La Lista Nacional de No Llamar ( DNCL ) ( en francés : Liste nationale de numéros de télécommunication exclus ) es una lista administrada por la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC) que permite a los residentes de Canadá decidir si desean o no recibir llamadas de telemercadeo . [1] Fue anunciada por primera vez por el Gobierno de Canadá el 13 de diciembre de 2004. [2]
La DNCL ha sido calificada de "desastre" [3] y más de una década después de su creación, muchos teleoperadores desconocen o no siguen las normas impuestas por la DNCL. [4]
La DNCL sigue recibiendo duras críticas, la última de las cuales fue del senador Percy Downe , que la calificó de "totalmente inútil" [5] debido a su costosa pero totalmente ineficaz aplicación, la gran cantidad de grupos exentos y la posibilidad de que cualquier persona de cualquier parte del mundo compre conjuntos de números de teléfono por tarifas relativamente bajas y luego abuse de la Lista de No Llamar como una lista de llamadas. [6] El senador Downe citó múltiples ejemplos de electores, a quienes él personalmente había agregado a la lista, que recibieron un aumento repentino de llamadas de telemercadeo tres meses después. [7]
El 20 de abril de 2009, el CRTC anunció que los números de teléfono y fax incluidos en la lista se incluirían en la DNCL durante cinco años, una prórroga de los tres años establecidos al inicio de la lista. [8] Ahora los números están en la lista por tiempo indefinido. [9]
El proyecto de ley C-37, Ley de modificación de la Ley de telecomunicaciones , presentado en la Cámara de los Comunes , se leyó en primera instancia el 13 de diciembre de 2004. [2] Abordaba las llamadas de telemercadeo en Canadá y permitía a las personas inscribirse para evitar que ciertos telemercaderes se pusieran en contacto con ellas. Recibió la sanción real el 25 de noviembre de 2005 y entró en vigor el 30 de junio de 2006. [2]
La legislación otorga a la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC) la autoridad para establecer una lista nacional de personas a las que no se debe llamar, establecer procedimientos para administrar la Ley y aplicar sanciones por infracciones. [10]
A partir del 30 de septiembre de 2008, los residentes de Canadá pudieron registrar sus números de teléfono en la lista en línea o por teléfono, fax o teletipo. [1]
La Lista de No Llamar exime a las organizaciones benéficas registradas en Canadá , partidos políticos, asociaciones electorales, candidatos, encuestadores y periódicos de circulación general con el propósito de solicitar suscripciones. [11] Las llamadas de telemercadeo de organizaciones con las que los residentes tienen una relación comercial existente también están exentas. [11] Los telemercadólogos también pueden seguir llamando si un residente les dio permiso por escrito o verbalmente. [11] Esta ley tampoco extiende sus protecciones a los números de teléfono no canadienses.
El párrafo 41.7(4) de la Ley de Telecomunicaciones [12] exige que cada teleoperador exento "mantenga su propia lista de personas a las que no se debe llamar y se asegure de que no se realice ninguna telecomunicación en su nombre a ninguna persona que haya solicitado no recibir ninguna telecomunicación...". A diferencia de las Normas de la DNCL, la Ley en sí no establece ningún período de gracia o vencimiento, por lo que todas las solicitudes de no llamar deben ser atendidas de manera inmediata y permanente.
En cartas [13] [14] fechadas el 27 de junio de 2008, dirigidas a la Asociación Canadiense de Marketing (CMA) y a la Asociación Canadiense de Banqueros (CBA) , el presidente del CRTC, Konrad von Finckenstein, dictaminó personalmente que las solicitudes de no llamar de terceros, como iOptOut.ca, deben considerarse "...como solicitudes válidas y deben ser atendidas". [15] Debido a su abrumadora popularidad, iOptOut.ca se encuentra actualmente en proceso de actualización y mejora. [16]
El 13 de noviembre de 2008, el CRTC rechazó una solicitud del proveedor de telecomunicaciones Rogers Wireless para permitir a los clientes inalámbricos canadienses bloquear mensajes de texto SMS no solicitados a través del DNCL. [17]
Los beneficios que la lista aportará a la privacidad siguen siendo inciertos [ cita requerida ] . Un grupo de trabajo del CRTC celebró audiencias sobre la implementación prevista de la lista y presentó recomendaciones [18] el 26 de julio de 2006.
El 3 de julio de 2007, [19] el CRTC anunció que emitiría una solicitud de propuestas a los proveedores dispuestos a prestar este servicio. El 21 de diciembre de 2007, [20] el CRTC anunció que había elegido a Bell Canada para gestionar la Lista Nacional de No Llamar durante cinco años. Se financia con las cuotas de suscripción que pagan los teleoperadores, [21] en lugar de depender de las cuotas que pagan los ciudadanos finales. Entró en funcionamiento el 30 de septiembre de 2008.
Michael Geist , profesor de Derecho en la Universidad de Ottawa , ha criticado los cambios adoptados en la Ley enmendada. Observó que la legislación contenía demasiadas exenciones que no darían como resultado una disminución significativa de las llamadas a los suscriptores de la DNCL. Geist expresó especial preocupación por el alcance y la duración de la excepción de relación comercial existente. En un artículo de 2009 para el Toronto Star, Geist calificó de "desastre" la lista de no llamar del CRTC y recomendó que el parlamento volviera a la versión original del Proyecto de Ley C-37 eliminando todas las exenciones. Además, recomendó la cooperación transfronteriza para resolver las cuestiones jurisdiccionales y la aplicación inmediata y estricta de la ley para enviar una señal contundente a los infractores. [22]
En noviembre de 2008, se informó que el CRTC había recibido miles de quejas de personas sobre la implementación de la Lista de No Llamar. Las personas informaron que habían experimentado un aumento notable en el número de llamadas desde que se inscribieron en la lista y que estaban comenzando a recibir llamadas a números de teléfono celular que nunca antes habían recibido llamadas de telemercadeo. [23]
Sin embargo, un estudio de VoxPop descubrió que el 80% de los registrados en la DNCL habían notado una reducción en las llamadas, mientras que el 13% había visto un aumento. El estudio concluyó que la explicación más probable para el aumento se debió a que el lanzamiento de la DNCL coincidió con la Gran Recesión , que estaba afectando a las empresas estadounidenses y extranjeras más duramente que a las canadienses, y donde los teleoperadores inescrupulosos que no se preocupaban por las leyes canadienses estaban usando marcadores aleatorios para encontrar nuevos negocios. [24]
En enero de 2009, numerosos medios de comunicación y organizaciones de defensa del consumidor informaron que cualquiera puede utilizar información falsa haciéndose pasar por un teleoperador y descargar un conjunto de números de la lista por un precio de 50 dólares. Su reportero tardó diez minutos en hacerlo. Se ha propuesto que la lista puede estar siendo descargada y utilizada como lista de teleoperadores en el extranjero, donde hay poco que se pueda hacer ya que el CRTC no tiene jurisdicción fuera de Canadá. [6] [25] Konrad von Finckenstein , presidente del CRTC, respondió a estas acusaciones el 16 de junio de 2009, calificándolas de mito urbano y afirmando que el Gobierno había examinado las afirmaciones y que no había "ninguna prueba que las sustentara". [26]
Una deficiencia notable de la implementación canadiense de la lista de números de teléfono prohibidos es que la lista de números se entrega a los teleoperadores en texto simple, en forma de una simple hoja de cálculo o archivo CSV sin ninguna protección o trazabilidad. Las tecnologías para proteger los datos personales están fácilmente disponibles, como lo demuestra el Registro de No Llamar de Australia, que "es una base de datos segura donde se pueden incluir los números para evitar recibir llamadas de telemercadeo y faxes de marketing no solicitados". [27] A diferencia de la distribución incontrolada de listas de números telefónicos del CRTC, el sistema australiano consiste en un "Servicio de Lavado de Listas", [28] precisamente como lo propuso la opinión minoritaria que fue desestimada por el CRTC.
El 3 de julio de 2007, en la Decisión Telecom CRTC 2007-47, [29] el CRTC hizo caso omiso del informe no consensuado del Grupo de Trabajo de Operaciones de la DNCL, que había recomendado firmemente no permitir que los teleoperadores descargaran copias no marcadas e imposibles de rastrear de la lista de números prohibidos. Con el objetivo de proteger la confidencialidad de los números celulares y no listados, el informe no consensuado había defendido en cambio una metodología de Consulta/Respuesta, en la que los teleoperadores podrían consultar únicamente el estado de no llamar de los números que ya tenían en su poder. Aunque el CRTC había rechazado la metodología de Consulta/Respuesta, citando motivos de costo operativo y complejidad, una Consulta/Respuesta de un número a la vez resultó ser tan simple y económica desde el punto de vista operativo que el CRTC la proporciona, de forma gratuita, sin restricciones, a cualquiera que desee utilizarla. [30] Otras jurisdicciones como los EE.UU. ofrecen funciones de consulta/respuesta similares a listas de verificación de pequeños conjuntos de números simultáneamente, también de forma gratuita. [31] Jurisdicciones como Australia protegen la privacidad de los suscriptores, precisamente como lo prevé el informe de la minoría, manteniendo la lista en forma de una base de datos segura y proporcionando únicamente un "servicio de lavado de listas".
Los grupos de derechos de los ciudadanos consideran que la decisión del CRTC de expirar los registros es una deficiencia técnica que añade costos operativos y complejidad innecesarios al sistema, además de limitar la libertad de los inscritos para expresar sus deseos. [32] El 17 de junio de 2008, los EE.UU. hicieron que los registros fueran permanentes hasta que el número se desconectara o reasignara, citando "...beneficios para el público y para los intereses de privacidad del consumidor ...". [33]
Otra posibilidad para evitar el uso de la lista de texto simple como una lista de personas a las que llamar es proporcionar números honeypot , únicos para cada teleoperador [ cita requerida ] . Si un teleoperador, o cualquier persona a la que le haya dado la lista, llama a uno de los números honeypot, se le pueden aplicar duras sanciones. [34] Si el número de origen de una llamada infractora es extranjero o está camuflado, el CRTC podría aplicar las sanciones a la empresa de telecomunicaciones que entregó la llamada a la línea del abonado, ya que esa empresa de telecomunicaciones actuó como agente del teleoperador al entregar la llamada. [ cita requerida ] . El CRTC no indica si se han implementado honeypots como parte de la DNCL.
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