El Fondo Fiduciario de Carreteras es un fondo de transporte en los Estados Unidos que recibe dinero de un impuesto federal al combustible de 18,4 centavos por galón en gasolina y 24,4 centavos por galón de combustible diésel e impuestos especiales relacionados. [2] Actualmente tiene dos cuentas, la Cuenta de Carreteras que financia la construcción de carreteras y otros proyectos de transporte de superficie, y una Cuenta de Tránsito Masivo más pequeña que apoya el transporte público . Separado del Fondo Fiduciario de Carreteras está el Fondo Fiduciario de Tanques de Almacenamiento Subterráneos con Fugas , que recibe 0,1 centavos adicionales por galón en gasolina y diésel, lo que hace que la cantidad total de impuestos recaudados sea de 18,5 centavos por galón en gasolina y 24,5 centavos por galón en combustible diésel. El Fondo Fiduciario de Carreteras se estableció en 1956 para financiar el Sistema de Carreteras Interestatales de los Estados Unidos y algunas otras carreteras. La Cuenta de Tránsito Masivo se creó en 1982. El impuesto federal sobre los combustibles para motores rindió 28,2 mil millones de dólares en 2006. [3]
Antes de la Ley de Ayuda Federal para Carreteras de 1956 y la creación del Fondo Fiduciario para Carreteras, las carreteras se financiaban directamente con el Fondo General del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos . La Ley de 1956 destinó el impuesto federal sobre el combustible al Fondo General del Tesoro para que se utilizara exclusivamente para la construcción y el mantenimiento de carreteras. La Ley de Ingresos por Carreteras, anterior al Fondo, establecía un impuesto de tres centavos por galón. Esta ley original, también conocida como Ley de Ingresos por Carreteras, expiraba a fines del año fiscal 1972. A fines de la década de 1950, el impuesto a la gasolina se aumentó a cuatro centavos. La Ley de Asistencia al Transporte Terrestre de 1982 , aprobada por el presidente Ronald Reagan en enero de 1983, aumentó el impuesto a nueve centavos y un centavo se destinó a una nueva Cuenta de Tránsito Masivo para apoyar el transporte público . En 1990, el presidente George H. W. Bush aumentó el impuesto a la gasolina a 14 centavos con la Ley Ómnibus de Reconciliación Presupuestaria de 1990 , de los cuales 2,5 centavos se destinaron al Fondo de Carreteras. Los otros 2,5 centavos de la Ley Ómnibus se destinaron a la reducción del déficit. En 1993, el presidente Clinton aumentó el impuesto a la gasolina a 18,4 centavos con la Ley Ómnibus de Reconciliación Presupuestaria de 1993, destinándose todo el aumento a la reducción del déficit. La Ley de Alivio al Contribuyente de 1997 redirigió el aumento de 1993 al nuevo Fondo. [4]
Durante 2008, el Fondo necesitó 8.000 millones de dólares adicionales, que fueron aportados por los fondos de ingresos generales del Tesoro para cubrir un déficit en el Fondo. Este déficit se debió a un menor consumo de gas como resultado de la recesión y a precios más altos del gas, lo que en conjunto significó una disminución general de los ingresos que de otro modo se habrían dirigido al Fondo. [5] En 2009 y 2010 se realizaron transferencias adicionales de 7.000 millones de dólares y 19.500 millones de dólares adicionales, respectivamente. [6]
Desde el año 2000, algunos miembros del Congreso han intentado por lo menos media docena de veces suspender el impuesto federal a la gasolina, sin el cual (y sin un reemplazo) se habrían detenido los esfuerzos por reparar y ampliar el sistema federal de carreteras. Todos esos intentos han fracasado. [7]
Entre 2008 y 2010, el Congreso autorizó la transferencia de 35.000 millones de dólares del Fondo General del Tesoro de Estados Unidos para mantener solvente el Fondo Fiduciario. [8] Según la Oficina de Responsabilidad Gubernamental, el Congreso ha aprobado transferencias de más de 270.000 millones de dólares del fondo general al fondo fiduciario entre 2008 y 2021.
En 2012, la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO, por sus siglas en inglés) proyectó que la Cuenta de Carreteras y la Cuenta de Transporte Público del Fondo se volverían insolventes en 2014. La CBO afirmó que, si bien los vehículos recorrerían más kilómetros en el futuro (y por lo tanto consumirían más combustible sujeto a impuestos), la negativa del Congreso a aumentar el impuesto al combustible habría hecho que el Fondo recibiera menos dinero. Además, la CBO supuso que el Congreso no aumentaría el gasto en transporte por encima de la inflación (ajustado a partir de 2012). [8]
En junio de 2015, la CBO proyectó que los pagos del Fondo Fiduciario para Carreteras a los numerosos estados tendrían que retrasarse en algún momento antes del final del año fiscal federal de 2015 (es decir, antes de fines de septiembre de 2015) para mantener el saldo por encima de cero, sin ningún aumento en el impuesto especial sobre los combustibles para motores (ni la asignación de otros ingresos al Fondo Fiduciario). Alternativamente, el Congreso habría tenido que reducir los compromisos de gasto del Fondo Fiduciario. [9]
En 2013, la Cámara de Comercio de Estados Unidos apoyó el aumento del impuesto federal a la gasolina para mantener la solvencia del Fondo. [10]
El Congreso de los Estados Unidos aprobó un plan provisional el 31 de julio de 2014 para evitar una interrupción de la financiación. [11]
En 2015, a pesar de una caída considerable de los precios de la gasolina, todavía había poco apoyo entre el público estadounidense y el Congreso para cualquier aumento del impuesto especial sobre la gasolina. [12]