Gobernador (India)

Jefe nominal de un estado indio designado por el presidente de la India

En la India, un gobernador es el jefe constitucional de un estado de la India que tiene poderes y funciones similares a nivel estatal que los del presidente de la India a nivel central. Los gobernadores existen en los estados , mientras que los vicegobernadores y administradores existen en los territorios de la unión de Delhi ^[1] y Puducherry ^[2] y otros territorios de la unión. Un gobernador actúa como jefe constitucional y toma todas sus decisiones basándose en el consejo del primer ministro y su consejo de ministros. ^[3]

En la India, un vicegobernador (LG) y administrador es el jefe constitucional de un territorio de la unión. Sin embargo, el rango LG está presente sólo en los territorios de unión de las islas Andamán y Nicobar , ^[4] Ladakh , ^[5] Jammu y Cachemira , ^[6] Delhi ^[7] y Puducherry . ^[8]

Calificaciones, nombramiento y duración del cargo

Calificaciones

Los artículos 157 y 158 de la Constitución de la India ^[9] especifican los requisitos de elegibilidad para el cargo de gobernador. Son los siguientes:

Un gobernador:

• debe tener al menos 35 años de edad.
• no debe ser miembro de ninguna de las cámaras del parlamento ni de la cámara de la legislatura estatal .
• no debe ocupar ningún cargo lucrativo.

Tradicionalmente, los gobernadores no son nombrados para dirigir los estados en los que residen, aunque esto no esté estipulado en la constitución.

Cita

El presidente de la India nombra al gobernador de cada estado. ^[10] Los factores en función de los cuales se evalúa a los candidatos no se mencionan en la Constitución. ^[10]

Una misma persona puede ser designada gobernador de dos o más Estados. ^[11]

Termino de oficina

Un gobernador permanecerá nombrado durante el mandato del Presidente. ^[12] Este supuesto alternativo es que son nombrados después de que el 'consejo de ministros' avise al Presidente para tal nombramiento. Por tanto, es el Gobierno Central quien los nombra. ^[13] Permanecerán en sus cargos hasta el cumplimiento de cinco años contados a partir de la fecha en que fueron nombrados. ^[12] Continuarán en sus cargos incluso después de transcurridos cinco años, hasta que el Presidente nombre un gobernador. ^[12]

Poderes y funciones

La función principal del gobernador es preservar, proteger y defender la constitución y la ley incorporadas en su juramento en virtud del artículo 159 de la constitución india en la administración de los asuntos estatales. ^[14] Todas las acciones, recomendaciones y poderes de supervisión del gobernador (artículo 167c, artículo 200, artículo 213, artículo 355, etc.) sobre las entidades ejecutivas y legislativas de un estado se utilizarán para implementar las disposiciones de la Constitución.

A diferencia del presidente de la India, el gobernador no tiene poderes militares ni diplomáticos. Sin embargo, poseen poderes legislativo, ejecutivo y judicial similares a los del Presidente. ^[15]

Un gobernador tiene diferentes tipos de poderes:

1. Facultades ejecutivas en materia de administración, nombramientos y destituciones,
2. Poderes legislativos relacionados con la elaboración de leyes y la legislatura estatal , es decir, la Asamblea Legislativa Estatal (Vidhan Sabha) o el Consejo Legislativo Estatal (Vidhan Parishad),
3. Facultades Judiciales relativas a la concesión de indultos, indultos, etc. y consultas.
4. Facultades discrecionales que se ejercerán según la discreción del gobernador. Los gobernadores de la India tienen poderes y funciones a nivel estatal similares a los del presidente de la India a nivel central.

poderes ejecutivos

• La Constitución confiere al gobernador todos los poderes ejecutivos del gobierno estatal. ^[dieciséis]
• El gobernador nombra al primer ministro , ^[17] que goza del apoyo de la mayoría en la Asamblea Legislativa del Estado. El gobernador también nombra a los demás miembros del Consejo de Ministros y les distribuye carteras siguiendo el consejo del Primer Ministro. ^[17]
• El Consejo de Ministros permanece en el poder a voluntad del gobernador. ^[17] Sin embargo, si el gobernador informa al Presidente de una ruptura constitucional en un Estado, y ese informe confirma la afirmación de que el Gobierno del Estado no está siguiendo los principios de la Constitución, el Presidente puede proclamar las disposiciones de emergencia en dicho Estado. ^[18] Esto destituirá al consejo de ministros como tal en ese Estado. ^[19]
• El gobernador nombra al ministro principal de un estado , ^[17] al abogado general ^[20] y al presidente y miembros de la Comisión de Servicios Públicos del Estado. ^[21]
• El gobernador también nombra a un comisionado electoral estatal (aunque lo destituye el presidente). ^[22]
• Cuando lo solicite la Comisión Electoral o el Comisionado Regional, el gobernador o el Presidente pondrá a su disposición el personal necesario para su adecuado funcionamiento. ^[23]
• Todas las acciones ejecutivas en un estado se llevan a cabo a nombre del gobernador. ^[24]
• El gobernador del estado en virtud de su cargo es también el rector de la mayoría de las universidades del estado . ^{[25] [26]} La dignidad e imparcialidad del cargo de canciller coloca al gobernador en una posición única con respecto a proteger la autonomía de las universidades y salvarlas de interferencias políticas indebidas. El gobernador, como rector de las universidades, también actúa como presidente del Senado. El gobernador tiene el poder de dirigir la inspección de todos los componentes de las universidades y colegios afiliados, y requiere la debida acción según el resultado de la investigación. El canciller nombra un comité de búsqueda para los nombramientos de vicecanciller . El gobernador otorga el consentimiento de la autorización de títulos y retira los títulos o distinciones por recomendación del Senado. El gobernador aprueba o desaprueba los estatutos aprobados por el Senado y nombra a los profesores de la universidad con base en la recomendación de los respectivos comités. ^[26]
• El Gobernador puede dictar normas que regulen la contratación y las condiciones de servicio de las personas designadas como personal de secretaría de la Asamblea o del Consejo después de consultar con el Presidente de la Asamblea Legislativa o el Presidente del Consejo Legislativo. ^[27] Sin embargo, el gobernador puede nombrar a dichas personas si la legislatura estatal no ha prescrito ninguna ley que regule la contratación antes mencionada. ^[27]
• Un gobernador puede nominar a un miembro ^[28] de la comunidad angloindia para la Asamblea Legislativa de su estado, si considera que no está representado adecuadamente en la Asamblea. ^[29]
• Un gobernador tiene el poder de nominar 1/6 del total no. de miembros del Consejo Legislativo de un Estado que tengan conocimientos especiales o experiencia práctica en materia de literatura, ciencia, arte, movimiento cooperativo y servicio social. ^[30]

poderes legislativos

• El gobernador tiene derecho a dirigirse y enviar mensajes, ^[31] convocar, prorrogar y disolver ^[32] la Asamblea Legislativa del Estado. Estos poderes son formales y el uso de estos poderes por parte del gobernador debe cumplir con el asesoramiento del Consejo de Ministros encabezado por el Ministro Principal. ^[3]
• Él / ella también tiene el poder de, por sí mismo o a través de otros, establecer el estado financiero anual ante las Cámaras de la Legislatura del Estado ^[33] y presentar solicitudes de subvenciones y recomendar proyectos de ley de dinero. ^[34]
• El gobernador inaugura (para dedicar) la legislatura estatal dirigiéndose a ella después de las elecciones a la asamblea y también al comienzo de la primera sesión de cada año.
• El discurso del gobernador en estas ocasiones generalmente describe las nuevas políticas del gobierno estatal. Un proyecto de ley aprobado por la legislatura estatal puede convertirse en ley sólo después del consentimiento del gobernador. El gobernador puede devolver un proyecto de ley a la legislatura estatal, si no es un proyecto de ley de dinero , para su reconsideración. Sin embargo, si la legislatura estatal lo devuelve al gobernador por segunda vez, el Gobernador no podrá negar su consentimiento. ^[35] Esto rara vez ha sucedido en la historia de cualquiera de los estados. Tamil Nadu , por ejemplo, presentó su proyecto de ley de exención NEET a su gobernador por primera y única vez, en 2022, desde la formación del estado en 1950. ^[36]
• El gobernador también tiene el poder de reservar ciertos proyectos de ley para el presidente. ^[37]
• Cuando la legislatura estatal no está en sesión y el gobernador considera necesario tener una ley, entonces el gobernador puede promulgar ordenanzas. Estas ordenanzas se presentan a la legislatura estatal en su próxima sesión. Siguen siendo válidos durante no más de seis semanas a partir de la fecha en que se vuelve a convocar la legislatura estatal, a menos que ésta los apruebe antes. ^[1]
• Un gobernador puede descalificar a un miembro de la legislatura estatal cuando la comisión electoral recomienda que dicho miembro ya no cumple con las disposiciones del artículo 191. ^[38]
• El gobernador puede pedir al fiscal general que asista a las actuaciones de ambas cámaras de la legislatura estatal y les informe de cualquier funcionamiento ilegal, si lo hubiere. ^{[20] [39]}

poderes judiciales

• El Gobernador tiene la facultad de conceder indultos, treguas, aplazamientos o remisiones de penas o de suspender, remitir o conmutar la pena de cualquier persona condenada por cualquier delito contra cualquier ley relativa a una materia a la que se extiende el poder ejecutivo de un Estado. ^[40]
• El Presidente nombra a los jueces de los Tribunales Superiores por recomendación del Gobernador. ^[41]
• También tiene la facultad de nombrar a los jueces de los tribunales de distrito previa consulta al Tribunal Superior de ese Estado. ^[42]

Poderes discrecionales

• Cuando ningún partido obtiene una mayoría clara, el gobernador tiene discreción para elegir un candidato a primer ministro que forme una coalición mayoritaria lo antes posible.
• Pueden imponer el gobierno del presidente .
• Presentan informes por sí solos al presidente o bajo la dirección del presidente sobre los asuntos del estado.
• Pueden retener su consentimiento a un proyecto de ley y enviarlo al presidente para su aprobación.
• Durante el estado de emergencia según el artículo 353, el gobernador puede anular el consejo del consejo de ministros si el presidente lo permite específicamente.

poderes de emergencia

El gobernador no tiene función ni poderes en una situación de emergencia para enfrentar una agresión externa o una rebelión armada como Presidente ^[43] a menos que el presidente lo permita específicamente en virtud de los artículos 160, 356 y 357. ^{[44] [18] [45]}

Emolumentos/Pago

Varios emolumentos, subsidios y privilegios disponibles para un gobernador están determinados por la Ley de Gobernadores (emolumentos, subsidios y privilegios) de 1982. ^[47]

Además del salario mensual, el gobernador y su familia tienen derecho a:

• alquiler residencia oficial gratuita, ^[48]
• instalaciones domésticas gratuitas, ^[49]
• subsidios de licencia, ^[50]
• traspaso, para utilizar sin pago de alquiler o arrendamiento, tal número de vehículos de motor. ^[51]
• tratamiento médico, ^[52]
• dietas de viaje, ^[53]
• subsidios para la renovación del mobiliario y el mantenimiento de las residencias oficiales, ^[54]
• subsidio de entretenimiento, subsidio de hospitalidad, gastos de establecimiento del hogar, gastos de oficina, subsidio para gastos diversos y gastos de gira ^[55]
• y otros gastos que apruebe el Presidente. ^[56]

Eliminación

Un gobernador ocupa su cargo hasta cinco años, pero puede terminar antes de dos maneras:

1. Destitución por el presidente sin señalar motivo alguno, ^[57] a cuya voluntad ejerce el cargo el gobernador. Este supuesto alternativo es que puede ser destituido si el 'consejo de ministros' aconseja al Presidente dicha destitución. Por tanto, es el Gobierno Central quien puede destituirlo. ^[12] Sin embargo, es deber del presidente destituir a un gobernador cuyos actos son considerados por los tribunales como inconstitucionales y de mala fe. ^[57]
2. Renuncia del gobernador. ^[12]

La Constitución no establece ningún motivo específico para la destitución de un Gobernador de su cargo. Sin embargo, este poder puede ser utilizado en eventos como soborno, traición, corrupción y/o violación de la constitución. ^[58]

Inmunidad legal

Según el artículo 361 de la Constitución, el gobernador no puede ser citado para ser interrogado excepto si está dispuesto voluntariamente a testificar ante el tribunal en apoyo de sus actos controvertidos, aunque las decisiones inconstitucionales tomadas por el gobernador serían declaradas inválidas por los tribunales. El caso sería decidido por los tribunales basándose en los hechos proporcionados por el gobierno sindical para el papel del gobernador.

Como aclaró la Corte Suprema en el caso 'Rameshwar Prasad & Ors vs. Union of India & ANR, aunque el gobernador no puede ser procesado y encarcelado durante su mandato, el gobernador puede ser procesado después de dejar el cargo por la culpabilidad cometida durante su mandato. mandato de gobernador declarado anteriormente por los tribunales. ^[59]

Análisis del papel en el Gobierno

Mientras que el Presidente de la India es "elegido", el gobernador es "seleccionado" por el gobierno central en ejercicio. ^[60] Es por eso que ha habido muchos casos en los que gobernadores nombrados por un gobierno anterior son destituidos por un gobierno entrante. Las razones son más políticas.

La Corte Suprema ha dictaminado que a los gobernadores se les debe dar seguridad de mandato, pero esto generalmente no se cumple. ^[60]

Los observadores políticos han descrito la gobernación como "lujosas residencias de ancianos" en las que el gobernador no es imparcial y actúa contra los líderes estatales populares. En 1984, el congresista Ram Lal destituyó al gobierno del NT Rama Rao y permitió a N. Bhaskara Rao como primer ministro de Andhra Pradesh durante 31 días. ^[61]

En enero de 2014, la Oficina Central de Investigaciones (CBI) se acercó al Ministerio de Derecho de la Unión bajo el gobierno de la UPA para registrar las declaraciones del gobernador de Bengala Occidental, MK Narayanan , y del gobernador de Goa, Bharat Vir Wanchoo . ^[62] Sus declaraciones se consideraron vitales ya que Narayanan era Asesor de Seguridad Nacional y Wanchoo era Jefe del Grupo de Protección Especial (SPG) en el momento de la firma del contrato con AgustaWestland. Sus puntos de vista también se consideraron antes de que el gobierno indio firmara el contrato con Agusta Westland. Sin embargo, el Ministerio de Derecho Sindical bloqueó la investigación de la CBI al rechazar la solicitud de la CBI de examinarlos alegando que tenían "inmunidad". ^[63]

La UPA fue derrotada en las elecciones generales de 2014 y, con el permiso del gobierno entrante de la NDA , el gobernador de Bengala Occidental, MK Narayanan , se convirtió en el primer gobernador interrogado por la policía en un caso penal. La CBI interrogó al diputado Narayanan como "testigo" en el escándalo de soborno de helicópteros indios de 2013 por valor de 3.600 millones de rupias . El CBI dijo que el gobernador de Goa, Bharat Vir Wanchoo , sería interrogado en el mismo caso. ^{[64] [65] El gobernador} de Arunachal Pradesh , que también es designado por el partido gobernante de centro, ha sido despedido por el presidente después de que la Corte Suprema anulara sus actos inconstitucionales. ^[66]

El vicegobernador de Delhi, Najeeb Jung , renunció asumiendo la responsabilidad moral de su papel inconstitucional cuando la Corte Suprema observó que el gobierno local electo no es una institución inconstitucional sin poderes. ^[67]

Ver también

• Lista de gobernadores indios actuales
• Lista de vicegobernadores y administradores indios actuales
• Lista de gobernadoras y vicegobernadoras indias
• Federalismo en la India
• Rajpramukh

Referencias

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