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Primer gobierno de Azárov

El primer gobierno de Azarov ( ucranio : Перший уряд Миколи Азарова , ruso : Первое правительство Николая Азарова) fue el gabinete de Ucrania desde su nombramiento el 11 de marzo de 2010 hasta su disolución el 3 de diciembre de 2012. Continuó sirviendo como gobierno interino [1 ] hasta el 24 de diciembre de 2012, cuando el segundo gobierno de Azarov fue nombrado por el presidente Viktor Yanukovich . [2]

El gabinete se formó como parte de la coalición "Estabilidad y Reforma" entre el Partido de las Regiones , el Bloque Lytvyn y el Partido Comunista de Ucrania en la Verkhovna Rada , el parlamento de Ucrania . El gobierno estaba encabezado por el primer ministro Mykola Azarov , quien sucedió al derrocado segundo gobierno de Tymoshenko encabezado por la ex primera ministra Yulia Tymoshenko . El gobierno de Azarov trabajó en cooperación con el presidente Yanukovich.

Una encuesta nacional del Centro Razumkov realizada en noviembre de 2010 mostró que sólo el 13,2 por ciento de los encuestados apoyaba plenamente al gobierno de Azarov, mientras que el 45 por ciento afirmó que no. [3]

Yanukovich reorganizó su composición a principios de 2012. [4]

Creación y cuestiones parlamentarias.

Terminación

El 3 de diciembre de 2012, el gobierno se convirtió en gobierno interino después de que el presidente ucraniano Viktor Yanukovich aceptara la dimisión del primer ministro Mykola Azarov y su gobierno tras las elecciones parlamentarias del 28 de octubre de 2012 . [1] Varios miembros del gobierno, incluido el Primer Ministro Azarov, fueron elegidos para el parlamento en esa elección. [1] Para obtener estos mandatos parlamentarios estaban obligados a presentar documentos sobre el despido de su trabajo anterior a la Comisión Electoral Central dentro de los 20 días posteriores a las elecciones (antes del 3 de diciembre). [5]

El 9 de diciembre de 2012, Yanukovich nominó a Azarov para un nuevo mandato como primer ministro. [6] Esta nominación fue aprobada por el parlamento el 13 de diciembre de 2012. [7] El 24 de diciembre de 2012, el segundo gobierno de Azarov fue nombrado por el presidente Yanukovich. [2]

En enero de 2013, el presidente Yanukovich afirmó que el gobierno "no ha cumplido plenamente las tareas asignadas para garantizar la introducción de reformas y el crecimiento económico. Esto llevó al hecho de que los resultados en 2012 fueron mucho peores de lo esperado". [8]

Controversia y crítica

La predecesora inmediata de Azarov, Yulia Tymoshenko, declaró el día de la elección del gabinete que "este gobierno está formado completamente por oligarcas ucranianos"; Predijo que las acciones del gabinete conducirían a "megacorrupción, el cierre de programas estatales estratégicos, presión sobre las pequeñas y medianas empresas y un retorno al estancamiento y la ausencia de reformas". [9]

Según una encuesta de febrero de 2010 realizada por el Instituto Gorshenin de Cuestiones de Gestión de Kiev, la mayoría de los ucranianos no querían un político como primer ministro, sino "un primer ministro profesional, que implementaría reformas impopulares". [10]

El presupuesto estatal de Ucrania para 2010 fue adoptado por el parlamento después de una audiencia de diez minutos sobre el proyecto de ley que consistía en un informe del Ministro de Finanzas y el jefe del comité de presupuesto del parlamento. [11] El presupuesto de la Verkhovna Rada 2010 no fue presentado en una reunión del parlamento, pero fue aprobado el 14 de mayo de 2010. [12] [13]

Sentencia del Tribunal Constitucional

Según el ex presidente Víctor Yushchenko, la enmienda parlamentaria del 9 de marzo de 2010 que hizo posible que miembros individuales de una facción parlamentaria se unieran a una coalición violaba la Constitución de Ucrania , [14] el ex Ministro del Interior Yuriy Lutsenko acusó a Yanukovich de "intentar comprar miembros del parlamento para una nueva coalición" [15] ( el presidente Viktor Yanukovich acusó a Lutsenko de manejar mal los asuntos en el Ministerio del Interior antes de nombrar a Anatolii Mohyliov para el antiguo cargo de Lutsenko. [16] ) y el legislador del bloque Yulia Tymoshenko, Serhiy Mishchenko, declaró " que la Rada Suprema había dado al ciudadano medio un mal ejemplo de cómo violar las leyes y la Constitución del país". [17] Yushchenko envió una carta a Yanukovich pidiéndole que vetara la ley el 10 de marzo. [18] Sin embargo, Yanukovich firmó la ley. [19] 56 legisladores presentaron un recurso contra la ley que hizo posibles estas enmiendas el 11 de marzo de 2010, ante el Tribunal Constitucional de Ucrania . [19] [20] El 16 de marzo de 2010, el Ministro de Justicia, Oleksandr Lavrynovych, declaró que incluso si el Tribunal Constitucional dictamina que las enmiendas son inconstitucionales, el formato de la coalición parlamentaria ucraniana permanecerá sin cambios porque "el fallo del Tribunal Constitucional será válido el día de su anuncio, no ayer ni anteayer" y la sentencia del Tribunal Constitucional se aplicará sólo a las medidas destinadas a establecer una nueva coalición en Ucrania en el futuro. [21] El 26 de marzo de 2010, el presidente Yanukovich dijo a una delegación del Parlamento Europeo : "Si la decisión del Tribunal Constitucional es que la coalición se formó ilegalmente, entonces tomaré una decisión sobre unas elecciones anticipadas , nunca iré por el camino del incumplimiento de la constitución vigente". [22] El Tribunal Constitucional revisa el caso a finales de marzo de 2010. [22] En asuntos urgentes, el tribunal falla en semanas, pero en asuntos considerados menos urgentes puede tardar meses o incluso más. [22] El 29 de marzo de 2010, la ex primera ministra y líder del bloque Yulia Tymoshenko, Yulia Tymoshenko, acusó a "representantes de Yanukovich" de intentar sobornar y chantajear a los jueces del Tribunal Constitucional para obtener un fallo que legitime a la coalición y al gobierno. [23] Esto fue negado por el Partido de las Regiones de Yanukovich .[24]

El 8 de abril de 2010, el Tribunal Constitucional dictaminó que la coalición que apoyaba al gobierno de Azarov en el parlamento se había formado legalmente. [25] El gobierno en la sombra calificó el fallo del Tribunal Constitucional de "cínico, hipócrita e ilegal". [26]

Corrupción

El gobierno de Azarov afirmó que luchará contra la corrupción. Sin embargo, varios de sus miembros son asignados a dos o más cargos gubernamentales y, por supuesto, reciben una remuneración por ellos. [ cita necesaria ] Ese hecho refleja un desprecio directo por la Constitución de Ucrania . Algunos de los miembros ni siquiera califican para los cargos asignados, como es el caso de Valeriy Khoroshkovskiy, quien fue elegido miembro del Consejo Supremo de Justicia. [27] Algunos de los miembros del gobierno recibieron sus asignaciones gubernamentales sin un conocimiento básico del idioma estatal, como en el caso del Ministro del Interior Mohyliov. [28] El presidente Yanukovich le dio dos meses (hasta agosto de 2010) para aprender el idioma.

Formación de gobierno de oposición

El 16 de marzo, ocho partidos parlamentarios firmaron una solicitud para el establecimiento de una asociación de fuerzas políticas opuestas al gobierno gobernante de Azarov. [29] Entre los ocho partidos de oposición se encuentran la Unión Panucraniana "Patria" , Rukh , el Partido Europeo de Ucrania , el Partido de Autodefensa Popular , el Partido Reformas y Orden , el Partido Defensores de la Patria , la Unión Demócrata Cristiana y el Partido Socialdemócrata Ucraniano . Tymoshenko nombró inmediatamente a un primer ministro para el futuro gobierno de oposición (el llamado gobierno en la sombra ), mientras que el líder del Partido Europeo, Mykola Katerynchuk, sugiere no apresurarse y consolidar todas las fuerzas políticas posibles en un solo gobierno de oposición formado. [30] El 31 de marzo de 2010 fueron nombrados todos los miembros de este gobierno. [31] Está encabezado por el parlamentario Serhiy Sobolev del Bloque de Yulia Tymoshenko . [31] Su viceprimer ministro, Volodymyr Stretovych, fue destituido el 7 de febrero de 2011, porque "finalmente se había puesto del lado del gobierno". [32]

Arseniy Yatsenyuk formó otro gobierno de oposición en marzo de 2010. [33]

El 8 de agosto de 2011, la Unión Ucraniana "Patria" , Rukh , el Partido Europeo de Ucrania , el Partido de Autodefensa Popular , Reformas y Orden , el Partido Defensores de la Patria , Posición Civil y el Frente para el Cambio formaron el Comité de Resistencia a la Dictadura "para coordinar mejor nuestros esfuerzos". ". [34] [35] [36]

Composición

Regiones y países donde nacieron los miembros del gabinete (del 11 de marzo de 2010).

El 11 de marzo de 2010, la Verjovna Rada de Ucrania aprobó la estructura del Gabinete de Ministros de Ucrania . [37] Tenga en cuenta que Tihipko, aunque es líder del partido Ucrania Fuerte , fue elegido miembro del Gabinete como no afiliado. La Ucrania fuerte en la Verjovna Rada no es un partido independiente. Lo mismo ocurre con Vasyl Tsushko , ex miembro del Partido Socialista de Ucrania en el momento de su nombramiento (se convirtió en líder de ese partido en julio de 2010 [38] ); Tsushko fue nombrado por cita del Partido Comunista . [39]

El Gabinete originalmente estaba formado por 29 ministros, cuatro más que el gobierno anterior , [40] pero desde entonces ha sido recortado. [41] [42] [43] En el momento de su instalación, el Gabinete contenía el mayor número de ministros de Europa y ocupaba el segundo lugar en Europa en términos de número de viceprimeros ministros. [44] [45] 8 de los 29 miembros originales del Gabinete nacieron en Donetsk y el Óblast de Donetsk . [46]

El Gabinete era (también en el momento de su instalación) el único gobierno de Europa que no tenía mujeres en su composición hasta que Raisa Bohatyryova fue nombrada Ministra de Salud y Viceprimera Ministra de Ucrania el 14 de febrero de 2012. [44] [47] Fue el primer gobierno ucraniano sin una ministra. [48]

El 21 de mayo de 2010, el Gabinete declaró que planeaba crear un "Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de Ucrania". [49]

Cambios desde junio de 2010

El 2 de junio de 2010, el viceministro de Protección del Medio Ambiente, Bogdan Presner, fue despedido por aceptar un soborno de 200.000 dólares [54] (fue condenado a nueve años de prisión en octubre de 2011 [55] ). El 17 de junio de 2010, el ministro de Vida Comunitaria, Oleksandr Popov (Partido de las Regiones), fue sustituido por Yuriy Hivrich. [56] [57]

El 2 de julio de 2010, el Ministro de Protección Ambiental Viktor Boyko (Bloc Lytvyn) fue reemplazado por Mykola Zlochevskiy [58] [59] [60] y el Viceprimer Ministro Volodymyr Seminozhenko fue despedido por la Verkhovna Rada (parlamento ucraniano) el mismo día. [41] Un proyecto de resolución que propone la destitución de Semynozhenko fue presentado por la legisladora Olha Bodnar del Bloque Yulia Tymoshenko . [41] El 10 de julio de 2010, el Ministro de Situaciones Extraordinarias, Néstor Shufrych, fue destituido por la Verjovna Rada . [61] Por su destitución votaron 256 diputados. Sin embargo, Viktor Yanukovich encontró una nueva asignación para Shufrych y lo nombró asistente del secretario del Consejo de Seguridad Nacional . [62] Las funciones de Shufrych fueron asignadas temporalmente a Volodymyr Antonets [63] hasta que Mikhail Bolotskikh fue nombrado ministro interino el 23 de julio de 2010. [64] Poco después de que la moción para revocar las enmiendas constitucionales de 2004 fuera presentada el 14 de julio por los representantes del Gobierno de Azarov, Vasyl Tsushko , anteriormente como miembro no afiliado del gobierno, fue elegido líder del Partido Socialista de Ucrania (partido extraparlamentario, no coalición) el 24 de julio de 2010.

El 13 de octubre de 2010, el presidente Yanukovych despidió a dos viceprimeros ministros (Viktor Slauta y Volodymyr Sivkovich). [65] Los despidos fueron el primer caso en el que Yanukovich utilizó los poderes que le otorgaba el fallo del tribunal constitucional de este mes cuando las enmiendas constitucionales de 2004 fueron revocadas. [sesenta y cinco]

El 12 de noviembre de 2010, el presidente Yanukovich nombró a Viktor Baloha ( Centro Unido ) Ministro de Emergencias y Ministro de Protección de la Población frente al desastre de Chernóbil . [66] Según Baloha, esto no significaba que su partido se uniría a la coalición. [67] A principios de 2010, United Center había rechazado cualquier posibilidad de unirse a una coalición parlamentaria con el Partido Comunista de Ucrania . [68] [69]

En diciembre de 2010 tuvo lugar otra reorganización de alcaldes, que redujo el número de ministros [43] [70]. Esto fue parte de una reforma administrativa puesta en marcha por el presidente ucraniano Viktor Yanukovich con el objetivo de reducir el número de funcionarios públicos en Ucrania. [42] [71] (ver más abajo Reforma de la administración de Yanukovich)

Varios viceministros fueron destituidos a principios de abril de 2011 [72].

El ministro de Salud, Zynoviy Mytnyk, fue despedido el 17 de mayo de 2011 porque "no había organizado adecuadamente el trabajo del ministerio"; Oleksandr Anishchenko fue designado para el cargo el 24 de mayo de 2010. [73] [74]

Anatolii Mohyliov fue reemplazado como Ministro del Interior por Vitaliy Zakharchenko en noviembre de 2011. [75] [76]

El ministro de Finanzas, Fedir Yaroshenko, dimitió el 18 de enero de 2012 y fue sustituido por Valeriy Khoroshkovsky el mismo día. [77]

El Ministro de Defensa Mykhailo Yezhel fue despedido por el Presidente Yanukovich el 8 de febrero de 2012 y reemplazado por Dmytro Salamatin el mismo día [52] [78]

Raisa Bohatyryova fue nombrada Ministra de Salud y Viceprimera Ministra de Ucrania el 14 de febrero de 2012; [47] cambió parcialmente de lugar con el ex Primer Viceprimer Ministro de Ucrania , Ministro de Desarrollo Económico y Comercio, Andriy Klyuyev, quien en su lugar se convirtió en Secretario del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional de Ucrania [79] [80] mientras que Oleksandr Anischenko perdió su trabajo como ministro de salud. [47]

El 22 de febrero de 2012, Khoroshkovsky fue reorganizado a Primer Viceprimer Ministro-Ministro y destituido como ministro de Finanzas [51] Yuriy Kolobov fue nombrado ministro de Finanzas el 28 de febrero de 2012. [81] El 9 de marzo de 2012, el presidente Yanukovych declaró que quería que Petro Poroshenko trabajara en el gobierno en el cargo de Ministro de Desarrollo Económico y Comercio. [82] Poroshenko fue nombrado ministro de desarrollo económico y comercio de Ucrania por Yanukovich el 23 de marzo de 2012. [83]

El Viceprimer Ministro ( Ministro de Política Social ) Serhii Tihipko se convirtió en miembro del Partido de las Regiones cuando ese partido se fusionó con su antiguo partido Ucrania Fuerte el 17 de marzo de 2012; Por lo tanto, la Ucrania fuerte ya no tenía ningún ministro en este gabinete. [84]

Mykola Zlochevsky fue destituido del cargo de Ministro de Ecología y Recursos Naturales y nombrado subsecretario del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional el 20 de abril de 2012. [85] Eduard Stavytsky fue nombrado Ministro de Ecología y Recursos Naturales el 20 de abril de 2012 Mykola Azarov presentó al nuevo ministro al Gabinete el 23 de abril de 2012. [86]

El 20 de noviembre de 2012, Viktor Baloha dimitió como Ministro de Emergencias porque prefería ocupar el escaño en el Parlamento ucraniano que había ganado en las elecciones parlamentarias de Ucrania de octubre de 2012 . [87]

Política

Los objetivos del gabinete son:

Otras prioridades del gobierno son los preparativos para las inundaciones previstas, los preparativos para los trabajos agrícolas de primavera y la mejora de los servicios médicos . [92]

Para aumentar los ingresos estatales con al menos 10 mil millones de grivnas, el gobierno planea intensificar la privatización en 2010. [97]

En marzo de 2010, liderada por la facción del Partido de las Regiones, se archivó un proyecto de ley sobre el poder judicial y un nuevo código de procedimiento penal y la Verjovna Rada retrasó la introducción de legislación anticorrupción de abril de 2010 a enero de 2011. [98]

El 30 de noviembre de 2010, Yanukovich vetó un nuevo código fiscal elaborado por el gobierno de Azarov y previamente aprobado por la Verjovna Rada, pero protestó en manifestaciones en toda Ucrania (una de las mayores protestas desde la Revolución Naranja de 2004 ). [99] [100] [101] Yanukovich firmó un nuevo Código Fiscal el 3 de diciembre de 2010. [102]

en un análisis de la economía (de Ucrania) de marzo de 2014, The Economist afirma que las malas políticas económicas del gobierno de Azarov habían debilitado las finanzas del estado. [103]

Reforma de la administración de Yanukovich

El 9 de diciembre de 2010, el presidente de Ucrania recargó un nuevo gobierno. [104] Según el decreto, el número de ministerios se redujo de 20 a 16 y el número de empleados del gabinete (1.174 personas en ese momento) se reducirá a más de la mitad. [105]

Lista de ministerios con sus respectivas agencias (si están presentes)
Otros servicios y agencias estatales
Liquidado
Renombrado

Ver también

Notas

  1. ^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio de Economía se reorganizó en Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, bajo la responsabilidad del Primer Viceprimer Ministro (9 de diciembre de 2010 - 14 de febrero de 2012)
  2. ^ El 9 de diciembre de 2010 Ministerio de Cultura y Turismo se reorganizó en Ministerio de Cultura.
  3. ^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Combustibles y Energía se reorganizó en Ministerio de Energía [Generación] y Carbón [Minería].
  4. ^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio para Asuntos de Emergencias y Seguridad de la Población debido a las consecuencias de la catástrofe de Chernóbil se reorganizó en Ministerio de Emergencias.
  5. ^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Desarrollo Regional y Construcción se reorganizó en Ministerio de Desarrollo Regional, Construcción y Vida Comunal.
  6. ^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Vida Comunal se reorganizó en Ministerio de Desarrollo Regional, Construcción y Vida Comunal.
  7. ^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se reorganizó en Ministerio de Infraestructura.
  8. ^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio de Trabajo y Política Social se reorganizó en Ministerio de Política Social.
  9. ^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Política Industrial se reorganizó en Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio.
  10. ^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de la Industria del Carbón se reorganizó en Ministerio de Energía [Generación] y Carbón [Minería].
  11. ^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio de Familia, Juventud y Deportes se fusionó con el Ministerio de Educación y Ciencias.
  12. ^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Gabinete de Ministros perdió su cartera ministerial.

Referencias

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