El sistema de méritos es el proceso de promoción y contratación de empleados gubernamentales en función de su capacidad para realizar un trabajo, más que de sus conexiones políticas. [1] Es lo opuesto al sistema de despojos .
El ejemplo más antiguo conocido de sistema de méritos data de las dinastías Qin y Han . Para mantener el poder sobre un imperio grande y en expansión, el gobierno mantuvo una compleja red de funcionarios. [1] Los posibles funcionarios podían provenir de un entorno rural y los puestos gubernamentales no estaban restringidos a la nobleza. El rango se determinaba por el mérito, a través de los exámenes de la función pública , y la educación se convirtió en la clave para la movilidad social. [2] Después de la caída de la dinastía Han, el sistema de nueve rangos se estableció durante el período de los Tres Reinos . El concepto de sistema de méritos se extendió desde China hasta la India británica durante el siglo XVII y luego a Europa continental. [3]
La administración pública de los Estados Unidos comenzó a funcionar con el sistema de botín en 1829, cuando Andrew Jackson asumió la presidencia. El asesinato del presidente de los Estados Unidos, James A. Garfield, a manos de un desilusionado candidato a un cargo en 1881 demostró sus peligros. El presidente Garfield recibió un disparo de Charles J. Guiteau, quien creía que el presidente le debía un puesto de servicio civil y, al no concedérselo, amenazó el ser mismo del Partido Republicano. En 1883, el sistema de nombramientos para la burocracia federal de los Estados Unidos fue renovado por la Ley de Reforma del Servicio Civil Pendleton , que convirtió el sistema de méritos en una práctica común. [4] El sistema de méritos determina la idoneidad del candidato mediante la capacidad de aprobar un examen competitivo escrito, realizado por una comisión de examinadores. Las respuestas presentadas por los candidatos deben estar sin firmar, para evitar la posibilidad de favoritismo por parte de los examinadores. Se elabora una lista de los candidatos seleccionados, ordenados por orden de mérito según lo demuestran los resultados del examen. Los nombramientos deben realizarse a partir de esta lista elegible en orden de rango, a menos que se pueda demostrar una buena causa por la cual uno de rango superior debe reservarse para otro que se encuentra en un lugar inferior en la lista. [4]
Los defensores del sistema admiten que el sistema no siempre conduce a la elección del candidato más competente, pero es eficaz para eliminar a los más incompetentes. [4] Además, la posible exclusión del candidato más competente se ve compensada por los beneficios del sistema, como la limitación de la capacidad de nepotismo y favoritismo político. Dado que la Constitución de los Estados Unidos confiere al presidente de los Estados Unidos el poder de nombramiento , no está dentro del poder del Congreso de los Estados Unidos obstaculizar la acción del presidente mediante la promulgación de leyes que restrinjan el ejercicio del poder de nombramiento. Así, en Estados Unidos, el sistema de méritos se ha aplicado ampliamente mediante la acción voluntaria del presidente siguiendo reglas autoimpuestas. Se ha determinado judicialmente que las reglas de la función pública promulgadas por el presidente de los Estados Unidos no tienen fuerza de ley general y no confieren a los miembros de la función pública ningún derecho a invocar la ayuda de los tribunales para protegerlos contra la violación de las mismas. . Son las leyes del presidente, y sólo el presidente puede hacerlas cumplir. [5] Trabaja bajo la supervisión del presidente la Junta de Protección de Sistemas de Mérito . El MSPB sigue nueve principios básicos [5] al gobernar la fuerza laboral del poder ejecutivo.
La clasificación forzada es un sistema en el que los empleados con buen desempeño se clasifican en grupos que una empresa ha establecido. El término 'Rank and Yank' fue creado por el ex director ejecutivo de General Electric, Jack Welch. Los 'Rank and Yank' alentaron a despedir a los empleados de bajo desempeño y reemplazarlos con personal nuevo. Muchos, como Welch y el ex director ejecutivo de Microsoft, creen en reemplazar a los empleados con bajo desempeño, mientras que otros, como Tom Barry, ex director general de BlessingWhite, creen en "volver a contratar a los empleados con bajo desempeño". [6]
A medida que Estados Unidos se ha vuelto antiburocrático, se ha alejado de la descripción obsoleta del Sistema de Mérito. Veintiocho estados han establecido un entorno "a voluntad" donde los empleados de la función pública pueden ser despedidos en cualquier momento sin motivo. En 2014, el Departamento de Asuntos de Veteranos se vio abrumado por problemas para programar citas. El Congreso pidió acción inmediata y ordenó al Departamento de Asuntos de Veteranos que despidiera a los empleados "malhechores". Donald F. Kettl explora en su obra, El principio del mérito en crisis, las prácticas "a voluntad" y si son beneficiosas para las prácticas burocráticas del gobierno. Kettl afirma que, debido al aumento de los programas gubernamentales, despedir a empleados burocráticos "malhechores" sólo "debilitaría la capacidad de dirección del gobierno". Repercusiones como las de Kettl no son las únicas medidas adoptadas por los empresarios. [7]
La importancia del sistema de méritos en un lugar de trabajo es proporcionar un trabajo de buena calidad al público. Cuando se evalúa verdaderamente el mérito en el proceso de contratación o promoción de personal, se crea un lugar de trabajo honesto, eficaz y productivo. [8] Los empleados construyen organizaciones y el servicio que brindan a los clientes permite que la organización tenga éxito. Sin sus empleados o clientes, una organización estaría condenada al fracaso. Empleados motivados y felices son el principio clave del sistema de méritos. Los empleados que están satisfechos con sus trabajos probablemente proporcionen un mayor nivel de productividad (más trabajo en menos tiempo, lo que cuesta menos dinero a las organizaciones), menos probabilidades de renunciar (tasas de rotación de empleados bajas o más bajas), excelente comunicación para expresar las preocupaciones en el lugar de trabajo (confianza). y comodidad entre supervisor y empleados), poco o ningún abuso de los beneficios/incentivos de la empresa, es decir: pausas para el almuerzo, licencia por enfermedad, bonificaciones, etc. En pocas palabras, la administración es responsable de proporcionar y establecer la atmósfera y los estándares de un lugar de trabajo que resulten en éxito. [9]
El sistema de méritos ha sido criticado porque conduce a comportamientos poco cooperativos entre los empleados, creando conflictos que pueden afectar negativamente la productividad. Se basa en la compensación por desempeño que fomenta la competencia entre los empleados, creando un entorno competitivo que enfrenta a los empleados entre sí. Esto puede provocar comportamientos no deseados que pueden afectar la productividad. Interrumpir la unidad del equipo para lucir mejor en las revisiones y los objetivos personales se vuelve más importante que los objetivos del equipo. [10]