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ley de treveneuc

La Ley Tréveneuc ( en francés : loi Tréveneuc ) fue una ley aprobada en los primeros días de la Tercera República Francesa que estableció un marco legal mediante el cual el país podía invocar un estado de emergencia ( régime d'exception ) para oponerse a una toma de poder. por un jefe ejecutivo deshonesto que disolvió ilegítimamente la Asamblea Nacional . [1]

La ley fue aprobada el 15 de febrero de 1872 por la Asamblea Nacional de Francia durante el período provisional de la Tercera República.

Hubo varias ocasiones en las que surgieron discusiones serias o intentos de invocar la ley Tréveneuc, en particular varias veces durante la Segunda Guerra Mundial , ya sea por parte del régimen de Vichy o por quienes se oponían a él.

En 150 años, la ley nunca ha sido derogada y sigue en vigor, y desde el año 2000 ha sido mencionada en el discurso político en Francia en diversas circunstancias. [1]

Nombre y fecha

La ley de Tréveneuc se titula "la ley del 15 de febrero de 1872 relativa al posible papel de los consejos departamentales en circunstancias excepcionales". [2] [un]

Suele estar fechado el 15 de febrero de 1872 en Francia, día de su adopción. Pero también se la conoce como ley del 22 de febrero de 1872 en Francia, día de su promulgación . [3]

También se la conoce como Constitución de Tréveneuc porque es una de las leyes constitucionales adoptadas por la Asamblea Nacional elegida el 8 de febrero de 1871 en Francia. [4]

Desarrollo

El 25 de julio de 1871, Henri, vizconde de Tréveneuc y representante de Côtes-du-Nord en la Asamblea Nacional, presentó un proyecto de ley, del que eran coautores Charles de Janzé y Émile Depasse. [5] [6] El 11 de agosto de 1781 se inició su examen en comisión. El 5 de febrero de 1872 se inició la discusión. El 15 de febrero de 1872, la Asamblea Nacional lo adoptó por 480 votos contra 75. [5] El 22 de febrero de 1872, Adolphe Thiers , Presidente de la República, lo promulgó. Al día siguiente se publicó en el Diario Oficial ; luego, el 30 de marzo de 1872, en el Bulletin des lois . [7]

Descripción

En las circunstancias excepcionales previstas por la ley, el poder que normalmente corresponde al legislativo nacional se transfiere parcialmente a los consejos departamentales , que deben reunirse "inmediatamente" para mantener el orden público a nivel local, y exige la creación de una "Asamblea de Delegados". ( assemblée des délégués ) formada por dos delegados elegidos de cada consejo departamental. Los delegados se reunirán con los miembros legales del gobierno dondequiera que se encuentren y tomarán conjuntamente todas las medidas necesarias para mantener el orden y garantizar la independencia y viabilidad de la Asamblea Nacional, incluida la convocatoria de elecciones nacionales. Si después de un mes la Asamblea Nacional aún no regresa, entonces el marco de emergencia confiere a la Asamblea de Delegados más poderes, incluidos poderes legislativos y administrativos, y confiere a sus decisiones ejecutivas fuerza legal que son obligatorias para todos los agentes del orden público. , bajo pena de "decomiso". [1]

A veces se la caracteriza como parte de la constitución o se la llama "constitución de Tréveneuc". [4] [8]

La ley Tréveneuc consta de seis artículos. [2]

Prevé su utilización en caso de que el Parlamento sea disuelto ilegalmente [b] o se le impida reunirse, por cualquier motivo, en los lugares [c] asignados a él en París [d] o en cualquier otra ciudad donde el Gobierno haya transfirió la sede de los poderes públicos.

El artículo segundo establece las medidas que se aplicarán en caso de que el Parlamento nacional no pueda reunirse: corresponde, pues, a los consejos generales reunirse y velar "con urgencia por el mantenimiento de la tranquilidad pública y del orden jurídico".

Los artículos 3 a 6 se refieren a la asamblea de delegados de los consejos departamentales. Cada consejo provincial debe elegir dos delegados. Cada uno de los consejos generales debe enviar dos delegados al Gobierno (artículo 3), lo que supone que éste haya podido escapar de la causa que impide al Parlamento reunirse, para constituir una asamblea deliberante provisional con los posibles diputados nacionales que podrían han seguido al Gobierno.

La ley se asigna un doble objetivo: prever las medidas inmediatamente necesarias para la administración del país y para el restablecimiento del mandato constitucional, ya sea del que estaba en curso o de uno nuevo, resultante de las elecciones generales, que deberá ser convocada después de un mes de ejercicio de la “Asamblea de Delegados”.

El texto reconoce los acontecimientos de la guerra de 1870 y, por tanto, la voluntad de protegerse contra su repetición o contra una guerra civil que impediría al Parlamento reunirse.

Usos intentados

Giraud en 1943.

La ley fue utilizada para justificar la creación de la Francia Libre [ dudoso – discutir ] y el Gobierno Provisional de la República Francesa . [9]

Guadalupe

El 17 de junio en Guadalupe, una de las posesiones coloniales de Francia en el Caribe, Paul Valentino anunció que iba a pedir al Consejo Departamental de Guadalupe que aplicara la ley Tréveneuc, y el 1 de julio repitió su petición en una sesión extraordinaria. [10] El presidente Nicolas Sarkozy rindió homenaje a Valentino y a otros en un discurso de 2009, diciendo de Valentino: "Impregnado del espíritu republicano, Valentino creía en la ley. Por eso fue el primero en invocar una antigua ley de la Tercera República, la Ley Tréveneuc, para declarar ilegal el nuevo régimen, nacido bajo la bota alemana." [e] [11]

vichy

René Cassin argumentó [ ¿cuándo? ] que el armisticio del 22 de junio era nulo y sin efecto en virtud de la ley Tréveneuc. [5]

Para impedir su aplicación, el régimen de Vichy aprobó dos leyes: la primera, del 18 de agosto, prohibía a los consejos generales reunirse espontáneamente; el segundo, del 12 de octubre, suspendió las sesiones de los consejos generales y transfirió sus competencias a los prefectos. [12] [ se necesita mejor fuente ] La ley Tréveneuc apareció en la parte superior de la página de la declaración constitucional del 16 de noviembre, en la que Charles de Gaulle completó el Manifiesto de Brazzaville del 27 de octubre. [5] [ se necesita aclaración ]

Argelia

Según Michèle Cointet-Labrousse, los Consejos Generales de Argelia consideraron implementar la Ley Tréveneuc en 1943. [13]

Washington

La actitud del presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt a finales de 1943 y principios de 1944 hacia las reservas de De Gaulle y FDR sobre el reconocimiento del Comité Francés de Liberación Nacional como entidad que gobernaría la posliberación se basó en su opinión de que un gobierno debería basarse en una elección popular, y tomó medidas para restringir la autoridad de la interacción de las autoridades estadounidenses con el CFLN. [14] Fue en enero de 1944 que FDR escribió a Alexis Léger , ex secretario general del Quai d'Orsay en el momento del armisticio y expatriado en los EE.UU. para pedirle consejo sobre cómo la insistencia de De Gaulle en ser reconocido como jefe de un gobierno provisional después de la Liberación podría contrarrestarse. Léger escribió a Roosevelt afirmando que se debería invocar la ley Tréveneuc para determinar el gobierno de una Francia de posguerra, explicando que sería ilegal que Washington o cualquier otro gobierno extranjero otorgara reconocimiento a De Gaulle, basándose en los requisitos de la ley para constituir una nueva asamblea nacional o recrear la anterior, es decir, la de finales de la Tercera República, cuando se firmó el armisticio. [15]

Post-Vichy y restablecimiento de la República

El Comité Francés de Liberación Nacional rechazó la ley Tréveneuc como posible base para el restablecimiento del gobierno republicano en Francia.

En las discusiones sobre la ilegitimidad de Vichy y la continuidad de la República después de la Segunda Guerra Mundial , se buscaron medios legales para justificar esta ilegitimidad y establecer una base legal y constitucional para la derogación de las leyes de Vichy y la continuidad de la República. De Gaulle no tenía ningún entusiasmo particular por regresar a la Tercera República, pero la palabra "república" se había asociado con sentimientos positivos hacia Francia más allá del significado específico de la palabra, por lo que el gobierno provisional sería simplemente un estado de transición entre Vichy y algunos forma de República, lo que en teoría significaría un retorno a las leyes constitucionales de 1875 bajo la Tercera República. Sin embargo, un gran número de diputados murieron durante la ocupación y cientos fueron prohibidos debido a sus acciones durante la guerra. [dieciséis]

Fue en estas circunstancias que se mencionó la ley Tréveneuc como posible base jurídica para la transición. Sin embargo, el Comité Francés de Liberación Nacional rechazó esta propuesta y prefirió una solución que marcara un rumbo separado en lugar de algo que representara un regreso a la Tercera República. La solución que finalmente se encontró se basó más en la ilegalidad de Vichy, para empezar, basada en discusiones anteriores entre De Gaulle y Jules Jeanneney . [dieciséis]

Enmiendas y estado

El 3 de octubre de 1980, en Francia, Jean-Louis Masson presentó un proyecto de ley nº 1968 para completar la ley Tréveneuc. [5]

Todavía está vigente. [2]

Hubo un debate [ ¿cuándo? ] sobre si la ley debería permanecer en vigor. Adhémar Esmein y Maurice Hauriou creían que había sido derogada por las leyes constitucionales del 24 de febrero de 1875 . [5] Léon Duguit lo consideró vigente. [5] Hauriou argumentó que las "leyes constitucionales provisionales" adoptadas por la Asamblea Nacional, a saber, la ley Rivet del 31 de agosto de 1871, la ley Broglie del 13 de marzo de 1873 y la ley septennat del 20 de noviembre de 1873, fueron derogadas. por la Constitución de 1875 en Francia. Pero admitió que "podría haber más dudas" sobre la ley Tréveneuc. [17]

La ley Tréveneuc no fue derogada ni modificada por la ley núm. 82-213 del 2 de marzo de 1982 relativa a los derechos y libertades de los municipios, departamentos y regiones (ley Deferre). [18] [5] No fue derogado ni codificado por la Ley N° 96-142 de 21 de febrero de 1996 relativa a la parte legislativa del Código General de Comunidades Territoriales. [19] [5] [20] No fue derogada por la ley núm. 2011-525, de 17 de mayo de 2011, sobre simplificación y mejora de la calidad del derecho (ley Warsmann). Fue modificado por la ley no. 2013-403, de 17 de mayo de 2013, relativo a la elección de concejales departamentales, concejales municipales y concejales comunitarios, y que modifica el calendario electoral. [ cita necesaria ]

notas y referencias

Notas
  1. ^ El nombre oficial es loi du 15 février 1872 relativo au rôle éventuel des conseils départementaux dans des circonstances excepcionales .
  2. ^ Según la Constitución del 4 de octubre de 1958, la disolución es prerrogativa exclusiva del Presidente de la República. La Constitución le prohíbe disolver el Senado. La disolución de la Asamblea Nacional está sujeta a tres límites: el Presidente de la República no podrá disolver nuevamente la Asamblea Nacional durante el año siguiente a la disolución; no podrá disolverlo durante la aplicación del artículo 16 de la Constitución; y la Asamblea Nacional no podrá ser disuelta por el Presidente del Senado en calidad de Presidente de la República.
  3. ^ Según el artículo 2 de la Ordenanza núm. 58-1100 del 17 de noviembre de 1958 sobre el funcionamiento de las asambleas parlamentarias, la Asamblea Nacional tiene su sede en el Palacio Borbón y el Senado en el Palacio de Luxemburgo.
  4. ^ Según los términos del apartado 1 del artículo 1 de la citada ordenanza, la Asamblea Nacional y el Senado tienen su sede en París.
  5. ^ Del discurso del presidente Sarkozy en 2009: "Paul Valentino faisait preuve de la même lucidité lors d'une séance extraordinaire du Conseil général de la Guadeloupe:

    "Français nous sommes, Français nous voulons rester, et si l'Allemagne règne sur la métropole française, elle ne règnera pas en Guadalupe où nous saurons revendiquer les prérogatives que nous Accorde la législation française."

    Pétri d'esprit républicain, Valentino croyait au droit. C'est pourquoi il fût le premier à invoquer una vieille loi de la Troisième République, la loi Treveneuc, pour declarar illégal le nouveau régime, né sous la botte allemande."
Referencias
  1. ^ abcPluen 2016.
  2. ^ abc Legifrance, Ley de 15 de febrero de 1872.
  3. ^ FMI 1878, pag. 24.
  4. ^ ab Verpeaux 2018, pag. 3.
  5. ^ abcdefghi Guignard 2008, pag. 349-366.
  6. ^ Guignard 2018, pag. 187–203.
  7. ^ "Partido Oficial". Journal officiel de la République française . 1872-02-23. pag. 1281 . Consultado el 8 de agosto de 2023 .
  8. ^ Charmley 1982, pag. 564.
  9. ^ Morelle y Vaisse 2004, pág. 200.
  10. ^ Guignard 2008, pag. 361.
  11. ^ Sarkozy 2009.
  12. ^ "Journal officiel de la République française. Lois et décrets". Gallica . 1940-08-20. pag. 4743 . Consultado el 8 de agosto de 2023 .
  13. ^ Chathuant 1992, pág. 1981-2343.
  14. ^ Morelle y Vaisse 2004, pág. 197.
  15. ^ Haglund 2007, pag. 896–897.
  16. ^ ab Knapp 2007, pág. 26.
  17. ^ Hauriou 1929, pag. 115.
  18. ^ Dosière 1985, pag. 71.
  19. ^ Bourdon 1998, pag. 25.
  20. ^ Minot 2000, pag. 201.

Trabajos citados

Otras lecturas

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