miembro del parlamento estatal tiene un voto. Los delegados son elegidos con listas y voto proporcional. Algunos detalles se tratan en el reglamento del parlamento estatal. En muchos parlamentos estatales, los miembros votan en una lista conjunta que refleja las fortalezas de los grupos parlamentarios.
Un delegado a la Convención Federal debe cumplir una determinada norma: también debe ser elegible para una candidatura al Bundestag. Los grupos parlamentarios eligen a veces delegados que no son políticos. Por ejemplo, eligen artistas, deportistas u otras celebridades, o en ocasiones, un ciudadano común y corriente con una historia inusual. Ejemplos de 2017 son Jogi Löw , entrenador de la selección nacional de fútbol , para el Partido Verde en Baden-Württemberg y Olivia Jones, la drag queen más famosa de Alemania , para el Partido Verde en Baja Sajonia. Semiya Şimşek, hija de una víctima del terrorismo del NSU , fue elegida por Die Linke en Turingia. [2]
La idea detrás de esta costumbre es que el presidente sea elegido no sólo por los políticos sino por un segmento más amplio de la población. Además, a los partidos políticos les gusta estar asociados con las celebridades. Esperan que estos no políticos voten dentro de las líneas partidistas. La votación en la Convención Federal es secreta. [3] Desde el momento de su nombramiento hasta la clausura de la sesión de la Convención Federal, sus miembros gozan de inmunidad parlamentaria frente a las autoridades públicas, de manera muy similar a la que disfrutan los miembros del Bundestag .
Desde 1979, la Bundesversammlung se reúne tradicionalmente el 23 de mayo, aniversario de la Ley Fundamental (1949). Esto ha cambiado desde las dimisiones de los ex presidentes Horst Koehler y Christian Wulff .
La última asamblea de la Bundesversammlung se celebró el 13 de febrero de 2022, en la que Frank-Walter Steinmeier fue reelegido.
El 12 de septiembre de 1949 se reunió la primera Bundesversammlung en Bonn , que fue la capital de la República Federal de Alemania antes de la reunificación con Alemania Oriental. De 1954 a 1969, la Bundesversammlung se convocó en el Ostpreußenhalle de Berlín , lo que provocó protestas de la República Democrática Alemana en cada ocasión que se reunió. Como consecuencia, el 5 de marzo de 1969, la Unión Soviética envió aviones de combate MiG-21 a sobrevolar el recinto de Berlín Occidental . De 1974 a 1989, la Bundesversammlung se reunió en el Beethovenhalle de Bonn . Desde 1994, el lugar de encuentro es el edificio del Reichstag en Berlín. Después de la renovación del Reichstag, el Bundestag alemán se trasladó a este edificio en abril de 1999. Desde la reunión de la Bundesversammlung celebrada en mayo de 1999, el organismo se reúne en la sala plenaria del edificio del Reichstag, excepto que la Bundesversammlung de 2022 tuvo lugar en la Paul-Löbe-Haus de Berlín, con delegados repartidos en varios pisos, debido a la pandemia de COVID-19.