Un refugio para mujeres , también conocido como refugio para mujeres y refugio para mujeres maltratadas , es un lugar de protección y apoyo temporal para mujeres que escapan de la violencia doméstica y la violencia de pareja de todo tipo. [1] El término también se utiliza con frecuencia para describir un lugar con el mismo propósito que está abierto a personas de todos los géneros en riesgo.
Los datos representativos de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades muestran que una de cada tres mujeres en los EE. UU. sufrirá violencia física durante su vida. [2] Una de cada diez sufrirá violencia sexual . [2] Los refugios para mujeres ayudan a las personas a escapar de estos casos de violencia doméstica y violencia de pareja y actúan como un lugar de protección mientras eligen cómo seguir adelante. Además, muchos refugios ofrecen una variedad de otros servicios para ayudar a las mujeres y sus hijos, incluidos asesoramiento y orientación legal. [3]
La posibilidad de escapar es valiosa para las mujeres que han sido víctimas de violencia doméstica o violencia de pareja. Además, estas situaciones suelen implicar un desequilibrio de poder que limita las opciones financieras de la víctima cuando quiere irse. [4] Los refugios ayudan a las mujeres a obtener recursos tangibles que les ayudan a ellas y a sus familias a crear una nueva vida. [5] Por último, los refugios son valiosos para las mujeres maltratadas porque pueden ayudarlas a encontrar un sentido de empoderamiento . [5]
Existen refugios para mujeres en más de cuarenta y cinco países. [6] Se financian con recursos gubernamentales y de organizaciones sin fines de lucro. Además, muchos filántropos también ayudan y apoyan a estas instituciones.
Ofrecer refugio a las mujeres maltratadas no es un concepto nuevo en Asia. En el Japón feudal , los templos budistas conocidos como Kakekomi Dera actuaban como lugares donde las mujeres maltratadas podían refugiarse antes de solicitar el divorcio. [7] Sin embargo, no se estableció un sistema formal hasta 1993, cuando el movimiento de mujeres de base de Japón construyó el primer refugio. [8] Hoy en día, hay treinta refugios en todo el país. [8] Una historia similar no condujo a tanto progreso en China . Los refugios para mujeres no existieron hasta la década de 1990 y desde entonces el país solo abrió un pequeño número. [9] En Pekín no hay refugios para los veinte millones de residentes. [10]
En Australia, el primer refugio para mujeres, conocido como Elsie Refuge , fue inaugurado en Glebe, Nueva Gales del Sur , en 1974 por un grupo de activistas de la liberación de la mujer. Muchos otros siguieron, con 11 establecidos en todo el país a mediados de 1975 y muchos más por seguir. Inicialmente, estos servicios dependían completamente de los esfuerzos voluntarios y las donaciones de la comunidad, pero posteriormente consiguieron financiación gubernamental bajo el gobierno de Whitlam . [11] Sin embargo, la política gubernamental ha visto recientemente algunos movimientos para desmantelar el movimiento de refugios para mujeres, de modo que en Nueva Gales del Sur desde 2014 la gestión de muchos refugios ha sido entregada a grandes agencias religiosas para que ahora funcionen a menudo como servicios genéricos para personas sin hogar en lugar de atender específicamente a mujeres y niños que escapan de la violencia doméstica. [12] [13]
El primer centro de acogida para mujeres de Austria se inauguró en Viena el 1 de noviembre de 1978, pero enseguida se llenó de gente. En febrero de 1980 se inauguró el segundo centro de acogida para mujeres vienés, al que se adjuntó un centro de asesoramiento. El primer centro de acogida para mujeres fuera de la capital se inauguró en Graz el 12 de diciembre de 1981 y en Innsbruck el 16 de diciembre de 1981. Mientras que la financiación de los centros de acogida para mujeres de Viena estuvo garantizada desde el principio por el municipio, las iniciativas autónomas de los demás estados federados tuvieron que luchar por sus recursos financieros, a veces con muchos reveses, y a menudo solicitaban subvenciones de varios lugares cada año. [14]
En abril de 2020, había 29 refugios para mujeres en Austria; 15 de ellos están conectados a la Verein Autonome Österreichische Frauenhäuser (Asociación Autónoma de Refugios para Mujeres de Austria). [15]
El primer refugio para mujeres de Canadá fue fundado en 1965 por Harbour Rescue Mission (ahora Mission Services) en Hamilton , Ontario. Se llamó Inasmuch House, un nombre que hace referencia a un versículo bíblico (Mateo 25:40) que cita a Jesucristo diciendo: "En la medida en que lo hicisteis con uno de estos más pequeños, conmigo lo hicisteis". Fue diseñado para ser un ejemplo práctico de los valores cristianos relacionados con la justicia y el cuidado. Aunque originalmente fue concebido como un refugio para mujeres que salían de prisión, su clientela más tarde se convirtió en mujeres que escapaban del abuso de sus parejas. [16] El concepto de Inasmuch House fue compartido con otras misiones cristianas en los centros urbanos de América del Norte y condujo a la apertura de otros refugios de este tipo. [17]
Los primeros refugios en Canadá desarrollados desde una perspectiva feminista fueron iniciados por Interval House, Toronto en abril de 1973, y la Ishtar Women's Resource Society en Langley , Columbia Británica . El Edmonton Women's Shelter (más tarde WIN House), un grupo de todos los ámbitos de la vida y creencias seculares y cristianas, se abrió en enero de 1970 para albergar a cualquier mujer que necesitara refugio por cualquier motivo. [18] Estos hogares eran organizaciones de base que vivían de subvenciones a corto plazo al principio, con personal que a menudo trabajaba sacrificialmente para mantener las casas en funcionamiento para garantizar la seguridad de las mujeres. [19] [20]
A partir de ahí, el movimiento creció en Canadá y se abrieron refugios para mujeres con distintos nombres (a menudo, como Casa de transición o Casa de intervalo) en todo el país para ayudar a las mujeres a huir de situaciones de abuso. El Consejo de refugios para mujeres de Alberta se fundó en 1983. Unos años más tarde, en 1989, se fundó la Asociación de casas de transición de Nueva Escocia , que gestiona refugios en Halifax (Nueva Escocia).
ACWS se convirtió en miembro fundador de Women's Shelters Canada y también fue sede de la primera conferencia mundial de refugios para mujeres en Edmonton en 2008. La conferencia incluyó a 800 delegados de 60 países. La conferencia mundial ahora es una organización separada con una cuarta conferencia mundial que se llevará a cabo en Taipei en 2019. [21] En febrero de 2019, ACWS organizó la primera conferencia de prevención de la violencia en el oeste de Canadá, la 'Cumbre Liderando el Cambio: Conversaciones Audaces para Poner Fin a la Violencia de Género' [22] que incluyó al Dr. Michael Flood (QUB) y al actor y activista Terry Crews , así como a 230 delegados de organizaciones comunitarias, sindicatos, gobiernos y corporaciones comprometidas con poner fin a la violencia doméstica.
El refugio Chez Doris en Montreal , Canadá, ofrece servicios en inglés , francés e inuktitut . La Sociedad de Sirvientes Anónimos (SAS) brinda ayuda y refugio a mujeres que abandonan la industria del sexo .
El centro de crisis por violación más antiguo de Canadá es el Vancouver Rape Relief & Women's Shelter . [23]
En 2003, el refugio inicial para mujeres abrió sus puertas bajo la Asociación para el Santuario y el Desarrollo de las Mujeres (AWSAD) en Adís Abeba . [24] En 2019, AWSAD abrió santuarios para víctimas de violencia sexual en el norte de Etiopía devastado por la guerra con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo . [25]
Cuando se produjo un aumento de la violencia doméstica durante la pandemia de COVID-19 en Francia , el Gobierno francés invirtió 1 millón de euros en establecer 20 nuevos centros de ayuda en todo el país, ubicados cerca de supermercados, a los que las víctimas pueden acudir cuando salen a hacer compras y ser redirigidas a docenas de habitaciones de hotel que funcionan como refugios temporales pagados por el gobierno. [26]
En 1976 se inauguró en Berlín Occidental el primer centro de acogida para mujeres maltratadas , creado por mujeres del movimiento autónomo de mujeres con fondos del Ministerio de Asuntos Familiares de la RFA . El proyecto berlinés desencadenó una oleada de fundaciones de centros de acogida para mujeres, a las que se concedió ayuda financiera en virtud del artículo 72 de la Ley Federal de Ayuda Social. [27] Por ejemplo, en diciembre de 1976 el ayuntamiento de Colonia decidió financiar el centro de acogida para mujeres creado por una trabajadora social. [28] En los años siguientes se fundaron centros de acogida para mujeres en otras ciudades alemanas. La mayoría de ellos eran proyectos del movimiento autónomo de mujeres. [29]
Las Partes adoptarán las medidas legislativas o de otro tipo que sean necesarias para establecer
refugios apropiados y de fácil acceso en número suficiente para proporcionar alojamiento seguro
a las víctimas, especialmente a las mujeres y a sus hijos, y para llegar de manera proactiva a ellas.
– Artículo 23: Refugios, Convenio de Estambul
Desde que el 1 de enero de 2002 entró en vigor la Ley de Protección contra la Violencia, según la cual los agresores violentos pueden ser expulsados de la residencia, la necesidad y el número de centros de acogida para mujeres han disminuido. En 2002 había en Alemania aproximadamente 400 centros de acogida para mujeres, de los cuales 153 eran autónomos. [30] Según un estudio publicado en 2012 por encargo del Ministerio de Asuntos de Familia, en 2011 15.000 mujeres, acompañadas de 17.000 niños, buscaron refugio en los entonces alrededor de 350 centros de acogida para mujeres y 40 hogares de protección. Sin embargo, hubo que rechazar a mujeres 9.000 veces porque las instalaciones estaban llenas. [31] En 2013, 34.000 mujeres y niños buscaron refugio en centros de acogida, pero una vez más 9.000 mujeres tuvieron que ser rechazadas. [32]
Según la fórmula de asignación de fondos del Convenio de Estambul (artículo 23), que Alemania ratificó en octubre de 2017 y entró en vigor en ese país en febrero de 2018, en todo el país faltan 14.600 centros de acogida para mujeres. De conformidad con el acuerdo de coalición, la CDU/CSU y el SPD han anunciado un programa de acción para apoyar a las mujeres afectadas por la violencia y una mesa redonda de evaluación de las autoridades federales, estatales y locales sobre el tema, con el fin de garantizar la expansión en función de las necesidades y la seguridad financiera adecuada de los centros de acogida para mujeres y los centros de asesoramiento correspondientes. [33]
Behzisti tiene casas de salud, un centro de intervención social y casas de acogida que pueden ofrecer 20 días de servicio y después de eso pueden ofrecer atención permanente por un máximo de 6 meses. [34] Hay dos en Mashhad y Arak tiene uno. [35] [36] [37] Isfahán tiene un centro de rehabilitación. [38] Las mujeres deben tener al menos 15 años de edad. [39] [40] El CGRI y la municipalidad de Teherán tienen un centro para mujeres que fueron anteriormente adictas en el este de la ciudad. [41] Tienen un número de teléfono de emergencia al que la gente puede llamar 123. [42] Sanandaj tiene un edificio con capacidad para 60 personas. [43]
En los Países Bajos , los refugios para mujeres surgieron en la década de 1970 como blijf-van-mijn-lijfhuizen (literalmente: "casas que no tocan mi cuerpo"). Su ubicación se mantuvo en secreto, pero especialmente desde la aparición de la tecnología digital en la década de 1990, el secreto de las ubicaciones resultó ser casi imposible de mantener. Además, algunas mujeres aún no podían cortar por completo toda comunicación con sus (ex) parejas y buscaban en secreto el contacto con ellas de todos modos, dejándolas vulnerables sin la supervisión del refugio. Para abordar estos problemas, los blijf-van-mijn-lijfhuizen restantes se convirtieron gradualmente en las llamadas Oranje Huizen ("Casas Naranja") en la década de 2000 y 2010, cuya ubicación no es secreta, pero sí ofrecen seguridad permanente para las sobrevivientes, y permiten un contacto seguro entre la sobreviviente y la (ex) pareja si ambas partes están interesadas en ello. Estos refugios remodelados todavía se conocen comúnmente como blijf-van-mijn-lijfhuizen . [44] [45] [46]
El primer refugio para mujeres maltratadas se abrió en 1989 en Bolonia, la Casa delle donne per non subire violenza, un grupo feminista de mujeres con un solo apartamento secreto y un centro de asesoramiento público.
En Inglaterra, en 1971, Erin Pizzey fundó el primer refugio para víctimas de violencia doméstica del mundo moderno, Chiswick Women's Aid ; la organización se conoce hoy como Refuge. [47] [48]
Desde entonces, casi todos los países europeos han abierto refugios para ayudar a las víctimas de violencia doméstica. [49] Dos países incluso ofrecen refugios para etnias y culturas particulares. [49] Además, una novedad en Europa es que países como los Países Bajos y Austria abrieron viviendas sociales para estancias de larga duración. [49] Una razón de este crecimiento es la Convención de Estambul contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica , una convención firmada por 47 estados miembros del Consejo de Europa en 2011. [49] [50] Un artículo de la Convención establece la creación de refugios para mujeres como estándar mínimo de cumplimiento. [49] Tras la austeridad, dos tercios de las autoridades locales de Inglaterra han recortado la financiación de los refugios para mujeres desde 2010. [51]
El primer refugio para mujeres en el mundo moderno fue Haven House, que abrió sus puertas en 1964 en California. [52]
Un grupo local de mujeres que asistían juntas a la iglesia estableció en Hayward, California, en 1972 un refugio para mujeres de los primeros Estados Unidos, Emergency Shelter Program Inc. (ahora Ruby's Place Inc.). Betty Moose, una de las fundadoras, incorporó oficialmente el refugio en marzo de 1972. Poco después, las fundadoras establecieron una línea directa local para casos de violencia doméstica. Antes de que el refugio se abriera oficialmente, las voluntarias alojaban a las mujeres en sus propias casas. [53] [3] [54] Pronto aparecieron otros refugios para mujeres en los Estados Unidos, entre ellos Rosie's Place en Boston, Massachusetts , que fue inaugurado en 1974 por Kip Tiernan , y Atlanta Union Mission en Atlanta, inaugurado por Elsie Huck. [55]
Los refugios para mujeres evolucionaron con el tiempo. En la década de 1970, los defensores de las comunidades de base ofrecieron refugios como uno de los primeros servicios para las víctimas de violencia de pareja. [3] En ese momento, la mayoría de los refugios eran para emergencias y su permanencia en ellos era inferior a seis meses. [56] Los voluntarios y los trabajadores de los refugios ofrecían referencias legales y de bienestar a las mujeres cuando salían, pero el contacto posterior era limitado. Los programas más recientes, como los financiados por la Ley de Violencia contra la Mujer , ofrecen estancias más prolongadas para las mujeres. [56] Estos lugares, así como las viviendas de transición , ofrecen más servicios a las mujeres y sus hijos. [57] Otro cambio reciente es la creciente cantidad de refugios que publicitan sus ubicaciones para aumentar la financiación y la visibilidad en la comunidad. [57]
Debido al creciente movimiento de mujeres, el número de refugios aumentó rápidamente después de su creación y en 1977 Estados Unidos tenía ochenta y nueve refugios disponibles para víctimas de violencia. [58] En 2000, Estados Unidos tenía más de 2.000 programas de violencia doméstica en funcionamiento, muchos de ellos con refugios de violencia doméstica incluidos. [58]
En la Ciudad de México, la ley local permite al gobierno obligar al abusador a abandonar la casa en lugar de la víctima, incluso si la propiedad está a nombre del abusador o si está alquilada. Esta ley fue apoyada por Claudia Sheinbaum , quien luego se convirtió en presidenta de México. [59]
Los refugios para mujeres ofrecen refugio temporal para mujeres que escapan de actos de violencia doméstica o violencia de pareja . Muchas mujeres se quedan sin hogar en esta situación porque dependen económicamente de su abusador y estos recursos ayudan a incentivar y apoyar la huida. [4] La duración media de la estancia de las mujeres es de entre treinta y sesenta días en los Estados Unidos. [4] Sin embargo, esto varía en diferentes países y en Europa, por ejemplo, cuatro países limitan las estancias a unas pocas semanas. [49] La vivienda de transición , otra forma de refugio para mujeres, ofrece estancias de hasta un año, mientras que ciertas comunidades ofrecen viviendas públicas y privadas por períodos aún más largos. [3]
En Estados Unidos existe una gran demanda de servicios de refugio. Un censo nacional de un día realizado por la Red Nacional para Poner Fin a la Violencia Doméstica reveló que los refugios de emergencia atendieron a más de 66.581 personas en un día y que más de 9.000 solicitudes no pudieron ser atendidas durante el mismo período. [60] En Europa existe un patrón similar de sobredemanda. [49] Sin embargo, la utilización por parte de las mujeres no es uniforme en toda la población de víctimas de violencia de pareja. Las mujeres con hijos tienden a utilizar los refugios con más frecuencia, así como las que sufren lesiones físicas. [61] Además, las mujeres rurales tienen más problemas para acceder a los servicios debido al aislamiento y la falta de recursos. [62]
Los refugios suelen ofrecerse como parte de un programa integral contra la violencia doméstica que también puede incluir una línea directa de crisis , servicios para niños que no están en un refugio, un programa educativo, una lista de oradores de la comunidad y un programa de tratamiento para delincuentes. [57] [49] Los propios refugios también ofrecen una variedad de servicios. Proporcionan asesoramiento, grupos de apoyo y talleres de habilidades para ayudar a las mujeres a seguir adelante de forma independiente. [63] Estos actúan como herramientas de empoderamiento para las mujeres junto con programas de establecimiento de objetivos. Por último, ofrecen apoyo a los niños, así como defensa legal y médica. [64]
La mayoría de los residentes de los refugios para mujeres son hijos de mujeres víctimas de violencia. Esta es una de las razones por las que más de la mitad de los refugios ofrecían servicios a esta parte de la población en una encuesta realizada en 215 refugios en los Estados Unidos. [3] Los servicios para niños a menudo incluyen opciones de asesoramiento y terapia de grupo que tienen como objetivo fortalecer las relaciones entre padres e hijos y ayudar con el bienestar mental. [3] Recientemente, los refugios también respondieron al creciente número de víctimas masculinas ofreciendo ayuda, principalmente en forma de vales de hotel. [3]
En los Estados Unidos, algunos refugios no permiten el acceso a los hombres. Esta práctica fue impugnada en Blumhorst v. Haven Hills, un caso judicial en California ( Caso del Tribunal Superior de Los Ángeles No. BC291977 ). Sin embargo, el tribunal desestimó el caso porque el demandante carecía de legitimación: no estaba involucrado en una relación abusiva y no necesitaba refugio. [65] Algunos grupos critican la menor cantidad de recursos disponibles para los hombres en los Estados Unidos y en todo el mundo. [66] Sin embargo, otras fuentes cuestionan la opinión de que los refugios solo para hombres sean deseados o necesarios por la mayoría de las víctimas masculinas, argumentando que la cuestión se ha tergiversado por misoginia en lugar de una preocupación genuina por las víctimas masculinas. [67] La Convención de Estambul, por ejemplo, establece que la creación de refugios para mujeres no es discriminatoria. [49]
Algunos refugios permiten el acceso hoy en día, incluido el Proyecto de Abuso Doméstico (DAP) del condado de Delaware , que ofrece servicios a ambos sexos. [68] Según sus propios informes, alrededor del tres por ciento de las personas apoyadas por el DAP han sido hombres. [69] En el Reino Unido, se abrieron 100 lugares para albergar a víctimas masculinas de violencia doméstica en Northamptonshire, o para albergar a familias excluidas de otros refugios, como mujeres con hijos varones mayores. [ cita requerida ] En Canadá, aproximadamente el 8 por ciento de los refugios para mujeres también están abiertos a hombres adultos. [70]
Los refugios para mujeres en los Estados Unidos reciben apoyo a nivel estatal y nacional. [71] Sin embargo, más del 50% de la financiación ofrecida a nivel estatal proviene del gobierno federal a través de subvenciones. [57] Los servicios generalmente se administran a través de Programas de Intervención contra la Violencia Doméstica (DVIP) financiados por la Ley de Servicios contra la Violencia Familiar, la Ley de Víctimas del Crimen de 1984 y la Ley de Violencia contra la Mujer . Varias organizaciones sin fines de lucro también contribuyen a los servicios ofrecidos y brindan una voz nacional para el tema. [57] Los ejemplos incluyen la Red Nacional para Poner Fin a la Violencia Doméstica que representa a cincuenta y seis estados y territorios de los EE. UU., la Organización Nacional para la Asistencia a las Víctimas y United Ways locales. [57] [72]
Los informes muestran que en cualquier día más de 5.000 mujeres no pueden utilizar los servicios debido a la falta de fondos o espacio. [62] Muchos estados también han recortado sus fondos para los refugios de mujeres. En 2009, el gobernador Schwarzenegger de California recortó $16.000 en fondos estatales para programas de violencia doméstica debido al déficit presupuestario del estado. [73] A fines de 2011, la gobernadora de Washington, Christine Gregoire, publicó una propuesta presupuestaria que eliminaba todos los fondos estatales para la violencia doméstica y los refugios para mujeres en todo el estado de Washington. [74] Este tipo de recortes presupuestarios hicieron que varios refugios cerraran sus puertas, dejando a las mujeres sin un refugio seguro para escapar de la violencia de pareja. Las comunidades locales ahora también están tomando la iniciativa de crear un lugar seguro para los refugiados de violencia doméstica. En Grand Forks, Columbia Británica , una pequeña comunidad de menos de 3.600 personas, la gente organizó la Coalición de Mujeres de Boundary para apoyar a su refugio local para mujeres. [75]
Muchas subvenciones ayudan a financiar refugios para mujeres en los Estados Unidos. [76]
Las mujeres a menudo sufren afecciones mentales duraderas debido a su abuso, incluidos trastornos de ansiedad , depresión y trastornos de estrés postraumático (TEPT). [4] Dado que las mujeres en refugios tienen más probabilidades de experimentar abuso físico y mental severo que aquellas que no utilizan estos servicios, también tienen más probabilidades de experimentar TEPT. [5] De hecho, una encuesta organizacional nacional estadounidense compiló cuatro estudios separados de usuarias de grupos de apoyo o refugios femeninos y reportó tasas de TEPT entre 45% y 84% (Astin, Lawrence, Pincus y Foy, 1990; Houskamp y Foy, 1991; Roberts, 1996a; Saunders, 1994). [57] Estas consecuencias emocionales y mentales tienen un efecto en las oportunidades profesionales de las mujeres y su capacidad para funcionar en la vida normal. [4] Los refugios para mujeres intentan contrarrestar estos efectos, así como prevenir futuros casos de abuso. Sin embargo, el TEPT puede prohibir a las mujeres utilizar los recursos del refugio de manera efectiva. [5]
La utilización de refugios puede conducir a un mejor funcionamiento de las sobrevivientes y a menos informes de abuso en el corto plazo. [77] Una investigación que estudió a 3.410 residentes de 215 casos de violencia doméstica en los Estados Unidos vinculó las estadías más prolongadas en refugios con un mayor bienestar y mejores comportamientos de búsqueda de ayuda. [78] Esto último es el resultado de un mayor conocimiento sobre los servicios y las opciones disponibles para las mujeres en posiciones vulnerables, así como un mayor empoderamiento. [78] Esto puede indicar que los servicios de transición y las ofertas residenciales más prolongadas son más valiosos.
Muchas mujeres denuncian haber sufrido nuevos abusos después de abandonar un refugio. Un estudio de muestra realizado por Bybee y Sullivan, que analizó datos de 124 víctimas que utilizaron refugios, no encontró ningún efecto positivo en la reincidencia de abusos tres años después de su uso. [79] [ se necesita una mejor fuente ] Además, con las limitaciones de recursos actuales en los Estados Unidos, los refugios estándar no proporcionan los tratamientos psicoterapéuticos o de TEPT necesarios para un apoyo completo. [78] [ fuente obsoleta ] También pueden tener problemas con la falta de servicios a la comunidad debido a la escasez de personal financiado, la falta de personal bilingüe y las instalaciones inadecuadas. [57] [ fuente obsoleta ]
Los refugios en Europa son igualmente limitados y sólo ocho países cumplen con los estándares mínimos para refugios establecidos por la Convención de Estambul. [49] Otra crítica a los refugios en Europa es que tienen límites de edad estrictos que excluyen a los niños varones y ciertos refugios discriminan a las mujeres de otros países o que se identifican como lesbianas o transgénero. [49]
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