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La Ley 52/2007 , conocida comúnmente como Ley de Memoria Histórica , reconoce y amplía "los derechos y establece medidas a favor de quienes sufrieron persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura ". [n 1] Fue aprobada por el Congreso de los Diputados el 31 de octubre de 2007, [1] sobre la base de un proyecto de ley propuesto por el gobierno del PSOE del presidente del Gobierno José Luis Rodríguez Zapatero . La Ley de Memoria Histórica reconoce principalmente a las víctimas de ambos bandos de la Guerra Civil Española , otorga derechos a las víctimas y a los descendientes de víctimas de la Guerra Civil y de la dictadura posterior, y condena formalmente las represiones del régimen franquista.
El conservador Partido Popular y Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) votaron en contra de la ley, por razones opuestas. [2] En su voto, el Partido Popular acusó al gobierno del Partido Socialista de debilitar el consenso político de la transición a la democracia y de "utilizar la Guerra Civil como argumento de propaganda política", mientras que Esquerra Republicana de Cataluña rechazó la ley por considerar que no iba lo suficientemente lejos. [3] [4]
Las principales disposiciones de la ley son: [5]
Las críticas a la ley han venido de dos lados, aquellos que piensan que la ley no es lo suficientemente efectiva y aquellos que apoyan el Pacto del Olvido . Se han expresado dudas sobre la eficacia de la ley como medio para obtener justicia retroactiva. Esquerra Republicana de Cataluña (ERC), el partido de izquierda y nacionalista catalán , se opuso a la ley por no revocar las sentencias dictadas por los jueces en los juicios políticos realizados en la España franquista , aunque la nueva legislación sí declaró ilegítimos estos juicios. [2]
Otro ejemplo de los límites impuestos a la actividad judicial es lo que ocurrió en 2008, cuando el juez Baltasar Garzón abrió una investigación nacional sobre Franco y sus aliados. El juez abandonó la investigación ese mismo año después de que los fiscales estatales cuestionaran su jurisdicción sobre los crímenes franquistas. En una declaración de 152 páginas, transfirió a los tribunales regionales la responsabilidad de abrir 19 fosas comunes que se cree que contienen los restos de cientos de víctimas. [6] Posteriormente, un tribunal español confirmó la Ley de Amnistía de 1977 , declarando que Garzón había abierto la investigación sin la debida autoridad.
Los miembros del conservador Partido Popular han tendido a apoyar la Ley de Amnistía, que se utiliza como base para argumentar que la Ley de Memoria Histórica va en contra del espíritu de la transición española a la democracia. Por ejemplo, el líder del Partido Popular Mariano Rajoy afirmó, cuando estaba en la oposición, que el intento de Garzón de recopilar una lista de víctimas abriría innecesariamente viejas heridas. [7] Sin embargo, el Partido Popular ofreció su apoyo a algunos elementos de la Ley de Memoria Histórica, incluidas siete enmiendas al texto original de la ley, que facilitan la "despolitización" del Valle de los Caídos y la ayuda monetaria a las víctimas de la Guerra Civil y el régimen franquista. [3]
El Gobierno del Partido Popular de Mariano Rajoy , que estuvo en el poder entre 2011 y 2018, no derogó ni modificó la Ley de Memoria Histórica, sino que la ignoró en gran medida. El Centro Documental de la Memoria Histórica proporcionó información sobre las víctimas de la represión franquista [8] , pero el Gobierno restringió la ayuda estatal en la exhumación de las víctimas [9] .
En 2020, el Gobierno de Pedro Sánchez reanudó el apoyo financiero a las asociaciones de víctimas para las exhumaciones. [10]
En 2020, El País informó que el gobierno de Pedro Sánchez estaba trabajando en el borrador de una nueva ley de memoria histórica que incluiría una base de datos de ADN y una lista oficial de víctimas de la Guerra Civil. [10] Esta nueva ley, promulgada en 2022, pasaría a conocerse como Ley de Memoria Democrática .
La Ley de Memoria Democrática incluyó disposiciones sobre lo siguiente:
En febrero de 2021 fue retirada en Melilla la última estatua de Francisco Franco en España . [14]