Ley de protección de los jóvenes (Alemania)

Ley federal alemana para la protección de niños y jóvenes

La Ley de Protección de los Jóvenes ( Jugendschutzgesetz o JuSchG ) es una ley federal alemana que tiene por objeto hacer cumplir la protección de los jóvenes en espacios públicos y regular el consumo de medios de comunicación por parte de los menores. La ley no se aplica a los menores casados. ^[4]

Historia

Historia general

El 4 de diciembre de 1951 se promulgó la "Ley para la protección de menores en público" (Gesetz zum Schutze der Jugend in der Öffentlichkeit (JÖSchG)), que entró en vigor el 6 de enero de 1952 ^[1] en Alemania Occidental . La ley fue revisada y promulgada varias veces hasta que, en 2003, la ley y la antigua "Gesetz über die Verbreitung jugendgefährdender Schriften und Medieninhalte (GjSM)" se fusionaron en la recién legislada "Jugendschutzgesetz (JuschG)", que entró en vigor junto con con el "Jugendmedienschutz-Staatsvertrag" ^[5] en los estados federados de Alemania.

Un precursor de esta ley fue la "Lichtspielgesetz" de 1920, ^[6] que restringía la exhibición de películas en salas de cine sin la aprobación y revisión previa de una comisión central. Durante el régimen nazi en la Alemania nazi , entró en vigor la muy controvertida "Polizeiverordnung zum Schutze der Jugend" (Ordenanza policial para la protección de la juventud) ^[2] , que introdujo castigos para los menores y los adultos responsables que no cumplieran con la normativa de la ley ( RGBL. I S. 349). ^[7] Esta ley estuvo en vigor hasta que la recién formada República Federal de Alemania promulgó la nueva "Ley para la protección de los menores en público" en 1951. ^[8]

Cambios recientes

• Enmienda del 1 de septiembre de 2007: mediante la aprobación de la "Gesetz zum Schutz vor den Gefahren des Passivrauchens" ^[9] (Ley de prevención del peligro del tabaquismo pasivo) el 20 de julio de 2007, § 28 Sec. 1 Nr. 12 y § 10 Sec. 1 JuSchG con sus modificaciones, a partir de ahora la venta, distribución y suministro de productos de tabaco está prohibida a todos los niños y jóvenes menores de 18 años. Antes de la enmienda, la edad mínima para comprar, poseer y poder fumar en público era de 16 años. ^[10] Los operadores de máquinas expendedoras de cigarrillos tenían tiempo hasta el 1 de enero de 2009 para adaptar (añadiendo un escáner de DNI/tarjeta de débito para comprobar la edad del comprador) ^[11] o retirar sus máquinas para garantizar que los menores no pudieran comprar cigarrillos y productos de tabaco.
• Modificación del 1 de julio de 2008: El 1 de julio de 2008 entró en vigor la prohibición de los "juegos de asesinos", lo que significa que a partir de ahora los medios que muestran "representaciones realistas, horribles y espeluznantes de la violencia autoinfligida que predominan en los programas" se consideran automáticamente muy nocivos para los menores, lo que da lugar a una prohibición general de la publicidad de videojuegos, películas u otros medios y a la limitación de las ventas a la venta clandestina para adultos. Además, se le dio al "BPjM" la facultad de incluir juegos, películas u otros tipos de medios en el índice si: ^[12]

1. mostrar escenas de asesinatos o matanzas autoinfligidas o
2. Mostrar la justicia fronteriza como la única forma de hacer cumplir la supuesta justicia

• Enmienda 1 de enero de 2009: entran en vigor las restricciones para las máquinas expendedoras de cigarrillos (véase más arriba).
• Enmienda del 3 de marzo de 2016: con la aprobación de la "Ley de protección de niños y jóvenes frente a los peligros del consumo de cigarrillos electrónicos y cachimbas electrónicas" (Gesetz zum Schutz von Kindern und Jugendlichen vor den Gefahren des Konsums von elektronischen Zigaretten und elektronischen Shishas) se modificó el artículo 10 de la JuSchG, con lo que se prohibió la venta de cigarrillos electrónicos , cachimbas electrónicas y sus cartuchos (con y sin nicotina) a niños y jóvenes menores de 18 años. Esta enmienda entró en vigor el 1 de abril de 2016. ^[13]

Resumen

La Ley de Protección de los Jóvenes regula:

• cuánto tiempo puede permanecer un menor en espacios públicos específicos como
  • bares y restaurantes
  • clubes/discotecas
  • espacios públicos, eventos o establecimientos que se consideren nocivos para los jóvenes
  • establecimientos de juego
• la edad mínima para vender y permitir que los menores consuman alcohol en público.
• la edad mínima para vender y permitir que menores consuman productos de tabaco y cigarrillos electrónicos en público.
• las restricciones de edad para juegos y películas que deben aplicar los cines, las emisoras públicas y privadas y las tiendas que venden películas y videojuegos.
• Es responsabilidad del Freiwillige Selbstkontrolle der Filmwirtschaft (FSK) y del Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle (USK) emitir clasificaciones por edades para películas y videojuegos.
• La responsabilidad de la Oficina Federal de Medios de Comunicación Nocivos para la Juventud (Bundesprüfstelle für Jugendgefährdende Medien) es la de catalogar y restringir la venta y distribución de juegos, películas y otros medios de comunicación, así como la de prohibir la publicidad general de los medios de comunicación que puedan tener una influencia no deseada en el desarrollo moral de los jóvenes, en particular los medios que glorifiquen la guerra, muestren a seres humanos de una manera que atente contra su dignidad o muestren a niños o jóvenes de una manera erótica o sexual.

Resumen de la tabla

¹ Los niños menores de 16 años no acompañados solo pueden consumir una comida o una bebida no alcohólica en un restaurante o establecimiento autorizado entre las 5:00 y las 23:00 horas.
² No hay restricciones si van acompañados de un padre o tutor legal.
³ El consumo de cerveza, vino, bebidas similares al vino o vino espumoso o mezclas de cerveza, vino, bebidas similares al vino o vino espumoso y refrescos en público generalmente está permitido para menores de 16 años o más. Sin embargo, si el menor está acompañado por su padre o tutor legal, el límite de edad para consumir dichas bebidas se reduce a 14 años.
⁴ Si se respeta el límite de edad específico para películas, juegos y salas de juegos.

Aplicación

Operación policial en Bensheim, Hesse. Varios menores tuvieron que deshacerse de alcohol adquirido ilegalmente.

A diferencia de la antigua "Orden policial para la protección de los jóvenes", la "Ley de protección de los jóvenes" no sanciona a los niños y jóvenes, sino a los adultos responsables que no hagan cumplir las disposiciones de la ley. Todos los locales autorizados y los organizadores de eventos deben colocar una copia legible de la ley en el lugar del evento. ^[14]

Poner a disposición de menores contenidos multimedia catalogados como "nocivos para menores", así como infringir otras disposiciones de los § 15, 21 y 28 de la JuSchG, podrá ser perseguido con penas de prisión de hasta un año o con multa.

Las infracciones en el marco de la protección de los jóvenes en público se consideran delitos menores o infracciones reglamentarias, que pueden ser multadas hasta con 50.000 euros. ^[15]

Juegos de azar en casinos

Además de la prohibición general de participación de menores en juegos de azar establecida por la Ley de Protección de la Juventud, la participación en juegos de azar en casinos autorizados (Spielbank) está prohibida por la ley estatal en todos los estados alemanes. El límite de edad varía: 14 de los 17 estados exigen una edad mínima de 18 años para participar en juegos de azar y entrar en un casino autorizado. ^[16] Sin embargo , Baviera , Baden-Württemberg y Baja Sajonia son excepciones, ya que exigen una edad mínima de 21 años. ^{[17] [18] [19]}

Aspectos que no están contemplados por la ley

• Las restricciones de edad para la venta y suministro de fuegos artificiales y otros artículos pirotécnicos no están reguladas por la Ley de protección de los jóvenes, sino por la Verordnung zum Sprengstoffgesetz (Ordenanza sobre la Ley de explosivos). ^[20]
• Contrariamente a la creencia popular, la Ley de Protección de los Jóvenes no incluye un toque de queda general , sino que restringe el ingreso o la permanencia de los menores en determinados establecimientos o lugares abiertos al público (como bares, discotecas , burdeles y clubes nocturnos ). El tiempo durante el cual se permite que un menor permanezca en un lugar público (además de los establecimientos mencionados) generalmente depende de la decisión de los padres. ^[21]
• Aunque la venta de productos de tabaco está prohibida a menores de edad, desde el 1 de septiembre de 2007 la venta de accesorios para fumar como bongs , shishas , ​​papel de fumar , encendedores , pipas o molinillos de hierbas no está regulada, por lo que se permite su venta a menores de edad. Sin embargo, en Baviera la venta de encendedores está prohibida a menores de 12 años. ^[22] Además, muchos minoristas como Rewe o Edeka tienen sus propias directrices que restringen la venta de accesorios para fumar a menores de 16 o 18 años. ^{[23] [24]}

Literatura

• Manfred Günther : Derecho de protección de la infancia y la juventud en Alemania . Una visión general para educadores, psicólogos, pediatras y políticos, Springer Nature Wiesbaden 2022. ISBN 978-3-658-38289-6; Libro electrónico 978-3-658-3829-2

Notas

1. Gesetz zum Schutz der Jugend in der Öffentlichkeit - BGB 1951 I p. 936, Bundesanzeiger Verlag GmbH , consultado el 5 de junio de 2019
2. Polizeiverordnung zum Schutze der Jugend (1934) (PDF) , Der Reichsminister des Innern, archivado (PDF) del original el 21 de julio de 2015 , consultado el 5 de junio de 2019
3. Jugendschutzgesetz (JuSchG) - BGB 2003 I S.476 (PDF) , Bundesanzeiger GmbH , consultado el 5 de junio de 2019
4. Jugendschutzgesetz (JuSchG) - § 1, Bundeministerium für Justiz und Verbraucherschutz , consultado el 12 de junio de 2019
5. Staatsvertrag über den Schutz der Menschenwürde und den Jugendschutz in Rundfunk und Telemedien (Jugendmedienschutz-Staatsvertrag - JMStV) in der Fassung des Neunzehnten Staatsvertrages zur Änderung rundfunkrechtlicher Staatsverträge (Neunzehnter Rundfunkänderungsstaatsvertra) g) (PDF) , Kommission für Jugendmedienschutz, archivado (PDF) del original el 30 de marzo de 2019 , consultado el 5 de junio de 2019
6. Lichtspielgesetz 1920, documentArchiv.de , consultado el 5 de junio de 2019
7. Neufassung der Polizeiverordnung zum Schutze der Jugend vom 9. März 1940 (RGBl. I S. 499); Geltung ab 23 de marzo de 1940.
8. Bruno W. Nikles: Immer komplexer: Die Entwicklung der rechtlichen Regelungen zum Jugendschutz. En: Kind, Jugend, Gesellschaft. Zeitschrift für Jugendschutz. Peso 4, 2002, págs. 119–125. ^{[ enlace muerto ]} (PDF; 130 kB).
9. Gesetz zum Schutz vor den Gefahren des Passivrauchens - BGBl. Yo pág. 1595 (PDF) , Bundesanzeiger GmbH , consultado el 5 de junio de 2019
10. Nichtraucherschutz: Zigarettenkauf erst ab 18, Handelsblatt , consultado el 5 de junio de 2019
11. Alterskontrolle an Zigarettenautomaten, rauch-frei.info , consultado el 5 de junio de 2019
12. Bundestag verabschiedet Jugendschutzgesetz gegen "Killerspiele", heise.de , consultado el 5 de junio de 2019
13. Rauchverbot für Minderjährige - Auch E-Zigaretten und E-Shishas erfasst, Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend , consultado el 5 de junio de 2019
14. Jugendschutzgesetz (JuSchG) - § 3, Bundeministerium für Justiz und Verbraucherschutz , consultado el 12 de junio de 2019
15. Das Jugendschutzgesetz: Kann ein Bußgeld verhängt werden?, VFR Verlag für Rechtsjournalismus GmbH , consultado el 12 de junio de 2019
16. Casinos en Deutschland: Spielbanken Liste, Öffnungszeiten & Altersbeschränkung, casinoonline.de , consultado el 5 de junio de 2019
17. Landesglücksspielgesetz (LGlüG) - § 29 Teilnahme am Glücksspiel (1) (PDF) , isa-guide.de, archivado (PDF) del original el 24 de diciembre de 2012 , consultado el 5 de junio de 2019
18. Spielbankordnung (SpielbO) - § 3 Teilnahme am Glücksspiel (PDF) , isa-guide.de, archivado (PDF) del original el 12 de febrero de 2015 , consultado el 5 de junio de 2019
19. https://www.welt.de/regionales/niedersachsen/article236499681/Spielhallen-duerfen-kuenftig-erst-ab-21-Jahren-betreten-werden.html
20. Erste Verordnung zum Sprengstoffgesetz (1. SprengV) - § 20, Bundesministerium für Justiz und Verbraucherschutz , consultado el 5 de junio de 2019
21. Ausgehzeiten - Wie lange dürfen Kinder und Jugendliche abends wegbleiben?, elternimnetz.de , consultado el 5 de junio de 2019
22. Feuerungsverordnung (FeuV) - § 6 (1), Bayerische Staatskanzlei , consultado el 5 de junio de 2019
23. REWE verstärkt Jugendschutz beim Alkoholverkauf, Presseportal , consultado el 5 de junio de 2019
24. Ab wann darf man eigentlich Feuerzeuge kaufen?, Hr. Mayr (para feuerzeug-guide.de), 17 de junio de 2016 , consultado el 5 de junio de 2019