Una encuesta nacional del Centro Razumkov realizada en noviembre de 2010 mostró que sólo el 13,2 por ciento de los encuestados apoyaba plenamente al gobierno de Azarov, mientras que el 45 por ciento afirmó que no. [3]
Yanukovich reorganizó su composición a principios de 2012. [4]
Creación y cuestiones parlamentarias.
Terminación
El 3 de diciembre de 2012, el gobierno se convirtió en gobierno interino después de que el presidente ucraniano Viktor Yanukovich aceptara la dimisión del primer ministro Mykola Azarov y su gobierno tras las elecciones parlamentarias del 28 de octubre de 2012 . [1] Varios miembros del gobierno, incluido el Primer Ministro Azarov, fueron elegidos para el parlamento en esa elección. [1] Para obtener estos mandatos parlamentarios estaban obligados a presentar documentos sobre el despido de su trabajo anterior a la Comisión Electoral Central dentro de los 20 días posteriores a las elecciones (antes del 3 de diciembre). [5]
El 9 de diciembre de 2012, Yanukovich nominó a Azarov para un nuevo mandato como primer ministro. [6] Esta nominación fue aprobada por el parlamento el 13 de diciembre de 2012. [7] El 24 de diciembre de 2012, el segundo gobierno de Azarov fue nombrado por el presidente Yanukovich. [2]
En enero de 2013, el presidente Yanukovich afirmó que el gobierno "no ha cumplido plenamente las tareas asignadas para garantizar la introducción de reformas y el crecimiento económico. Esto llevó al hecho de que los resultados en 2012 fueron mucho peores de lo esperado". [8]
Controversia y crítica
La predecesora inmediata de Azarov, Yulia Tymoshenko, declaró el día de la elección del gabinete que "este gobierno está formado completamente por oligarcas ucranianos"; Predijo que las acciones del gabinete conducirían a "megacorrupción, el cierre de programas estatales estratégicos, presión sobre las pequeñas y medianas empresas y un retorno al estancamiento y la ausencia de reformas". [9]
Según una encuesta de febrero de 2010 realizada por el Instituto Gorshenin de Cuestiones de Gestión de Kiev, la mayoría de los ucranianos no querían un político como primer ministro, sino "un primer ministro profesional, que implementaría reformas impopulares". [10]
El presupuesto estatal de Ucrania para 2010 fue adoptado por el parlamento después de una audiencia de diez minutos sobre el proyecto de ley que consistía en un informe del Ministro de Finanzas y el jefe del comité de presupuesto del parlamento. [11] El presupuesto de la Verkhovna Rada 2010 no fue presentado en una reunión del parlamento, pero fue aprobado el 14 de mayo de 2010. [12] [13]
Sentencia del Tribunal Constitucional
Según el ex presidente Víctor Yushchenko, la enmienda parlamentaria del 9 de marzo de 2010 que hizo posible que miembros individuales de una facción parlamentaria se unieran a una coalición violaba la Constitución de Ucrania , [14] el ex Ministro del Interior Yuriy Lutsenko acusó a Yanukovich de "intentar comprar miembros del parlamento para una nueva coalición" [15] ( el presidente Viktor Yanukovich acusó a Lutsenko de manejar mal los asuntos en el Ministerio del Interior antes de nombrar a Anatolii Mohyliov para el antiguo cargo de Lutsenko. [16] ) y el legislador del bloque Yulia Tymoshenko, Serhiy Mishchenko, declaró " que la Rada Suprema había dado al ciudadano medio un mal ejemplo de cómo violar las leyes y la Constitución del país". [17] Yushchenko envió una carta a Yanukovich pidiéndole que vetara la ley el 10 de marzo. [18] Sin embargo, Yanukovich firmó la ley. [19] 56 legisladores presentaron un recurso contra la ley que hizo posibles estas enmiendas el 11 de marzo de 2010, ante el Tribunal Constitucional de Ucrania . [19] [20] El 16 de marzo de 2010, el Ministro de Justicia, Oleksandr Lavrynovych, declaró que incluso si el Tribunal Constitucional dictamina que las enmiendas son inconstitucionales, el formato de la coalición parlamentaria ucraniana permanecerá sin cambios porque "el fallo del Tribunal Constitucional será válido el día de su anuncio, no ayer ni anteayer" y la sentencia del Tribunal Constitucional se aplicará sólo a las medidas destinadas a establecer una nueva coalición en Ucrania en el futuro. [21] El 26 de marzo de 2010, el presidente Yanukovich dijo a una delegación del Parlamento Europeo : "Si la decisión del Tribunal Constitucional es que la coalición se formó ilegalmente, entonces tomaré una decisión sobre unas elecciones anticipadas , nunca iré por el camino del incumplimiento de la constitución vigente". [22] El Tribunal Constitucional revisa el caso a finales de marzo de 2010. [22] En asuntos urgentes, el tribunal falla en semanas, pero en asuntos considerados menos urgentes puede tardar meses o incluso más. [22] El 29 de marzo de 2010, la ex primera ministra y líder del bloque Yulia Tymoshenko, Yulia Tymoshenko, acusó a "representantes de Yanukovich" de intentar sobornar y chantajear a los jueces del Tribunal Constitucional para obtener un fallo que legitime a la coalición y al gobierno. [23] Esto fue negado por el Partido de las Regiones de Yanukovich .[24]
El 8 de abril de 2010, el Tribunal Constitucional dictaminó que la coalición que apoyaba al gobierno de Azarov en el parlamento se había formado legalmente. [25] El gobierno en la sombra calificó el fallo del Tribunal Constitucional de "cínico, hipócrita e ilegal". [26]
Corrupción
El gobierno de Azarov afirmó que luchará contra la corrupción. Sin embargo, varios de sus miembros son asignados a dos o más cargos gubernamentales y, por supuesto, reciben una remuneración por ellos. [ cita necesaria ] Ese hecho refleja un desprecio directo por la Constitución de Ucrania . Algunos de los miembros ni siquiera califican para los cargos asignados, como es el caso de Valeriy Khoroshkovskiy, quien fue elegido miembro del Consejo Supremo de Justicia. [27] Algunos de los miembros del gobierno recibieron sus asignaciones gubernamentales sin un conocimiento básico del idioma estatal, como en el caso del Ministro del Interior Mohyliov. [28] El presidente Yanukovich le dio dos meses (hasta agosto de 2010) para aprender el idioma.
Formación de gobierno de oposición
El 16 de marzo, ocho partidos parlamentarios firmaron una solicitud para el establecimiento de una asociación de fuerzas políticas opuestas al gobierno gobernante de Azarov. [29] Entre los ocho partidos de oposición se encuentran la Unión Panucraniana "Patria" , Rukh , el Partido Europeo de Ucrania , el Partido de Autodefensa Popular , el Partido Reformas y Orden , el Partido Defensores de la Patria , la Unión Demócrata Cristiana y el Partido Socialdemócrata Ucraniano . Tymoshenko nombró inmediatamente a un primer ministro para el futuro gobierno de oposición (el llamado gobierno en la sombra ), mientras que el líder del Partido Europeo, Mykola Katerynchuk, sugiere no apresurarse y consolidar todas las fuerzas políticas posibles en un solo gobierno de oposición formado. [30] El 31 de marzo de 2010 fueron nombrados todos los miembros de este gobierno. [31] Está encabezado por el parlamentario Serhiy Sobolev del Bloque de Yulia Tymoshenko . [31] Su viceprimer ministro, Volodymyr Stretovych, fue destituido el 7 de febrero de 2011, porque "finalmente se había puesto del lado del gobierno". [32]
Arseniy Yatsenyuk formó otro gobierno de oposición en marzo de 2010. [33]
Regiones y países donde nacieron los miembros del gabinete (del 11 de marzo de 2010).
El 11 de marzo de 2010, la Verjovna Rada de Ucrania aprobó la estructura del Gabinete de Ministros de Ucrania . [37] Tenga en cuenta que Tihipko, aunque es líder del partido Ucrania Fuerte , fue elegido miembro del Gabinete como no afiliado. La Ucrania fuerte en la Verjovna Rada no es un partido independiente. Lo mismo ocurre con Vasyl Tsushko , ex miembro del Partido Socialista de Ucrania en el momento de su nombramiento (se convirtió en líder de ese partido en julio de 2010 [38] ); Tsushko fue nombrado por cita del Partido Comunista . [39]
El Gabinete originalmente estaba formado por 29 ministros, cuatro más que el gobierno anterior , [40] pero desde entonces ha sido recortado. [41] [42] [43] En el momento de su instalación, el Gabinete contenía el mayor número de ministros de Europa y ocupaba el segundo lugar en Europa en términos de número de viceprimeros ministros. [44] [45] 8 de los 29 miembros originales del Gabinete nacieron en Donetsk y el Óblast de Donetsk . [46]
El Gabinete era (también en el momento de su instalación) el único gobierno de Europa que no tenía mujeres en su composición hasta que Raisa Bohatyryova fue nombrada Ministra de Salud y Viceprimera Ministra de Ucrania el 14 de febrero de 2012. [44] [47] Fue el primer gobierno ucraniano sin una ministra. [48]
El 21 de mayo de 2010, el Gabinete declaró que planeaba crear un "Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de Ucrania". [49]
Cambios desde junio de 2010
El 2 de junio de 2010, el viceministro de Protección del Medio Ambiente, Bogdan Presner, fue despedido por aceptar un soborno de 200.000 dólares [54] (fue condenado a nueve años de prisión en octubre de 2011 [55] ). El 17 de junio de 2010, el ministro de Vida Comunitaria, Oleksandr Popov (Partido de las Regiones), fue sustituido por Yuriy Hivrich. [56] [57]
El 2 de julio de 2010, el Ministro de Protección Ambiental Viktor Boyko (Bloc Lytvyn) fue reemplazado por Mykola Zlochevskiy [58] [59] [60] y el Viceprimer Ministro Volodymyr Seminozhenko fue despedido por la Verkhovna Rada (parlamento ucraniano) el mismo día. [41] Un proyecto de resolución que propone la destitución de Semynozhenko fue presentado por la legisladora Olha Bodnar del Bloque Yulia Tymoshenko . [41] El 10 de julio de 2010, el Ministro de Situaciones Extraordinarias, Néstor Shufrych, fue destituido por la Verjovna Rada . [61] Por su destitución votaron 256 diputados. Sin embargo, Viktor Yanukovich encontró una nueva asignación para Shufrych y lo nombró asistente del secretario del Consejo de Seguridad Nacional . [62] Las funciones de Shufrych fueron asignadas temporalmente a Volodymyr Antonets [63] hasta que Mikhail Bolotskikh fue nombrado ministro interino el 23 de julio de 2010. [64] Poco después de que la moción para revocar las enmiendas constitucionales de 2004 fuera presentada el 14 de julio por los representantes del Gobierno de Azarov, Vasyl Tsushko , anteriormente como miembro no afiliado del gobierno, fue elegido líder del Partido Socialista de Ucrania (partido extraparlamentario, no coalición) el 24 de julio de 2010.
El 13 de octubre de 2010, el presidente Yanukovych despidió a dos viceprimeros ministros (Viktor Slauta y Volodymyr Sivkovich). [65] Los despidos fueron el primer caso en el que Yanukovich utilizó los poderes que le otorgaba el fallo del tribunal constitucional de este mes cuando las enmiendas constitucionales de 2004 fueron revocadas. [sesenta y cinco]
El 12 de noviembre de 2010, el presidente Yanukovich nombró a Viktor Baloha ( Centro Unido ) Ministro de Emergencias y Ministro de Protección de la Población frente al desastre de Chernóbil . [66] Según Baloha, esto no significaba que su partido se uniría a la coalición. [67] A principios de 2010, United Center había rechazado cualquier posibilidad de unirse a una coalición parlamentaria con el Partido Comunista de Ucrania . [68] [69]
En diciembre de 2010 tuvo lugar otra reorganización de alcaldes, que redujo el número de ministros [43] [70]. Esto fue parte de una reforma administrativa puesta en marcha por el presidente ucraniano Viktor Yanukovich con el objetivo de reducir el número de funcionarios públicos en Ucrania. [42] [71] (ver más abajo Reforma de la administración de Yanukovich)
Varios viceministros fueron destituidos a principios de abril de 2011 [72].
El ministro de Salud, Zynoviy Mytnyk, fue despedido el 17 de mayo de 2011 porque "no había organizado adecuadamente el trabajo del ministerio"; Oleksandr Anishchenko fue designado para el cargo el 24 de mayo de 2010. [73] [74]
El 22 de febrero de 2012, Khoroshkovsky fue reorganizado a Primer Viceprimer Ministro-Ministro y destituido como ministro de Finanzas [51] Yuriy Kolobov fue nombrado ministro de Finanzas el 28 de febrero de 2012. [81] El 9 de marzo de 2012, el presidente Yanukovych declaró que quería que Petro Poroshenko trabajara en el gobierno en el cargo de Ministro de Desarrollo Económico y Comercio. [82] Poroshenko fue nombrado ministro de desarrollo económico y comercio de Ucrania por Yanukovich el 23 de marzo de 2012. [83]
Reducir la brecha entre ricos y pobres en Ucrania; [88] que se caracteriza por estas políticas:
Aumentar el salario mínimo en 2010 a 888 grivnas . [89]
En abril de 2012, el Primer Ministro Azarov declaró que su Gobierno tenía previsto aumentar las pensiones y los salarios cuatro veces en 2013 (una vez cada trimestre) y aumentar dos veces las prestaciones sociales. [90]
Mejorar el nivel de vida de los ucranianos ; [91] que se caracteriza por estas políticas:
Crear una "canasta de alimentos anticrisis" estatal y una "canasta médica anticrisis" estatal; [91]
Estabilización de la situación de los precios en el mercado de consumo y en el mercado de la energía. [92]
Introducir "las normas europeas de protección social" en Ucrania; [91] que se caracteriza por estas políticas:
Reforma del sistema de normas y privilegios sociales; [91]
Mejora de la protección social de los niños; [91]
"Luchar" contra la crisis demográfica. [91]
Revisar la cooperación de Ucrania con las organizaciones financieras internacionales; [93]
Mejorar la situación financiera de las empresas estatales; [94]
Reformar el sector de servicios públicos de vivienda; [92] [94] que se caracteriza por estas políticas:
Proporcionar a los ciudadanos viviendas asequibles; [91]
La formación de una orden estatal para la construcción de viviendas sociales para jóvenes, empleados del sector público, familias pobres y personas discapacitadas. [91]
Garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos en Ucrania y su protección fuera del país. [96]
Otras prioridades del gobierno son los preparativos para las inundaciones previstas, los preparativos para los trabajos agrícolas de primavera y la mejora de los servicios médicos . [92]
Para aumentar los ingresos estatales con al menos 10 mil millones de grivnas, el gobierno planea intensificar la privatización en 2010. [97]
En marzo de 2010, liderada por la facción del Partido de las Regiones, se archivó un proyecto de ley sobre el poder judicial y un nuevo código de procedimiento penal y la Verjovna Rada retrasó la introducción de legislación anticorrupción de abril de 2010 a enero de 2011. [98]
El 30 de noviembre de 2010, Yanukovich vetó un nuevo código fiscal elaborado por el gobierno de Azarov y previamente aprobado por la Verjovna Rada, pero protestó en manifestaciones en toda Ucrania (una de las mayores protestas desde la Revolución Naranja de 2004 ). [99] [100] [101] Yanukovich firmó un nuevo Código Fiscal el 3 de diciembre de 2010. [102]
en un análisis de la economía (de Ucrania) de marzo de 2014, The Economist afirma que las malas políticas económicas del gobierno de Azarov habían debilitado las finanzas del estado. [103]
Reforma de la administración de Yanukovich
El 9 de diciembre de 2010, el presidente de Ucrania recargó un nuevo gobierno. [104] Según el decreto, el número de ministerios se redujo de 20 a 16 y el número de empleados del gabinete (1.174 personas en ese momento) se reducirá a más de la mitad. [105]
Lista de ministerios con sus respectivas agencias (si están presentes)
El Ministerio de Economía se reorganiza en Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (coordinado por el Primer Viceprimer Ministro)
Servicio Estatal de Control de Exportaciones
Comité Estatal de Estadísticas reorganizado en Servicio Estatal de Estadísticas
Servicio Estatal de Regulación Técnica
Agencia Nacional para garantizar el uso eficaz de los recursos energéticos reorganizada en Agencia Estatal de Eficacia y Ahorro Energético
Agencia Estatal de dirección de la proyección nacional y Agencia Estatal de inversiones y desarrollo fusionadas en Agencia Estatal de inversiones y dirección de proyectos nacionales
El Comité Estatal de Reservas Estatales se reorganizó en Agencia Estatal de Reservas
Ministerio de Política Industrial reorganizado en Agencia Estatal encargada de dirigir los derechos y la propiedad de las corporaciones estatales
Ministerio de Transportes y Comunicaciones reorganizado en Ministerio de Infraestructura con varios servicios estatales (coordinado por un Viceprimer Ministro)
Servicio Estatal de Aviación
Servicio Estatal de Transporte de Automóviles
Servicio Estatal de Comunicación
Servicio Estatal de Transporte Marítimo y Fluvial
Servicio Estatal de Carreteras para Automóviles
Agencia Nacional en la preparación y conducción de la parte final del campeonato de fútbol Euro 2012 en Ucrania y la realización de proyectos de infraestructura
El Ministerio de Desarrollo Regional y Construcción y el Ministerio de Vida Comunal se fusionan en el Ministerio de Desarrollo Regional, Construcción y Vida Comunal (coordinado por un Viceprimer Ministro)
Inspección estatal de edificios arquitectónicos
Ministerio de Trabajo y Política Social reorganizado en Ministerio de Política Social e Inspección Estatal en Asuntos Laborales (coordinado por un Viceprimer Ministro)
Inspección Estatal en Asuntos Laborales
El Comité Estatal de Asuntos de Veteranos se reorganizó en Servicio Estatal en asuntos de discapacitados y veteranos
Fondo de pensiones
Ministerio de Política Agraria reorganizado en Ministerio de Política Agraria y Alimentación
Inspección estatal de gestión rural
Comité Estatal de Medicina Veterinaria reorganizado en Servicios Veterinarios Estatales
Comité Estatal de recursos territoriales reorganizado en Agencia Estatal de recursos territoriales
El Comité Estatal de Gestión Forestal se reorganizó en Agencia Estatal de Recursos Forestales
El Comité Estatal de Gestión Pesquera se reorganizó en Agencia Estatal de Gestión Pesquera
Ministerio del Interior
Servicio Estatal de Migración
Ministerio de protección de la naturaleza reorganizado en Ministerio de Ecología y Recursos Naturales
Comité Estatal de Gestión del Agua reorganizado en Agencia Estatal de Recursos Hídricos
Agencia Nacional de Inversiones Ecológicas reorganizada en Agencia Estatal de Inversiones Ecológicas
El Ministerio de Combustibles y Energía y el Ministerio de la Industria [Minera] del Carbón se fusionan en el Ministerio de Energía y la Industria [Minería] del Carbón
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Cultura y Turismo reorganizado en Ministerio de Cultura
Agencia Estatal de Asuntos Cinematográficos
Ministerio de Emergencias reorganizado en Ministerio de Emergencias
Servicio Estatal de Supervisión Minera y Seguridad Industrial
El Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio de Familia, Juventud y Deporte se fusionan en el Ministerio de Educación y Ciencia, Juventud y Deporte
Servicio Estatal de Propiedad Intelectual
Servicio Estatal de Juventud y Deporte
Comité Estatal de Ciencia, Innovaciones e Informática reorganizado en Agencia Estatal de Ciencia, Innovaciones e Informática
Ministerio de Protección de la Salud
Servicio Estatal Sanitario-Epidemiológico
La Inspección Estatal de Control de Calidad de los Medicamentos y el Comité Estatal de Asuntos de Control de Medicamentos se fusionaron en el Servicio Estatal de Control de Medicamentos y Medicamentos
Servicio estatal de lucha contra la infección por VIH/SIDA y otras enfermedades socialmente peligrosas
Ministerio de Finanzas
Servicio del Tesoro del Estado
La Administración Tributaria del Estado se reorganiza en Servicios Tributarios del Estado
^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio de Economía se reorganizó en Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, bajo la responsabilidad del Primer Viceprimer Ministro (9 de diciembre de 2010 - 14 de febrero de 2012)
^ El 9 de diciembre de 2010 Ministerio de Cultura y Turismo se reorganizó en Ministerio de Cultura.
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Combustibles y Energía se reorganizó en Ministerio de Energía [Generación] y Carbón [Minería].
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio para Asuntos de Emergencias y Seguridad de la Población debido a las consecuencias de la catástrofe de Chernóbil se reorganizó en Ministerio de Emergencias.
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Desarrollo Regional y Construcción se reorganizó en Ministerio de Desarrollo Regional, Construcción y Vida Comunal.
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Vida Comunal se reorganizó en Ministerio de Desarrollo Regional, Construcción y Vida Comunal.
^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se reorganizó en Ministerio de Infraestructura.
^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio de Trabajo y Política Social se reorganizó en Ministerio de Política Social.
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Política Industrial se reorganizó en Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio.
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de la Industria del Carbón se reorganizó en Ministerio de Energía [Generación] y Carbón [Minería].
^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio de Familia, Juventud y Deportes se fusionó con el Ministerio de Educación y Ciencias.
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Gabinete de Ministros perdió su cartera ministerial.
Referencias
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^ Khoroshkovsky ascendió una vez más y se convierte en primer viceprimer ministro, Kyiv Post (24 de febrero de 2012)
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