Pakistán inició un período de liberalización económica en la década de 1990 para promover y acelerar la independencia económica , el desarrollo y el crecimiento del PIB .
Este programa de políticas fue concebido por primera vez a principios de la década de 1980 y estudiado a fondo por el Ministerio de Finanzas dirigido por los ministros de Finanzas Ghulam Ishaq Khan y Mahbub-ul-Haq y fue implementado primero por la Liga Musulmana de Pakistán y el Primer Ministro Nawaz Sharif , como parte del programa de privatización en 1990. El programa de liberalización económica, como uno de los programas de medidas de contrapolítica, llegó en respuesta directa al programa de nacionalización del Partido Popular de Pakistán (PPP) en la década de 1970. Después de las elecciones generales de 1993 , el programa fue detenido y revertido por la Primera Ministra Benazir Bhutto y el Partido Popular después de que la enmienda Pressler entró en pleno vigor y vigencia, lo que provocó la crisis económica y financiera en Pakistán. Se adoptó una versión del capitalismo socialista mucho más poderosa para asegurar los ingresos y el capital financiero de las empresas estatales existentes, con la aplicación de la nacionalización y la privatización a la vez. La Liga Musulmana de Pakistán y el Primer Ministro Nawaz Sharif intentaron nuevamente un segundo intento después de obtener un mandato exclusivo durante las elecciones generales de 1997 , pero terminaron abruptamente el programa después de las pruebas de armas en los laboratorios de pruebas de armas de Chagai en 1998 (ver Chagai-I y Chagai-II ) y la debacle de Kargil en 1999.
Una vez más, los estudios más completos y efectivos fueron realizados por el entonces Ministro de Finanzas y Primer Ministro Shaukat Aziz en 2000, después de asumir el cargo de la economía nacional como consecuencia del golpe de Estado de 1999. Los frutos de la liberalización alcanzaron su punto máximo en 2003-04, cuando Pakistán registró su mayor crecimiento del PIB nacional, de 8,96% a 9,9%. En 2008-10, Pakistán ocupa el puesto 47.º más grande del mundo en términos nominales y el 27.º más grande del mundo en términos de paridad de poder adquisitivo (PPA). [1]
Después del establecimiento exclusivo de Pakistán , la política económica del país para el rápido crecimiento de la economía nacional fue profundamente entendida y el gobierno del Primer Ministro Liaquat Ali Khan llevó a cabo amplios esfuerzos en 1947. [2] Desde 1947, los funcionarios económicos del gobierno han buscado una alta tasa de crecimiento económico en un esfuerzo por sacar a la población de la pobreza, viendo primero la rápida industrialización pesada y un sector privado fuerte y poderoso como una necesidad y una solución económica rápida. [2] En la partición en 1947, el gobierno de Ali Khan carecía de personal técnico calificado, instituciones financieras y recursos naturales para desempeñar un papel importante en el desarrollo de la economía. [2] Las políticas fueron incitadas en el camino del liberalismo y la intervención estatal a la vez para promover el crecimiento nacional. [2] Los Planes Quinquenales de Pakistán se parecían a la planificación planificada y central restringida exclusivamente a los contratos militares, el sector eléctrico y energético, y la fabricación y operación de la red ferroviaria, el teléfono, el telégrafo y el equipo inalámbrico. [3] El resto de los sectores se dejaron a la gestión de propiedad del sector privado. [4]
Sin embargo, los esfuerzos por liberalizar la economía se desvanecieron debido a los disturbios sociales y políticos que llevaron a la primera ley marcial en el país. [5] El presidente Ayub Khan tomó muchas iniciativas para liberalizar la economía y supervisó con éxito la promulgación de la Constitución de 1962 que introdujo un nivel extremo de liberalización económica de la economía. [5] Ampliamente apreciadas y respaldadas por los Estados Unidos para liberalizar la economía, las reformas, por otro lado, vinieron con controversias y rechazos populares por parte de la sociedad civil. [2] En los círculos públicos, el considerable debate sobre la distribución desigual de los ingresos, la riqueza y el poder económico comenzó a tener lugar a nivel nacional. [2] Los estudios realizados por economistas de instituciones gubernamentales en la década de 1960 indicaron que los cuarenta grandes grupos oligarcas industriales poseían alrededor del 42% de los activos industriales de la nación y más del 50% de los activos domésticos privados. [2] Ocho de los nueve principales bancos comerciales también estaban controlados por estos mismos grupos industriales. [2] La preocupación por la concentración de la riqueza fue expresada de manera dramática en un discurso pronunciado en 1968 por el Dr. Mahbub-ul-Haq , economista jefe de la Comisión de Planificación . [2] El Dr. Haq y los funcionarios de la Comisión de Planificación afirmaron que el crecimiento económico nacional de Pakistán había hecho poco para mejorar el nivel de vida de la gente común y que el " enfoque de goteo hacia abajo para el desarrollo" sólo había concentrado la riqueza en manos de "veintidós familias industriales". [2] La Comisión de Planificación argumentó que el gobierno necesitaba intervenir en la economía para corregir la tendencia natural de los mercados libres a concentrar la riqueza en manos de quienes ya poseían activos sustanciales. [2]
Después de la guerra de 1971 , Bhutto lanzó un programa de medidas políticas mucho más serio en 1971, llamado programa de nacionalización . Bajo este programa, todas las principales industrias liberalizadas quedaron bajo una intensa gestión de propiedad gubernamental, donde la mayoría de las industrias estaban integradas verticalmente. [2] Durante el limitado período de cinco años de su gobierno, el sector público y gubernamental se expandió enormemente, y la inversión gubernamental creció todos los años para impulsar el funcionamiento de las industrias. [2] Bhutto introdujo un nivel extremo de reformas económicas de izquierda pero nacionalistas para aumentar los ingresos económicos del sector gubernamental al tiempo que frenaba el liberalizado sector privado.
En 1977, el gobierno del Partido Popular de Pakistán (PPP) fue derrocado en un golpe de estado bajo el nombre clave de Fair Play . [6] Inmediatamente, se introdujo un nuevo programa de reformas para evitar que el sector privado se viera disminuido en la plataforma económica del país. [6] Hubo dos piedras angulares de la política económica del presidente Zia-ul-Haq , incluida la liberalización y la islamización de la economía. [6] El gobierno empleó y adoptó muchos estudios de políticas de recomendación realizados por profesionales, ingenieros y economistas para cumplir con los objetivos de las reformas económicas. [6] La nueva política se basó en la construcción del sector privado y las empresas para lograr objetivos económicos. Si bien la nueva política se centró en la liberalización de la economía, cayó dentro del programa de islamización y revirtió por la fuerza el programa de nacionalización. [6]
Se privatizaron varias industrias, pero no los bancos, que quedaron bajo la gestión del gobierno. [2] Con una nueva política, la inversión del sector privado aumentó de ~33% en 1980 a ~44% en 1989. También se creó un nuevo sistema en 1979, que marcó la islamización de la economía. Se promulgaron las nuevas ordenanzas de islamización, que también absorbieron la liberalización de la economía bajo un nuevo sistema económico. [6]
Como consecuencia de las elecciones generales de 1990 , los conservadores llegaron al poder por primera vez en la historia del país bajo un sistema democrático. [7] Esta alianza de derecha, la Alianza Democrática Islámica (IDA), estaba liderada por Nawaz Sharif, quien también fue el primer ministro electo del país . [7] Se construyó una importante base para liberalizar la economía y, poco después de su elección, se inició un intenso programa de privatización y liberalización en 1990. [8] A partir de las declaraciones emitidas por Sharif, tanto públicas como privadas, los programas de privatización y liberalización fueron los pilares de las políticas económicas de Sharif. [8] Nawaz Sharif avanzó agresivamente hacia la privatización, la desregulación y la liberalización del sector privado en una visión de "convertir a Pakistán en una Corea al alentar un mayor ahorro e inversión privados para acelerar el crecimiento económico". [8] El equipo económico del Primer Ministro Sharif en realidad implementó algunas de las serias medidas de liberalización económica y privatización de las que los gobiernos anteriores simplemente hablaron. [8] A muchos de los miembros de regímenes anteriores ahora se les ve discutiendo enérgicamente desde la desafortunada posición de " nosotros también íbamos a hacer eso ". [8]
La liberalización de la economía tenía como objetivo poner fin a las subsidiarias gubernamentales y reducir el papel del gobierno en la economía nacional. [9] Sharif realizó intentos exitosos para ampliar el papel del sector privado y corregir los desequilibrios en los servicios sociales. De 1990 a 1993, las inversiones privadas y extranjeras se relajaron en gran medida. [9] A esto le siguió la liberalización del cambio extranjero , que era fácilmente gratuito, y al mismo tiempo, se liberalizaron sustancialmente los tipos de interés, se redujeron los subsidios al crédito y los precios de la energía se acercaron mucho más a los costos. [9] Las medidas de liberalización económica y reforma estructural eran necesarias y se habían demorado en ese momento. Sin embargo, en lugar de perseguirse con mayor vigor y eficacia, el programa de liberalización no pudo sustituir a los esfuerzos adecuados de estabilización y estabilidad macroeconómica. [9] A fines de 1993, que fue el año del derrocamiento del gobierno de Nawaz Sharif, los beneficios de la liberalización económica se vieron seriamente limitados en ausencia de una reducción de las políticas macroeconómicas efectivas . [9] Mientras luchaba contra la crisis cambiaria en curso a principios de 1993-97, la necesidad económica más urgente de Pakistán era aumentar tanto el ahorro nacional como las exportaciones. [9]
La enmienda Pressler, con sede en los Estados Unidos , y la crisis financiera asiática dañaron las condiciones económicas de Pakistán. El crecimiento de la economía se desaceleró relativamente en el año 1993-97, y el país no logró atraer a los inversores extranjeros para impulsar la economía. [10] En respuesta a las crisis, Benazir Bhutto reforzó el control de las megacorporaciones, mientras que, por otro lado, continuó la privatización de industrias mediocres al sector privado. A partir del período 1994-96, el nivel de corrupción aumentó y las acusaciones contra Benazir Bhutto ganaron fuerza. [10] A mediados de 1993, Benazir Bhutto se embarcó en un ambicioso programa de mediano plazo, el Octavo Plan Quinquenal , que tenía como objetivo ajustar los principios macroeconómicos para aliviar la economía nacional. [10] Pero había producido resultados de corta duración y en 1994-95, el país había obtenido resultados económicos por debajo de su potencial. Se hicieron concesiones importantes en materia de política fiscal y monetaria, y el presupuesto anual confirmó claramente la pausa en el proceso de ajuste y reforma, lo que provocó una reacción adversa del mercado. Esta política contribuyó a un marcado aumento del desempleo y a un rápido deterioro de la situación de las reservas externas, llevando al país de nuevo al borde de una crisis cambiaria en octubre de 1995. [10] En 1996-97, las organizaciones financieras internacionales clasificaron y consideraron a Pakistán como "país en desarrollo altamente endeudado". [10]
Esto llevó a la destitución del gobierno de Benazir Bhutto y al regreso de Nawaz Sharif con un mandato exclusivo en las elecciones generales de 1997. [11] Sharif volvió a presentar el agresivo programa de privatización y liberalización, empezando primero con nuevas políticas monetarias y tributarias . A nivel gubernamental, el sector privado recibió mucho apoyo y el sector público fue rechazado bajo la nueva política económica de Sharif. [11] El gobierno de Sharif liberalizó la política cambiaria y a los residentes y no residentes en el país se les permitió abrir cuentas en moneda extranjera en bancos e instituciones financieras no bancarias . [11] Sin embargo, tales políticas duraron poco cuando Pakistán, bajo el liderazgo de Nawaz Sharif, ordenó realizar pruebas nucleares en una respuesta directa a la agresión nuclear india, lo que llevó a la imposición del embargo de la ONU a ambos estados. [11]
Después del golpe de Estado de 1999 , el nuevo gobierno cívico-militar nombró a Shaukat Aziz como ministro de Finanzas , quien estaba destinado a convertirse en el exitoso primer ministro tecnócrata del país en 2004-07. [12] Los nuevos esfuerzos de liberalización económica comenzaron en 2000 después de un año de estudios cuidadosos. [13] Se lanzó un programa de liberalización poderoso y agresivo con las principales empresas estatales (SOE), bancos y otras industrias que fueron puestas en gestión de propiedad del sector privado. [13] Particularmente después de 2001, el país experimentó un rápido aumento en el desarrollo económico y su tasa de PIB aumentó por primera vez en 1992. [13] Shaukat Aziz implementó agresivamente políticas de liberalización económica a pesar de los resentimientos y reservas de los sindicatos. Por primera vez en la década de 1980, la tasa de crecimiento del PIB alcanzó el 9,0%, una de las tasas de crecimiento más altas del mundo. [13]
Aunque el proceso de liberalización económica en el país despegó con gran éxito, pero en la década de 1990, los objetivos no se lograron con éxito debido a ciertos obstáculos monetarios y anomalías financieras, a pesar de la gran expectativa del Primer Ministro Nawaz Sharif. [14] Irónicamente, la liberalización económica tuvo un efecto inverso en el desarrollo económico de Pakistán a diferencia de la vecina India, que comenzó la liberalización económica más de un año después en Pakistán. [15] En 1980-89, las reformas económicas cobraron impulso y se hicieron grandes esfuerzos para liberalizar la economía antes de la caída del comunismo en la Unión Soviética , como el país se había dado cuenta hacía mucho tiempo. [15] Las reformas y políticas de liberalización económica de Pakistán fueron seguidas por India , Sri Lanka , Bangladesh y Nepal , sin embargo, en todos estos países, el índice de importaciones y las tasas de crecimiento del PIB económico aumentaron, excepto Pakistán, donde sus tasas económicas experimentaron estancamiento o estanflación. [15] En comparación con la liberalización económica de la India, donde la tasa de crecimiento del empleo aumentó, por otro lado, la tasa de crecimiento de Pakistán cayó drásticamente, aunque alcanzó el nivel de porcentaje negativo. [15] Tradicionalmente y en la terminología universal, las reformas de liberalización económica se consideran para crecer y promover el crecimiento del PIB (como el PIB de la India ), la liberalización económica había detenido el crecimiento del PIB de Pakistán. [15] Las reformas de liberalización en la década de 1990 llevaron a la economía de Pakistán a la "Era de la estanflación", donde el desempleo y la inflación aumentaron bruscamente, pero por otro lado, la productividad y la garantía de calidad de los productos aumentaron. [15] La Era de la estanflación golpeó muy duramente a la clase pobre y trabajadora y la inflación siguió aumentando a pesar de las muchas iniciativas tomadas por los sucesivos gobiernos. [16] [17] Los economistas y especialistas financieros de Pakistán no están seguros de qué causó la estanflación en primer lugar; algunos sostienen que la economía planificada de la Primera Ministra Benazir Bhutto estaba condenada al fracaso desde el principio, mientras que otros sostienen que hubo una falta de coordinación entre las autoridades fiscales y monetarias en las políticas dirigidas por Nawaz Sharif. [18] [19]