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Los Comités Populares ( en coreano : 인민위원회 ; en hanja : 人民委員會) fueron un tipo de comités de gobierno mayoritariamente locales que aparecieron en toda Corea inmediatamente después de la conclusión de la Segunda Guerra Mundial . Estos comités existieron en su forma original desde agosto de 1945 hasta principios de 1946. En 1948, estos órganos participativos de base de autogobierno se centralizaron en el norte y se depuraron en el sur. [1]
Inmediatamente después del final de la Guerra del Pacífico , el rápido avance de las tropas soviéticas junto con una retirada igualmente rápida de la península por parte de las fuerzas coloniales japonesas , dejó a la mayor parte de Corea sin un gobierno funcional. Para restablecer el orden en el vacío de poder, así como para remediar agravios históricos, muchas ciudades y pueblos coreanos organizaron sus propios consejos de gobierno. Estos consejos, que se formaron en todo el país, al principio tenían diferentes nombres, incluidos "Comités de preparación para la restauración de la condición de Estado" y "Comités de administración nacional". Sin embargo, en septiembre de 1945, se los llamó universalmente "Comités políticos del pueblo" ( inmin chǒnch'i wiwǒnhoe ) y luego, en octubre, comenzaron a llamarse "Comités del pueblo". [2] Estos consejos, algunos determinados electoralmente, otros no, incluían notables locales y líderes comunitarios. Si bien estos comités populares estaban unificados por sus características ad hoc , variaban ampliamente en sus detalles según su localidad. Los Comités Populares no eran un movimiento único y nacional, y por lo tanto no hay un modelo único para analizarlos. Sin embargo, los comités en general compartían algunas características. La mayoría de los comités intentaban eliminar a los colaboradores japoneses o projaponeses de los puestos de autoridad. Estos comités apoyaban a los trabajadores y campesinos, que decidían colectivamente sobre asuntos relacionados con su trabajo y condiciones de vida. La mayoría de los comités populares se ocupaban de las cuestiones locales de mantener el orden después de la liberación y proteger los suministros de alimentos. La mayoría de los comités populares también intentaron algún grado de reforma agraria y redistribución de tierras . Se apoderaron de grandes propiedades de tierra y las distribuyeron entre arrendatarios o pequeños agricultores. El éxito de los comités populares en la implementación de estos proyectos políticos varió ampliamente según el lugar de Corea en el que se encontraban los comités. [3]
Los Comités Populares estaban ampliamente distribuidos en Corea después de la liberación. [4] Podían encontrarse en todas las provincias principales y variaban ampliamente en su tamaño e influencia según la comunidad de su creación. Los comités en las ciudades pequeñas se ocupaban sólo de cuestiones locales, mientras que los comités más metropolitanos podían tener ambiciones regionales o nacionales. Los Comités Populares de Seúl (CPKI) y Pyongyang , por ejemplo, tenían influencia a nivel nacional o formaron la semilla de la formación de un gobierno duradero en el Norte respectivamente. En contraste, los comités más pequeños se centraban casi exclusivamente en cuestiones locales y políticas que eran relevantes para el campo. A pesar de su menor población, los Comités Populares eran desproporcionadamente poderosos en el norte del país. Esto era especialmente así en las provincias del noreste de Hamgyŏng , que tenían una larga historia de agricultores de pequeña escala y autonomía local. Esto era particularmente frecuente en la provincia de Hamgyŏng del Norte, donde más del cincuenta por ciento de los campesinos eran agricultores propietarios. [5] Por lo tanto, en el Norte, las condiciones sociales estaban mucho mejor adaptadas para el empoderamiento y la supervivencia de los grupos de gobierno popular. [6]
Los Comités Populares al norte del paralelo 38 eran proporcionalmente más numerosos y poderosos que sus homólogos del sur. La demografía del norte incluía muchos más pequeños agricultores y terratenientes cuyos patrimonios eran mucho menores que los de sus equivalentes del sur. [5] Esto significaba que los residentes del norte eran más receptivos que los del sur a la reorganización social y agraria. De hecho, la mayoría de los Comités Populares del norte pudieron comenzar y completar la redistribución de tierras antes de que llegaran los ocupantes soviéticos. Esto contrasta marcadamente con el sur, donde la redistribución de tierras seguiría siendo un tema importante al menos durante el resto de la década de 1940. [ cita requerida ] El 5 de marzo de 1946 se promulgó oficialmente un programa de "tierra para el trabajador", que formalizaba muchas de las confiscaciones ad hoc. [1]
En junio de 1946 se promulgó una ley laboral que establecía una jornada laboral de ocho horas, una escala salarial estandarizada, vacaciones anuales pagadas, derechos de negociación colectiva y la eliminación del trabajo infantil en industrias peligrosas. [1] La Ley de Igualdad de Derechos para Hombres y Mujeres de julio de 1946 establecía la igualdad de derechos en materia de participación política, oportunidades económicas, oportunidades educativas, libertad de elección en materia de matrimonio y divorcio, y prohibía la poligamia y la venta de mujeres como esposas o concubinas. [1] Se nacionalizaron las principales industrias, los bancos y el transporte (muchos de los cuales habían sido propiedad de los ocupantes japoneses). [1]
Los comités del norte tenían una relación fundamentalmente diferente a la del sur, tanto con sus autoridades de ocupación como con su estado coreano. Las fuerzas de ocupación soviéticas reconocieron a los comités del norte e inicialmente intentaron trabajar con ellos. Cho Mansik , un nacionalista cristiano conservador, era el líder del Comité de Pyong'an del Sur . Este era el Comité Popular más importante en el norte de Corea y en los días posteriores a la liberación era la figura política más popular y poderosa en el norte. Los soviéticos intentaron trabajar con Cho, pero en diciembre de 1945, en la Conferencia de Moscú, la Unión Soviética aceptó una propuesta estadounidense de una administración fiduciaria sobre Corea por hasta cinco años. [7] Hubo una oposición generalizada en todo el espectro político de la sociedad coreana hacia la partición, y casi todos los nacionalistas izquierdistas y conservadores, incluidos Cho y Kim Gu , denunciaron abiertamente la partición. Sin embargo, los conservadores pro-EE. UU. bajo Rhee Syngman y los comunistas pro-soviéticos bajo Kim Il Sung , cedieron a la presión de los Estados Unidos y la Unión Soviética respectivamente. Posteriormente, en Corea del Norte, Cho fue puesto bajo arresto domiciliario por las autoridades soviéticas y los opositores a la partición fueron removidos de los puestos de poder y reemplazados por coreanos prosoviéticos. [8]
Una vez logrado esto, las fuerzas de ocupación soviéticas integraron directamente los Comités Populares en la naciente RPDC. [6] Lo hicieron creando el Comité Popular Provisional para Corea del Norte (PPCNK) en febrero de 1946. El PPCNK sería un consejo de todos los PC en las provincias del norte y formaría el núcleo de la futura RPDC. Sin embargo, esto no fue una legitimación del poder de los PC. Los Comités Populares, una vez sometidos por las fuerzas de ocupación soviéticas, fueron agrupados en el aparato estatal después de ser purgados de reaccionarios potenciales y sujetos a elecciones de candidato único al estilo estalinista . La finalización de este proceso a principios de 1946 se ilustra por el hecho de que los PC estaban siendo utilizados como aparatos para la confiscación de impuestos en especie . Dado que dichos impuestos eran uno de los aspectos más odiados de la administración colonial , cuyas trampas los PC intentaron borrar, esta actividad por parte de los Comités Populares representaría una pérdida completa del control popular. Posteriormente, su aparición de acción populista y participación democrática fue importante para mantener la fachada electoral en los primeros tiempos de la República Popular Democrática de Corea , pero tuvo poco efecto posterior en el estado de Corea del Norte . [9]
Los izquierdistas locales recién salidos de la lucha de liberación ciertamente ocuparon un lugar destacado en los consejos formados en todo el país. Sin embargo, los comités en sí no pueden considerarse fundamentalmente izquierdistas en su creación o funcionamiento. [ cita requerida ] Antes del nombramiento de comunistas por parte de la ocupación soviética, los comités, especialmente el de la provincia de P'yǒng'an del Sur de Cho , estaban encabezados en su mayoría por nacionalistas conservadores. [ cita requerida ] Las personas que crearon los comités no necesariamente comprendían la ideología de la floreciente Guerra Fría . Es posible que tampoco comprendieran las consecuencias extremas de parecer que elegían el bando equivocado en el lugar o el momento equivocados. Sin embargo, algunos comités populares, en particular el de la provincia de Hamgyŏng del Sur, estaban controlados por izquierdistas aparentemente orgánicos antes de la interferencia soviética. A pesar de sus inclinaciones conservadoras, casi todos los comités populares intentaron al menos promulgar alguna forma de reforma agraria o redistribución a los arrendatarios o los campesinos más pobres. Esto se debió más a un deseo de alejarse de la larga historia coreana de acceso desigual a la tierra y la riqueza que de la ideología marxista-leninista . Incluso el gobierno militar estadounidense, firmemente anticomunista, y el régimen de Rhee que lo siguió intentaron alguna forma de redistribución de la tierra. [ cita requerida ] Esto demuestra que un proyecto de ese tipo no era necesariamente comunista. [ cita requerida ] La política de la Guerra Fría no definió la orientación política de los comités. A lo sumo, la política del comunismo contra el capitalismo se circunscribió a la política de las preocupaciones comunitarias o nacionales. [10]
Aunque los coreanos al norte del paralelo 38 desempeñaron un papel mucho más activo en la formulación de su nuevo país que los del sur, la orientación a la que llevaron a su país estuvo influenciada en gran medida por los intereses políticos soviéticos. [11]
La Zona de Ocupación del Sur fue inicialmente el hogar del que quizás fue el más grande y más importante de los PC, el Comité para la Preparación de la Independencia de Corea ( Chosǒn kŏn'guk chunbi wiwǒnhoe , CPKI). El CPKI fue fundado por Yŏ Unhyŏng y otros nacionalistas en Seúl . Este comité tenía aspiraciones de convertirse en un gobierno nacional provisional para Corea . En su máximo alcance, tuvo 145 fuerzas de mantenimiento de la paz ( ch'iandae ) que extendieron su influencia por todo el país. Estas ch'iandae no estaban estrechamente controladas por el centro. Rápidamente priorizaron cuestiones locales como mantener el acceso a los alimentos y mantener el orden en las regiones a las que fueron asignadas. No mantuvieron el control de las autoridades centrales del CPKI y se integraron gradualmente en los PC provinciales. El propio CPKI dejaría de existir bajo la presión de las autoridades de ocupación poco después. [ cita requerida ]
En 1945, los Comités Populares al sur del paralelo 38 se encontraron en una situación de conflicto con las fuerzas de ocupación estadounidenses, ferozmente anticomunistas, y con el naciente Sistema Sur. La ocupación estadounidense se alarmó por la aparente orientación comunista de los Comités Populares dentro de su zona. Los temores de que los comunistas los controlaran y la política vigente de no reconocer a los gobiernos coreanos preexistentes llevaron a las fuerzas de ocupación a prohibir los Comités Populares y a declararlos ilegales en toda la Zona de Ocupación Estadounidense. [12]
El nombre de los Comités Populares suena a afiliación soviética y así habría sonado en 1945. [13] Sin embargo, los Comités Populares en el Sur estaban controlados en gran medida por nacionalistas que estaban más interesados en crear una Corea independiente que en las luchas políticas de la naciente Guerra Fría . Los izquierdistas estaban presentes en muchos comités, pero siguieron siendo una minoría hasta que los comités se disolvieron. [10]
En el Sur, la disolución de los Comités Populares fue el comienzo de una lucha que duró décadas por parte de las élites del Sistema Sur para reprimir y desacreditar la acción popular que consideraban procomunista. [12] La supresión de los Comités Populares ayudó, por lo tanto, a establecer un precedente de censura política que continuaría, de una forma u otra, en el Sur hasta el movimiento de democratización en la década de 1980. La supresión de los Comités Populares también dio inicio al violento levantamiento izquierdista y a la brutal represión que envolvió al Sur en los años anteriores a la Guerra de Corea . Por lo tanto, en el Sur, el legado de los Comités Populares reside en sus veteranos que se fueron a la RPDC o se quedaron en el sur para fortalecer el movimiento de democratización que continuaría en la República de Corea durante otras cuatro décadas. [ cita requerida ]