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Ley de Tréveneuc

La Ley Tréveneuc ( en francés : loi Tréveneuc ) fue una ley aprobada en los primeros días de la Tercera República Francesa que estableció un marco legal por el cual el país podía invocar un estado de emergencia ( régime d'exception ) para oponerse a una toma de poder por parte de un jefe ejecutivo deshonesto que disolvió ilegítimamente la Asamblea Nacional . [1]

La ley fue aprobada el 15 de febrero de 1872 por la Asamblea Nacional de Francia durante el período provisional de la Tercera República.

Hubo varias ocasiones en que surgieron discusiones serias o intentos de invocar la ley Tréveneuc, en particular varias veces durante la Segunda Guerra Mundial , ya sea por parte del régimen de Vichy o por parte de quienes se oponían a él.

En 150 años, la ley nunca ha sido derogada y sigue vigente, y desde 2000 se ha mencionado en el discurso político francés en diversas circunstancias. [1]

Nombre y fecha

La ley de Tréveneuc se titula «Ley del 15 de febrero de 1872 relativa al papel posible de los consejos departamentales en circunstancias excepcionales». [2] [a]

Generalmente se la fecha en Francia, el 15 de febrero de 1872, día de su adopción, pero también se la conoce como ley del 22 de febrero de 1872 en Francia, día de su promulgación . [3]

También se conoce como Constitución de Tréveneuc porque es una de las leyes constitucionales adoptadas por la Asamblea Nacional elegida el 8 de febrero de 1871 en Francia. [4]

Desarrollo

El 25 de julio de 1871, Henri, vizconde de Tréveneuc y representante de Côtes-du-Nord en la Asamblea Nacional, presentó un proyecto de ley, escrito en coautoría por Charles de Janzé y Émile Depasse. [5] [6] El 11 de agosto de 1781, comenzó su examen en comisión. El 5 de febrero de 1872, comenzó la discusión. El 15 de febrero de 1872, la Asamblea Nacional lo adoptó por 480 votos a favor y 75 en contra. [5] El 22 de febrero de 1872, Adolphe Thiers , presidente de la República, lo promulgó. Al día siguiente, se publicó en el Diario Oficial ; luego, el 30 de marzo de 1872, en el Bulletin des lois . [7]

Descripción

En las circunstancias excepcionales previstas por la ley, el poder que normalmente tiene la legislatura nacional se transfiere parcialmente a los consejos departamentales , que deben reunirse "inmediatamente" para mantener el orden público a nivel local, y prevé la creación de una "Asamblea de Delegados" ( assemblée des délégués ) compuesta por dos delegados elegidos de cada consejo departamental. Los delegados deben reunirse con los miembros legales del gobierno dondequiera que se encuentren y tomar conjuntamente todas las medidas necesarias para mantener el orden y garantizar la independencia y viabilidad de la Asamblea Nacional, incluida la convocatoria de elecciones nacionales. Si después de un mes la Asamblea Nacional aún no se reúne, entonces el marco de emergencia confiere a la Asamblea de Delegados más poderes, incluidos el poder legislativo y administrativo, y confiere a sus decisiones ejecutivas una fuerza legal que es obligatoria para todos los agentes del orden público, bajo pena de "pérdida de derechos". [1]

A veces se la caracteriza como parte de la constitución, o se la llama "constitución de Tréveneuc". [4] [8]

La ley Tréveneuc consta de seis artículos. [2]

Prevé su utilización en caso de que el Parlamento se disuelva ilegalmente [b] o se le impida sesionar, por cualquier motivo, en los lugares [c] que le son asignados en París [d] o en cualquier otra ciudad a donde el Gobierno haya transferido la sede de los poderes públicos.

El artículo segundo establece las medidas que deben adoptarse si el Parlamento Nacional no puede sesionar: corresponde pues a los consejos generales reunirse y proveer "con urgencia al mantenimiento de la tranquilidad pública y del orden jurídico".

Los artículos 3 a 6 se refieren a la asamblea de delegados de los consejos departamentales. Cada consejo de condado debe elegir dos delegados. Los consejos generales deben enviar cada uno dos delegados al Gobierno (artículo 3), lo que supone que éste haya podido escapar de la causa que impide al Parlamento reunirse, para constituir una asamblea deliberativa provisional con los posibles diputados nacionales que hubieran podido seguir al Gobierno.

La ley se asigna un doble objetivo: prever las medidas inmediatamente necesarias para la administración del país, y el restablecimiento del mandato constitucional, ya sea del anteriormente en curso, ya sea de uno nuevo, resultante de elecciones generales, que deberán ser convocadas después de un mes de ejercicio de la "Asamblea de Delegados".

El texto reconoce los acontecimientos de la guerra de 1870 y, por tanto, el deseo de evitar que se repitieran o que se produjera una guerra civil que impediría al Parlamento reunirse.

Usos intentados

Giraud en 1943

La ley fue utilizada para justificar la creación de la Francia Libre [ dudoso – discutir ] y del Gobierno Provisional de la República Francesa . [9]

Guadalupe

El 17 de junio, en Guadalupe, una de las posesiones coloniales de Francia en el Caribe, Paul Valentino anunció que iba a pedir al Consejo Departamental de Guadalupe que aplicara la ley Tréveneuc, y el 1 de julio reiteró su petición en una sesión extraordinaria. [10] El presidente Nicolas Sarkozy rindió homenaje a Valentino y a otros en un discurso pronunciado en 2009, diciendo de él: "Impregnado del espíritu republicano, Valentino creía en la ley. Por eso fue el primero en invocar una antigua ley de la Tercera República, la Ley Tréveneuc, para declarar ilegal el nuevo régimen, nacido bajo la bota alemana". [e] [11]

Vichy

René Cassin sostuvo [ ¿cuándo? ] que el armisticio del 22 de junio era nulo y sin valor en virtud de la ley Tréveneuc. [5]

Para impedir su aplicación, el régimen de Vichy aprobó dos leyes: la primera, del 18 de agosto, prohibía a los consejos generales reunirse espontáneamente; la segunda, del 12 de octubre, suspendía las sesiones de los consejos generales y transfería sus poderes a los prefectos. [12] [ se necesita una mejor fuente ] La ley Tréveneuc apareció en la parte superior de la página de la declaración constitucional del 16 de noviembre, en la que Charles de Gaulle completó el Manifiesto de Brazzaville del 27 de octubre. [5] [ se necesita una aclaración ]

Argelia

Según Michèle Cointet-Labrousse, los Consejos Generales de Argelia consideraron la posibilidad de aplicar la Ley Tréveneuc en 1943. [13]

Washington

La actitud del presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt a finales de 1943 y principios de 1944 hacia De Gaulle y las reservas de FDR sobre el reconocimiento del Comité Francés de Liberación Nacional como una entidad que gobernaría después de la liberación se basó en su opinión de que un gobierno debe basarse en una elección del pueblo, y tomó medidas para restringir la autoridad de la interacción de las autoridades estadounidenses con el CFLN. [14] Fue en enero de 1944 que FDR escribió a Alexis Léger , ex secretario general del Quai d'Orsay en el momento del armisticio y expatriado en los EE. UU. para buscar asesoramiento sobre cómo podría contrarrestarse la insistencia de De Gaulle en ser reconocido como jefe de un gobierno provisional después de la Liberación. Léger escribió a Roosevelt afirmando que la ley Tréveneuc debería ser invocada para determinar el gobierno de una Francia de posguerra, explicando que sería ilegal para Washington o cualquier otro gobierno extranjero otorgar reconocimiento a De Gaulle, basándose en los requisitos de la ley para constituir una nueva asamblea nacional, o para recrear la anterior, es decir, la del final de la Tercera República, cuando se firmó el armisticio. [15]

Post-Vichy y restablecimiento de la República

El Comité Francés de Liberación Nacional rechazó la ley Tréveneuc como posible base para el restablecimiento del gobierno republicano en Francia.

En las discusiones sobre la ilegitimidad de Vichy y la continuidad de la República después de la Segunda Guerra Mundial , se buscaron medios legales para justificar esta ilegitimidad y establecer una base legal y constitucional para la derogación de las leyes de Vichy y la continuidad de la República. De Gaulle no tenía un celo particular por el regreso a la Tercera República, pero la palabra "república" se había asociado con sentimientos positivos sobre Francia más allá del significado específico de la palabra, por lo que el gobierno provisional sería simplemente un estado de transición entre Vichy y alguna forma de República, lo que en teoría significaría un regreso a las leyes constitucionales de 1875 bajo la Tercera República. Sin embargo, un gran número de diputados habían muerto durante la ocupación y cientos fueron prohibidos debido a sus acciones durante la guerra. [16]

En estas circunstancias, se mencionó la ley Tréveneuc como una posible base legal para la transición. Sin embargo, el Comité de Liberación Nacional francés rechazó esta propuesta, prefiriendo una solución que marcara un rumbo distinto en lugar de algo que representara un retorno a la Tercera República. La solución que finalmente se encontró se basó más en la ilegalidad de Vichy para empezar, basada en discusiones anteriores entre De Gaulle y Jules Jeanneney . [16]

Enmiendas y estado

El 3 de octubre de 1980, en Francia, Jean-Louis Masson presentó el proyecto de ley nº 1968 para complementar la ley Tréveneuc. [5]

Sigue vigente. [2]

Hubo un debate [ ¿cuándo? ] sobre si la ley debía permanecer en vigor. Adhémar Esmein y Maurice Hauriou creían que había sido derogada por las leyes constitucionales del 24 de febrero de 1875. [ 5] Léon Duguit consideró que estaba en vigor. [5] Hauriou argumentó que las "leyes constitucionales provisionales" adoptadas por la Asamblea Nacional —a saber, la ley Rivet del 31 de agosto de 1871, la ley Broglie del 13 de marzo de 1873 y la ley Septennat del 20 de noviembre de 1873— fueron derogadas por la Constitución de 1875 en Francia. Pero admitió que "podría haber más dudas" con respecto a la ley Tréveneuc. [17]

La Ley Tréveneuc no fue derogada ni modificada por la Ley n° 82-213 del 2 de marzo de 1982 relativa a los derechos y libertades de los municipios, departamentos y regiones (Ley Deferre). [18] [5] No fue derogada ni codificada por la Ley n° 96-142 del 21 de febrero de 1996 relativa a la parte legislativa del Código general de las colectividades territoriales. [19] [5] [20] No fue derogada por la Ley n° 2011-525 del 17 de mayo de 2011 relativa a la simplificación y mejora de la calidad del derecho (Ley Warsmann). Fue modificada por la Ley n° 2013-403 del 17 de mayo de 2013 relativa a la elección de los consejeros departamentales, consejeros municipales y consejeros comunales y a la modificación del calendario electoral. [ cita requerida ]

Notas y referencias

Notas
  1. ^ El nombre oficial es loi du 15 février 1872 relativo au rôle éventuel des conseils départementaux dans des circonstances excepcionales .
  2. ^ Según la Constitución del 4 de octubre de 1958, la disolución es una prerrogativa exclusiva del Presidente de la República. La Constitución le prohíbe disolver el Senado. La disolución de la Asamblea Nacional está sujeta a tres límites: el Presidente de la República no puede disolver nuevamente la Asamblea Nacional durante el año siguiente a la disolución; no puede disolverla durante la aplicación del artículo 16 de la Constitución; y la Asamblea Nacional no puede ser disuelta por el Presidente del Senado en funciones de Presidente de la República.
  3. ^ Según el artículo 2 de la Ordenanza nº 58-1100 del 17 de noviembre de 1958 sobre el funcionamiento de las asambleas parlamentarias, la Asamblea Nacional tiene su sede en el Palacio Borbón y el Senado en el Palacio de Luxemburgo.
  4. ^ En virtud de los términos del párrafo 1 del artículo 1 de la citada ordenanza, la Asamblea Nacional y el Senado tienen su sede en París.
  5. ^ Del discurso del presidente Sarkozy en 2009: "Paul Valentino faisait preuve de la même lucidité lors d'une séance extraordinaire du Conseil général de la Guadeloupe:

    "Français nous sommes, Français nous voulons rester, et si l'Allemagne règne sur la métropole française, elle ne règnera pas en Guadalupe où nous saurons revendiquer les prérogatives que nous Accorde la législation française."

    Pétri d'esprit républicain, Valentino croyait au droit. C'est pourquoi il fût le premier à invoquer una vieille loi de la Troisième République, la loi Treveneuc, pour declarar illégal le nouveau régime, né sous la botte allemande."
Referencias
  1. ^abc Pluen 2016.
  2. ^ abc Legifrance, Ley del 15 de febrero de 1872.
  3. ^ FMI 1878, pág. 24.
  4. ^ desde Verpeaux 2018, pág. 3.
  5. ^ abcdefghi Guignard 2008, pag. 349-366.
  6. ↑ Guignard 2018, págs. 187–203.
  7. ^ "Partido Oficial". Journal officiel de la République française . 1872-02-23. pag. 1281 . Consultado el 8 de agosto de 2023 .
  8. ^ Charmley 1982, pág. 564.
  9. ^ Morelle y Vaisse 2004, pág. 200.
  10. ^ Guignard 2008, pág. 361.
  11. ^ Sarkozy 2009.
  12. ^ "Journal officiel de la République française. Lois et décrets". Gallica . 1940-08-20. pag. 4743 . Consultado el 8 de agosto de 2023 .
  13. ^ Chathuant 1992, pág. 1981-2343.
  14. ^ Morelle y Vaisse 2004, pág. 197.
  15. ^ Haglund 2007, págs. 896–897.
  16. ^ desde Knapp 2007, pág. 26.
  17. ^ Hauriou 1929, pág. 115.
  18. ^ Dosier 1985, pág. 71.
  19. ^ Bourdon 1998, pág. 25.
  20. ^ Minot 2000, pág. 201.

Obras citadas

Lectura adicional

Textos oficiales

General