La presidencia de José Sarney , también llamada gobierno de José Sarney (15 de marzo de 1985 - 15 de marzo de 1990) fue un período de la historia política brasileña que corresponde al primer mandato de José Ribamar Ferreira Araújo da Costa Sarney como presidente de la República hasta su sucesión por Fernando Collor . [1] Sarney asumió el cargo de manera interina tras la hospitalización de Tancredo Neves , y definitivamente el 21 de abril de 1985, con su muerte, cuando Sarney se convirtió en el primer presidente civil después de más de veinte años de dictadura militar en Brasil . [2]
El gobierno de Sarney registró un crecimiento del 22,72% del PIB (promedio del 4,54%) y del 12,51% del ingreso per cápita (promedio del 2,5%). [3] Sarney asumió el cargo con una inflación del 242,24% y cumplió con una tasa del 1972,91%. [4]
El país estaba gobernado por una dictadura militar desde el golpe cívico-militar de 1964. El gobierno estaba debilitado, dividido entre los militares de línea dura (más radicales) y los militares moderados. La economía sufría una alta inflación, la gente salía a las calles en las llamadas " Diretas Já ". El militar Ernesto Geisel , presidente entre 1974 y 1979, garantizó una "distensión lenta, segura y gradual". Así comenzó la apertura política. Poco a poco, la oposición, el antiguo Movimiento Democrático Brasileño (MDB), ganó fuerza. Pero fue bajo el gobierno de João Figueiredo (1979-1985) que el país pasó a manos de los civiles, después de años de frustración. En 1985, Tancredo Neves fue elegido por el colegio electoral con 480 votos contra 180 de Paulo Maluf que representaba a la dictadura. [5]
En vísperas de la toma de posesión de Tancredo, el 14 de marzo de 1985, fue hospitalizado. Al día siguiente, José Sarney asumió el cargo de manera interina hasta que el titular asumiera el cargo. El 21 de abril de 1985, Tancredo murió a la edad de 75 años y José Sarney se convirtió en presidente permanente. [6]
Al asumir el cargo, Sarney afirmó que los cambios vendrían durante el proceso de redemocratización. El primero de ellos se produjo el 8 de mayo de 1985, cuando se aprobó la enmienda constitucional que estableció elecciones directas para presidente, alcalde y gobernador. Por primera vez en la historia brasileña se concedió el derecho al voto a los analfabetos y se legalizaron los partidos comunistas . [9]
En el proceso de redemocratización, se hizo necesaria una nueva Constitución, ya que la de 1967 había sido elaborada durante el régimen militar y, por lo tanto, tenía un carácter dictatorial. El 1 de febrero de 1987, se instaló la Asamblea Constituyente de 1988 , responsable de crear la nueva constitución. El presidente de la Asamblea fue Ulysses Guimarães ( PMDB -SP). La mayor parte de la Asamblea Constituyente estaba formada por el Centro Democrático (PMDB, PFL , PTB , PDS y partidos menores), también conocido como "Centrão". Contaban con el apoyo del Poder Ejecutivo, representaban a las facciones conservadoras de la sociedad y tuvieron una influencia decisiva en el trabajo de la Asamblea Constituyente y en el resultado de decisiones importantes, como el mantenimiento de la política agraria y el papel de las Fuerzas Armadas . [10]
Independientemente de las controversias de carácter político, la Constitución Federal de 1988 aseguró varias garantías constitucionales, con el objetivo de dar mayor efectividad a los derechos fundamentales, permitiendo la participación del Poder Judicial siempre que haya lesión o amenaza de lesión de derechos. Para demostrar el cambio que se estaba produciendo en el sistema gubernamental brasileño, que recientemente había salido de un régimen autoritario, la Constitución de 1988 calificó la tortura y las acciones armadas contra el Estado democrático y el orden constitucional como delitos no excarcelables, creando así dispositivos constitucionales para bloquear golpes de Estado de cualquier naturaleza. Se determinaron elecciones directas . Según el historiador Boris Fausto , el texto reflejaba las presiones de los diversos grupos de la sociedad, interesados en definir normas que los beneficiaran.
Brasil sufría una alta inflación y crisis internacionales. Para intentar “aliviar el peso del país”, el gobierno creó varios planes económicos. [11]
En el marco del Plan Cruzado , el cruzeiro , la moneda vigente en la época, fue sustituido por el cruzado . Los salarios fueron congelados, siendo reajustados siempre que la inflación alcanzara el 20% (gatillo salarial). La corrección monetaria fue abolida y se creó el seguro de desempleo . En un primer momento, el plan consiguió alcanzar sus objetivos, reduciendo el desempleo y la inflación. La popularidad del plan hizo que el partido del presidente, el PMDB, saliera victorioso en las elecciones municipales de 1985. El partido consiguió elegir a 19 de los 25 alcaldes de las capitales de los estados. Al año siguiente, en 1986, el partido consiguió elegir a los gobernadores de todos los estados excepto Sergipe ; y en el Congreso, el partido obtuvo 261 escaños (54%) de un total de 487 en la Cámara de Diputados , y 45 (62,5%) de los 72 escaños del Senado Federal . Sin embargo, poco después, el Plan Cruzado comenzó a decaer, y los comerciantes escondieron sus mercancías para utilizar un agio - un impuesto adicional sobre el producto - para poder vender los productos por encima del precio establecido. [12] Después de las elecciones de 1986, se anunció el II Plan Cruzado, que provocó un aumento excesivo de los precios. El plan fracasó, y la inflación ya superaba el 20%. El ministro de Hacienda Dílson Funaro , responsable de los "Planes Cruzados", fue reemplazado por Luís Carlos Bresser-Pereira . [13]
Poco después de que Bresser-Pereira asumiera el cargo, la inflación alcanzó el 23,21%. Para controlar el déficit público, a través del cual el gobierno gastaba más de lo que recaudaba, en junio de 1987 se presentó un plan económico de emergencia, el Plan Bresser, que instituía una congelación de precios y salarios durante tres meses. Para reducir el déficit público se tomaron algunas medidas, como: desactivar el gatillo salarial, aumentar los impuestos, eliminar el subsidio al trigo y posponer los grandes proyectos que ya estaban planificados, entre ellos el tren bala entre São Paulo y Río de Janeiro , el Ferrocarril Norte-Sur y el complejo petroquímico de Río de Janeiro. Se reanudaron las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y se suspendió la moratoria. Aun con todas estas medidas, la inflación alcanzó la alarmante tasa de 366% en el período de 12 meses de 1987. El Ministro Bresser-Pereira renunció al Ministerio de Finanzas el 6 de enero de 1988 y fue reemplazado por Maílson da Nóbrega . [14]
El ministro Maílson da Nóbrega creó en enero de 1989 el Plan Verano, que decretó una nueva congelación de precios y creó una nueva moneda: el Cruzado Novo . Como todos los demás, éste también fracasó y Sarney terminó su gobierno en un momento de recesión económica.
Sarney asumió la presidencia en los últimos años de la Guerra Fría . En 1986, Sarney reanudó las relaciones entre Brasil y Cuba , lo que representó externamente la aproximación de los países capitalistas con los socialistas, e internamente, el fin de las características de la dictadura militar -había sido el primer presidente de la dictadura militar, Castelo Branco , quien rompió relaciones con Cuba. Debido a las crisis económicas, fue necesario que el gobierno buscara nuevas asociaciones. Sarney fortaleció las relaciones con los países africanos que utilizaban la lengua portuguesa . [15]
Las acusaciones de corrupción endémica en todas las esferas de gobierno se hicieron notorias, llegando a denunciarse al propio presidente José Sarney, aunque los cargos no fueron llevados al Congreso. Fue en el período entre 1987 y 1989 cuando estalló la crisis política, aliada a la crisis económica. Se citaron sospechas de sobrefacturación e irregularidades en licitaciones públicas, como la licitación del Ferrocarril Norte-Sur. [16] Las acusaciones también afirmaban que José Sarney practicaba el nepotismo, es decir, favorecía a amigos y conocidos con concesiones en radio y televisión. El descontento en un ala del PMDB llevó a la fundación del Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB). El apogeo de la crisis se produjo durante la Asamblea Nacional Constituyente, donde los miembros del partido votaron por el mandato de cuatro años de Sarney, aunque prevaleció la tesis de los cinco años, capitaneada por la mayoría de la bancada del PMDB y los políticos conservadores. Los miembros del partido votaron a favor del mandato de cuatro años de Sarney, aunque prevaleció la tesis de los cinco años, liderada por la mayoría del grupo parlamentario del PMDB y los políticos conservadores.