La propia Unión Europea no emite pasaportes ordinarios , pero las libretas de pasaportes ordinarios emitidas por sus 27 estados miembros comparten un formato común. [1] Este formato común presenta una portada de color (para la cual se recomienda el color burdeos : [1] todos los países excepto Croacia siguen esta recomendación) estampada en el idioma oficial del país emisor (y a veces en su traducción al inglés y al francés). )—con el título "Unión Europea", seguido del nombre(s) del Estado miembro, las "Armas" heráldicas del Estado en cuestión, la palabra "PASAPORTE", junto con el símbolo del pasaporte biométrico en la parte inferior central del portada. [2]
Algunos estados miembros de la UE también expiden pasaportes no pertenecientes a la UE a determinadas personas que tienen una nacionalidad que no los convierte en ciudadanos de la Unión Europea (por ejemplo, ciudadanos daneses que residen en las Islas Feroe ).
Además, la Comisión Europea expide salvoconductos de la Unión Europea a los miembros y a determinados funcionarios de sus instituciones. [3]
Con un pasaporte válido, los ciudadanos de la UE tienen derecho a ejercer el derecho de libre circulación (lo que significa que no necesitan un visado , una determinada cantidad de dinero o una determinada razón para viajar libremente y ningún permiso de residencia para establecerse) en el Espacio Económico Europeo. ( Unión Europea , Islandia , Liechtenstein y Noruega ), Suiza y, antes del 31 de diciembre de 2020 en el Reino Unido . [4]
Los pasaportes de los ciudadanos de la UE no están sellados al entrar y salir del Espacio Schengen . [5] [6]
Al pasar por los controles fronterizos para ingresar a un país antes mencionado, los ciudadanos que poseen pasaportes biométricos válidos a veces pueden utilizar puertas automáticas en lugar de mostradores de inmigración. Por ejemplo, al entrar al Reino Unido, en los principales aeropuertos, los titulares de pasaportes biométricos de la UE que tengan doce años de edad o más pueden utilizar las puertas de pasaportes electrónicos , mientras que todos los demás ciudadanos de la UE (como aquellos que utilizan un documento nacional de identidad o un pasaporte no biométrico) pasaporte) y algunos ciudadanos no pertenecientes al EEE deben utilizar un mostrador de inmigración. Cualquier persona que viaje con niños menores de 12 años también debe utilizar un mostrador de inmigración. [7]
Como alternativa a tener un pasaporte, los ciudadanos de la UE también pueden utilizar un documento nacional de identidad válido para ejercer su derecho de libre circulación dentro del EEE, Suiza y el Reino Unido (hasta el 1 de octubre de 2021 para los visitantes de la UE). [8] Estrictamente hablando, no es necesario que un ciudadano de la UE posea un pasaporte válido o un documento nacional de identidad para entrar en el EEE o en Suiza. En teoría, si un ciudadano de la UE fuera del EEE y de Suiza puede demostrar su nacionalidad por cualquier otro medio (por ejemplo, presentando un pasaporte o un documento nacional de identidad caducado, o un certificado de ciudadanía), se le debe permitir entrar en el EEE o en Suiza. . Un ciudadano de la UE que no pueda demostrar su nacionalidad satisfactoriamente debe tener, no obstante, "todas las oportunidades razonables" para obtener los documentos necesarios o para que se los entreguen en un plazo de tiempo razonable. [9] [10] [11] [12]
Si bien se han logrado avances considerables en la armonización de algunas características, la página de datos se puede encontrar en la parte delantera o trasera de una libreta de pasaporte de la UE y existen importantes diferencias de diseño en todas partes para indicar qué estado miembro es el emisor. [nota 1]
Desde la década de 1980, los estados miembros de la Unión Europea han comenzado a armonizar aspectos de los diseños de sus libretas de pasaportes ordinarias. [1] La mayoría de los pasaportes emitidos por los estados miembros de la UE tienen el diseño común recomendado: en color burdeos con las palabras "Unión Europea" acompañadas por el nombre del estado miembro emisor impreso en la portada. [13] Los tipos de pasaportes no estándar, como las tarjetas de pasaporte (Irlanda sigue siendo el único país de la UE que expide un pasaporte en formato tarjeta ), los pasaportes diplomáticos, de servicio y de emergencia aún no se han armonizado.
Croacia, el estado miembro más nuevo de la UE, se negó a cumplir plenamente con el diseño común recomendado por la UE a pesar de que el diseño del pasaporte croata ha cambiado debido a la reciente adhesión a la UE. Desde el 3 de agosto de 2015, el nuevo pasaporte croata mantuvo su cubierta de pasaporte azul oscuro y es el extraño entre los pasaportes de los 27 estados miembros de la Unión Europea. [14]
Las características de diseño comunes son el resultado de varias resoluciones no vinculantes:
Las características de seguridad en los pasaportes de la UE están reguladas tanto mediante resoluciones no vinculantes como mediante normativa vinculante:
Sólo los pasaportes irlandeses no están obligados por la legislación de la UE a contener información dactilar en su chip. Con excepción de los pasaportes expedidos por Dinamarca e Irlanda, todos los ciudadanos de la UE que soliciten un nuevo pasaporte ordinario o una renovación de pasaporte antes del 28 de agosto de 2006 (para imágenes faciales) y el 28 de junio de 2009 (para huellas dactilares) deberían haber sido registrados biométricamente. Esto es consecuencia del Reglamento (CE) 2252/2004 en combinación con dos decisiones de seguimiento de la Comisión Europea. [15]
La legislación de la UE exige que los estados miembros tomen dos huellas dactilares, excepto en el caso de niños menores de doce años o personas con una discapacidad física o mental. [dieciséis]
Información sobre la portada, por este orden, en el idioma(s) del Estado de emisión:
Información en la primera página, en uno o más de los idiomas de la Unión Europea :
Información en la página de identificación (posiblemente laminada), en los idiomas del estado emisor más inglés y francés, acompañada de números (que varían según los estados miembros) que hacen referencia a un índice que enumera el significado de estos campos en todos los idiomas oficiales de la UE:
En la parte superior de la página de identificación se encuentra el código "P" de pasaporte, el código ( ISO 3166-1 alfa-3 ) del país emisor y el número de pasaporte. En el lado izquierdo está la foto principal. En otros lugares puede haber, opcionalmente, la altura del titular del pasaporte y elementos de seguridad, incluida una fotografía más pequeña y transparente.
Para el lugar de nacimiento en un pasaporte irlandés , solo se muestra el condado de nacimiento (no el pueblo/ciudad) para las personas nacidas en la isla de Irlanda ; para los ciudadanos irlandeses nacidos fuera de Irlanda, sólo se proporciona el código internacional de tres letras del país de nacimiento.
Como todos los pasaportes biométricos, los pasaportes de la UE más nuevos contienen una zona legible por máquina, que contiene el nombre, la nacionalidad y la mayor parte de la información de la página de identificación. Está diseñado de manera que las computadoras puedan leer la información con bastante facilidad, aunque sigue siendo legible por humanos, ya que contiene solo letras (A – Z), dígitos y "<" como carácter de espacio, pero no código de barras o similar.
Los nombres que contienen letras que no están en inglés generalmente se escriben correctamente en la zona visual (no legible por máquina) del pasaporte, pero se asignan a AZ de acuerdo con los estándares de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) en la zona de la máquina. zona legible.
Se especifica la siguiente asignación para las lenguas de la UE: å → AA ; ä/æ → AE ; ö/ø/œ → OE , ü → UE (alemán) o UXX (español) y ß → SS . De lo contrario, las letras con acentos se reemplazan por letras simples (ç → C , ê → E , etc.). Para griego y búlgaro existen tablas de mapeo basadas en la transliteración al inglés. Utilizan tanto su alfabeto como el alfabeto latino en la zona visual.
Por ejemplo, los nombres alemanes Mü ller se convierten en M UE LLER, Gro ß se convierte en GRO SS y G öß mann se convierte en G OESS MANN. El mapeo de la OACI se utiliza principalmente para documentos generados por computadora y de uso internacional, como boletos de avión, pero a veces (como en las visas estadounidenses) también se usan letras simples (M U LLER, G O SSMANN).
Las tres posibles variantes ortográficas del mismo nombre (por ejemplo, Müller / Mueller / Muller) en diferentes documentos a veces dan lugar a confusión, y el uso de dos grafías diferentes dentro del mismo documento (como en los pasaportes de los países de habla alemana) puede dar a las personas quienes no están familiarizados con la ortografía extranjera tienen la impresión de que el documento es una falsificación. En algunos países, la ortografía original o alternativa de los nombres puede mencionarse en la página frente a la página de identificación o en cualquier otro lugar del pasaporte.
Es recomendado [ ¿por quién? ] para utilizar la ortografía utilizada en la zona del pasaporte legible por máquina para visas, boletos de avión, etc., y para referirse a esa zona si se le pregunta. Lo mismo se aplica si el nombre es demasiado largo para caber en el sistema de billetes de la aerolínea; de lo contrario, pueden surgir problemas. (La zona legible por máquina tiene espacio para 39 letras para el nombre, mientras que la zona visual puede contener tantas como quepan) [ cita necesaria ]
Información opcional en la siguiente página:
Tras la retirada del Reino Unido de la Unión Europea en enero de 2020, el Reino Unido y Gibraltar dejaron de emitir pasaportes de la UE. Los pasaportes británicos ahora han vuelto a su diseño azul marino anterior, que apareció por primera vez en 1921. Los pasaportes azul marino de fuera de la UE se emitieron por primera vez en marzo de 2020; a diferencia de los diseños anteriores, la página de datos personales ahora está hecha de policarbonato.
Mientras que durante el período de transición, los pasaportes del Reino Unido y Gibraltar se consideraban pasaportes de la UE de facto , lo que confería a sus titulares los derechos de los ciudadanos de la UE. Después del final del período de transición el 1 de enero de 2021, todos los pasaportes del Reino Unido han perdido este estatus.
Antes de la introducción del pasaporte del Reino Unido en marzo de 2020, los pasaportes británicos cumplían con el diseño estándar de la UE. Entre marzo de 2019 y marzo de 2020, los pasaportes se expidieron sin el encabezado "UNIÓN EUROPEA".
Se espera que los pasaportes emitidos en Gibraltar cambien al nuevo diseño del Reino Unido en los próximos meses. [70]
A 7 de abril de 2023 [actualizar], clasificación de pasaportes (Alemania, Italia y España empatados con la mayoría de los de la UE, y Japón en el mundo con 193 destinos) según el número de países y territorios que sus titulares podrían visitar sin visa o obteniendo una visa a la llegada. en abril de 2023 fueron los siguientes: [71]
A modo de comparación, los de otros países, incluidos el EEE y la antigua UE (Reino Unido):
Algunos países de la UE, como Alemania, Francia, Irlanda y Malta, permiten a sus ciudadanos tener varios pasaportes a la vez para eludir ciertas restricciones de viaje. [ cita necesaria ] Esto puede ser útil si desea viajar mientras su pasaporte permanece en un consulado mientras se procesa una solicitud de visa, o si desea solicitar más visas mientras ya se encuentra en un país extranjero. También puede ser necesario para eludir el hecho de que los visitantes cuyos pasaportes muestren evidencia de una visita a Israel no pueden ingresar a Irán, Irak, Líbano, Libia, Arabia Saudita, Sudán, Siria y Yemen (sin embargo, es posible obtener el sello de entrada y salida israelí en una hoja de papel separada).
Cada estado miembro de la UE puede crear sus propias leyes de ciudadanía, por lo que algunos países permiten la ciudadanía doble o múltiple sin ninguna restricción (por ejemplo, Francia, Irlanda, Italia, Suecia, República Checa, Dinamarca), otros permiten ciudadanías múltiples pero ignoran la existencia de otras ciudadanías dentro de su territorio. fronteras (p. ej. Polonia), algunos lo regulan/restringen (p. ej. Austria, Alemania, Países Bajos) y otros lo permiten sólo en casos excepcionales (p. ej. Lituania) o sólo para ciudadanos de ascendencia (p. ej. Croacia, Estonia, Eslovenia, España).
La Decisión 96/409/CSFP de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el Consejo de 25 de junio de 1996 sobre el establecimiento de un documento de viaje de emergencia [72] decidió que habría un documento de viaje de emergencia estándar (ETD).
Los ETD se expiden a ciudadanos de la Unión Europea para un solo viaje de regreso al país de la UE del que son nacionales, a su país de residencia permanente o, en casos excepcionales, a otro destino (dentro o fuera de la Unión). La decisión no se aplica a los pasaportes nacionales vencidos; está específicamente restringido a casos en los que pasaportes válidos y vigentes se han perdido, han sido robados, destruidos o no están disponibles temporalmente (es decir, se dejaron en otro lugar por accidente).
Las embajadas y consulados de países de la UE distintos del solicitante pueden expedir documentos de viaje de emergencia si
Como consecuencia de la ciudadanía de la Unión Europea , cuando se encuentran en un país no perteneciente a la UE, los ciudadanos de la UE cuyo país no mantiene una misión diplomática allí tienen derecho a protección y asistencia consular de una misión diplomática de cualquier otro país de la UE presente en el país no perteneciente a la UE. país.
Al igual que los pasaportes emitidos por los estados miembros de la UE, los pasaportes de otros estados del EEE ( Islandia , Liechtenstein y Noruega ), así como los de Suiza , también pueden utilizarse para ejercer el derecho de libre circulación dentro del Espacio Económico Europeo y Suiza . [4]
Como parte del acuerdo Schengen, los pasaportes y documentos de viaje emitidos por los estados miembros deberán cumplir con estándares mínimos de seguridad, y los pasaportes deben incorporar un medio de almacenamiento (un chip) que contenga la imagen facial y las huellas dactilares del titular. Esta obligación no se aplica a las cédulas de identidad ni a los pasaportes temporales y documentos de viaje con una vigencia de un año o menos. Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein están sujetos a las normas (mientras que Irlanda no), ya que el Reglamento (CE) nº 2252/2004 constituye un desarrollo de disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea. Unión Europea e Islandia y Noruega, el acuerdo celebrado por la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza, y el Protocolo firmado entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza, relativo a la asociación de los cuatro Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen . [2] [73]
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