En Suecia, las prestaciones por desempleo son pagos que el Estado u otros organismos autorizados realizan a las personas desempleadas . Pueden dividirse en un sistema voluntario con una compensación relacionada con los ingresos hasta un determinado nivel, o un sistema integral que proporciona un nivel más bajo de ayuda básica.
Los “fondos de ayuda”, la primera forma de seguro de desempleo en Suecia , se crearon en la década de 1870. Están estrechamente vinculados a los sindicatos . Desde la institución de las agencias de empleo locales en la década de 1930, y en medio del clima de políticas keynesianas , el Estado comenzó a financiar los beneficios de desempleo. Desde la década de 1940, el objetivo del seguro de desempleo era "proporcionar apoyo económico durante un 'período de transición' cuando el individuo que perdió su empleo o abandonó la escuela busca activamente un nuevo empleo". [1] En 1948, las oficinas de empleo fueron nacionalizadas y la Junta Nacional del Mercado Laboral se estableció como autoridad central, encargada también de la tarea de supervisar los fondos de ayuda voluntaria al empleo, que eran subvencionados y controlados por los sindicatos. Desde 2004, esta última tarea ha sido supervisada por la Junta de Asistencia al Desempleo .
Las políticas laborales de la posguerra se basaron en dos conceptos: la " política activa del mercado laboral " y la función del seguro de desempleo de apoyar la readaptación de los individuos al mercado laboral. [1] Para tener este efecto, el seguro de desempleo debía tener algunas características:
No debería pagarse a menos que la persona tenga la posibilidad de aceptar un trabajo durante al menos un número mínimo de horas por semana. Debería exigirse que las personas busquen trabajo activamente. Debería exigirse que las personas participen en programas del mercado laboral cuyo objetivo sea apoyar las posibilidades de la persona de reincorporarse al mercado laboral. No debería permitirse que la persona busque únicamente el mismo tipo de trabajo a largo plazo, que el que tenía antes o para el que se ha estado formando. No debería permitírsele a la persona buscar un trabajo únicamente dentro de una zona geográfica limitada. [1]
El sistema de seguro de desempleo sueco consta de dos componentes: el seguro básico y el seguro voluntario relacionado con los ingresos. El seguro básico se concede a cualquier persona que cumpla los requisitos básicos de trabajo: se conceden 320 coronas suecas por día a cualquier persona mayor de 20 años que esté inscrita en la oficina de empleo y esté llevando a cabo un plan de búsqueda de empleo. El seguro voluntario relacionado con los ingresos requiere que el trabajador se afilie a uno de los 36 fondos de desempleo independientes . Para convertirse en uno de los 3,4 millones de beneficiarios (2013) de los fondos de desempleo, un trabajador debe haber estado empleado durante al menos un mes y luego estar registrado como solicitante de empleo en la agencia pública de servicios de empleo y estar a disposición del mercado laboral. Después de un año de afiliación ininterrumpida a un fondo de desempleo y seis meses de trabajo a media jornada, un trabajador tiene derecho a recibir una asignación diaria relacionada con los ingresos de hasta el 80% de sus ingresos regulares (con un máximo de 680 coronas suecas por día) durante los primeros 200 días. Los ingresos regulares son los ingresos medios durante los 12 meses anteriores, incluidos los días de desempleo. Después de 200 días, la tasa se reduce al 70 % hasta el día 300 y al 70 % entre el día 301 y el 450 (solo para padres de niños menores de 18 años). Después de 300 (o 450) días de subsidio, cualquier persona que aún esté desempleada puede obtener una plaza en el programa de mercado laboral Jobb-och utvecklingsgarantin (Garantía de empleo y desarrollo).
Según la Oficina del Seguro de Desempleo de Suecia (IAF) [2] , en 2006 553.000 trabajadores recibieron prestaciones y los fondos de desempleo les pagaron 29.900 millones de coronas suecas, es decir, una media de 54.069 coronas suecas por solicitante. De hecho, se puede rastrear una forma de solidaridad dentro de los fondos; los fondos normalmente no compiten por los miembros, ya que los sindicatos suelen referirse a un "área organizativa del fondo", y los costos en ese momento eran cubiertos de manera solidaria por todos los fondos. Esto dio como resultado cuotas de afiliación similares para todos los sectores. Además, los costos de los fondos se pagaron principalmente con subvenciones gubernamentales. En 2006, solo el 9,4% de las prestaciones por desempleo se financiaron con cuotas de afiliación. [1] Entre 2006 y 2008, la proporción de trabajadores afiliados a un fondo de desempleo disminuyó del 83% al 70%, atribuible al aumento de las cuotas de los fondos causado por la disminución del apoyo estatal. [3] En 2014, cuando se restableció la financiación gubernamental, las comisiones de los fondos volvieron a los niveles previos a 2007. En 2015, la densidad de los fondos de desempleo era del 71%, y los fondos de desempleo sindicales por sí solos alcanzaban el 73%.
Algunos sindicatos también promueven un seguro complementario colectivo para cubrir mejor la creciente cuota de desempleados que reciben menos del 80% de sus salarios anteriores. Los sindicatos ofrecen este beneficio para contrarrestar el estancamiento del nivel máximo de compensación y el aumento del número de desempleados con ingresos medios y altos. Los sindicatos también tratan de complementar los beneficios cuando el programa de seguro no es suficiente. En 2005, el 45% de los que recibían prestaciones por desempleo recibían menos del 80% de sus ingresos anteriores. [1] Los seguros complementarios colectivos se financian íntegramente con las cuotas sindicales.
Para solicitar la prestación por desempleo de la caja de seguro de desempleo, es necesario ser miembro. Si no es miembro de una caja de seguro de desempleo o no desea solicitar la afiliación a una caja de seguro de desempleo, puede solicitar la prestación por desempleo de la caja Alfa-kassan. Envíe su solicitud de prestación por desempleo y otros formularios a su caja de seguro de desempleo. Los formularios que necesita para solicitar la prestación por desempleo se pueden encontrar en el sitio web de cada caja de seguro de desempleo.
El Estado de bienestar sueco y sus “ políticas activas de mercado laboral ” se mantuvieron bastante intactos después de la profunda recesión de los años 1990. Sin embargo, la demanda de mano de obra sigue estando por debajo del nivel de los años 1980. El político sueco y líder del Partido Moderado de 1999 a 2003, Bo Lundgren [4], afirma que el requisito de una búsqueda de empleo muy intensa por parte de los desempleados no mejora necesariamente la funcionalidad del sistema. Un informe escrito por Lundgren [4] , en su posición como jefe de la División de Supervisión de la Junta de Seguro de Desempleo, sostiene que en una situación en la que a menudo hay muchos solicitantes de empleo para cada vacante, la actividad de búsqueda de empleo debería limitarse a los empleos en los que el solicitante tenga una posibilidad justa de que le ofrezcan el trabajo. Cómo lograr esto es todavía un tema de discusión.
Barbara Sianesi [5] ha examinado los problemas relacionados con los efectos de la adhesión a un programa del mercado laboral sueco y ha encontrado varios problemas. Si bien el programa había aumentado las tasas de empleo de sus participantes , también se había descubierto que éstos permanecían durante mucho más tiempo en el programa de prestaciones y en el de desempleo. Esto era especialmente así en el caso de quienes entraban en un programa después de haber tenido derecho a subsidios de desempleo. También deben examinarse los posibles "efectos de encierro". Algunas categorías de trabajadores (mujeres con empleos a tiempo parcial , trabajadores asalariados, trabajadores temporeros, estudiantes, empresarios autónomos) hacen un uso indebido de las prestaciones de desempleo y se espera que algunos casos judiciales administrativos aclaren estas categorías para el seguro de desempleo. [4]
En 2007 se revisaron aspectos importantes de los sistemas. La coalición electoral Alianza por Suecia , que ganó las elecciones de 2006, aprobó que cada sector del mercado laboral asumiera sus propios costes de prestaciones por desempleo. Con ello se pretendía ejercer presión sobre los niveles salariales, aumentar la demanda de mano de obra y reducir el desempleo. Se pretendía que una parte sustancialmente mayor de los costes del seguro se financiara con las cuotas individuales de los trabajadores implicados, para poner fin a los mecanismos de solidaridad entre fondos. A partir de enero de 2007, las cuotas de los fondos de desempleo aumentaron significativamente, sobre todo en los fondos con una alta tasa de desempleo entre sus miembros. A partir de julio de 2008, la diferenciación de las cuotas de los fondos aumentó considerablemente. Se produjeron grandes pérdidas de afiliación en los fondos y los sindicatos. Del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2008, los sindicatos suecos perdieron 245.000 miembros (8% de los miembros activos) y los fondos de desempleo sindicales casi 400.000 miembros (11%). [6] Si se incluyen los fondos de desempleo no sindicalizados (el fondo independiente Alfa y los fondos de desempleo para autónomos y empresarios), casi medio millón de afiliados abandonaron los fondos. A partir del 1 de enero de 2014, las cotizaciones a los fondos volvieron a ser aproximadamente las mismas que antes de 2007. [7]
8. ^https://www.norden.org/en/info-norden/regulaciones-suecas-seguro-de-desempleo-y-prestaciones-de-desempleo