La Ley Brady de Prevención de la Violencia con Armas de Mano ( Pub.L. 103–159, 107 Stat. 1536, promulgada el 30 de noviembre de 1993), a menudo denominada Ley Brady , Brady Bill o Brady Handgun Bill es una ley de los Estados Unidos. Congreso de los Estados Unidos que ordenó verificaciones de antecedentes federales a los compradores de armas de fuego en los Estados Unidos. También impuso un período de espera de cinco días en las compras hasta que se implementó el Sistema Nacional Instantáneo de Verificación de Antecedentes Penales (NICS) en 1998. Introducida por el representante estadounidense Chuck Schumer de Nueva York, la Ley Brady fue una promulgación legislativa histórica durante la administración Clinton . La ley se adjuntó al final de la Sección 922 del título 18 del Código de los Estados Unidos. La intención de la ley era impedir que personas con condenas graves previas compraran armas de fuego.
Varias versiones del Proyecto de Ley Brady fueron discutidas y rechazadas por el Congreso entre 1987 y 1993, cuando finalmente se convirtió en ley. [1]
El 4 de febrero de 1987, dos demócratas de Ohio, el representante Edward F. Feighan y el senador Howard M. Metzenbaum, presentaron el proyecto de ley Brady por primera vez en el 100º Congreso. [1] En su forma original, el proyecto de ley ordenaba un período de espera de siete días entre el momento en que una persona solicitaba una pistola y el momento en que se podía completar la venta. [1] El proyecto de ley fue aprobado como una enmienda a la Ley Ómnibus de Iniciativa sobre Medicamentos por el Comité Judicial de la Cámara de Representantes mediante votación oral en junio del año siguiente. Sin embargo, el 15 de septiembre de 1988, el proyecto de ley Brady fue derrotado en la Cámara por 228 votos a favor y 182 en contra. [1]
En marzo de 1991, el representante Chuck Schumer presentó nuevamente el proyecto de ley en la Cámara de Representantes , pero nunca se sometió a votación.
El 22 de febrero de 1993, el representante Schumer reintrodujo el proyecto de ley por última vez, lo que llevó a que la versión final fuera aprobada en el 103º Congreso el 11 de noviembre de 1993. Fue promulgado como ley por el presidente Bill Clinton el 30 de noviembre de 1993. y la ley entró en vigor el 28 de febrero de 1994.
El Proyecto de Ley Brady exige que se realicen verificaciones de antecedentes de las personas antes de poder comprar un arma de fuego a un distribuidor, fabricante o importador con licencia federal, a menos que se aplique una excepción. Si no existen restricciones estatales adicionales, se puede transferir un arma de fuego a un individuo previa aprobación del Sistema Nacional Instantáneo de Verificación de Antecedentes Penales (NICS) mantenido por el FBI. En algunos estados, se puede utilizar prueba de una verificación de antecedentes previa para evitar la verificación del NICS. Por ejemplo, un permiso de portación oculta emitido por el estado generalmente incluye una verificación de antecedentes equivalente a la requerida por la ley. Otras alternativas a la verificación del NICS incluyen permisos de compra de armas emitidos por el estado o verificaciones de antecedentes estatales o locales obligatorias. [ cita necesaria ]
En la Sección 922(g) del título 18 del Código de los Estados Unidos, la Ley Brady prohíbe a ciertas personas enviar o transportar cualquier arma de fuego en el comercio interestatal o extranjero, o recibir cualquier arma de fuego que haya sido enviada o transportada en el comercio interestatal o extranjero, o poseer cualquier arma de fuego en o que afecte el comercio. Estas prohibiciones se aplican a cualquier persona que:
La sección 922 (n) del título 18 del Código de los Estados Unidos establece que es ilegal que cualquier persona acusada de un delito punible con prisión por un período superior a un año envíe o transporte cualquier arma de fuego en el comercio interestatal o extranjero, o reciba cualquier arma de fuego. que ha sido enviado o transportado en comercio interestatal o extranjero. [2]
Después de que un posible comprador completa el formulario correspondiente, el titular de una Licencia Federal de Armas de Fuego (FFL) inicia la verificación de antecedentes por teléfono o computadora. La mayoría de los controles se determinan en cuestión de minutos. Si no se obtiene una determinación dentro de los tres días hábiles, entonces la transferencia puede completarse legalmente.
Las transferencias de armas de fuego realizadas por vendedores privados sin licencia que "no se dedican al negocio" de vender armas de fuego no están sujetas a la Ley Brady, pero pueden estar cubiertas por otras restricciones federales, estatales y locales.
El Proyecto de Ley Brady tampoco se aplica a los coleccionistas autorizados de Curios & Relics (C&R), sino sólo con respecto a las armas de fuego C&R. [3] La licencia FFL Categoría 03 Curio & Relic cuesta $30 y es válida por tres años. Los coleccionistas C&R con licencia también pueden comprar armas de fuego C&R a particulares o a comerciantes de armas de fuego federales [ se necesita aclaración ] , ya sea en su estado de origen o en otro estado, y enviar armas de fuego C&R en el comercio interestatal por medio de transporte público. Las curiosidades o reliquias se definen en 27 CFR 478.11 como "Armas de fuego que son de especial interés para los coleccionistas por alguna cualidad distinta a la asociada con armas de fuego destinadas a uso deportivo o como armas ofensivas o defensivas". El reglamento establece además:
Para ser reconocidas como curiosidades o reliquias, las armas de fuego deben pertenecer a una de las siguientes categorías:
a) Armas de fuego que hayan sido fabricadas al menos 50 años antes de la fecha actual, pero sin incluir réplicas de las mismas;
(b) Armas de fuego certificadas por el curador de un museo municipal, estatal o federal que exhiba armas de fuego como curiosidades o reliquias de interés museístico; o
(c) Cualquier otra arma de fuego que derive una parte sustancial de su valor monetario del hecho de ser novedosas, raras, extrañas o de su asociación con alguna figura, período o evento histórico. La prueba de la calificación de un arma de fuego particular en esta categoría puede establecerse mediante evidencia del valor actual y evidencia de que armas de fuego similares no están disponibles excepto como artículos de colección, o que el valor de armas de fuego similares disponibles en los canales comerciales ordinarios es sustancialmente menor.
James Brady era secretario de prensa del presidente Ronald Reagan cuando tanto él como el presidente, junto con el agente del Servicio Secreto Tim McCarthy y el oficial de policía del Distrito de Columbia Thomas Delehanty , fueron baleados el 30 de marzo de 1981, durante un intento de asesinato por parte de John Hinckley Jr. Brady recibió un disparo en la cabeza y sufrió una grave herida que lo dejó parcialmente paralizado de por vida. [4]
John Hinckley Jr. compró el revólver Röhm RG-14 calibre .22 utilizado en el tiroteo en una casa de empeño de Dallas, Texas, el 13 de octubre de 1980. En una solicitud de compra que llenó antes de tomar posesión del revólver, proporcionó una domicilio falso en el formulario y mostró una antigua licencia de conducir de Texas como "prueba" de que vivía allí. Esto constituyó un delito grave. Además, Hinckley había sido arrestado cuatro días antes en el Aeropuerto Metropolitano de Nashville, Tennessee, cuando intentaba abordar un vuelo de American Airlines con destino a Nueva York con tres pistolas y algunas municiones sueltas en su bolso de mano. [5] Ese mismo día, el presidente Jimmy Carter estaba en Nashville y tenía previsto viajar a Nueva York. Finalmente, Hinckley había estado bajo atención psiquiátrica antes de comprar el arma. [ cita necesaria ]
Según Sarah Brady, si se hubiera realizado una verificación de antecedentes de Hinckley, se podrían haber detectado algunos, o todos, estos importantes antecedentes penales y de salud mental. [6]
Sarah Brady, la esposa de James, participó activamente en el movimiento de control de armas unos años después del tiroteo. Se unió a la Junta de Handgun Control, Inc. (HCI) en 1985 y se convirtió en su presidenta en 1989. Dos años más tarde, se convirtió en presidenta del centro para prevenir la violencia con armas de fuego, la organización hermana 501(c)(3) de HCI. En 2001, las organizaciones pasaron a llamarse Campaña Brady para prevenir la violencia armada y Centro Brady para prevenir la violencia armada en honor a James y Sarah. [ cita necesaria ]
El proyecto de ley Brady exigiría que el comerciante de armas proporcione una copia de la declaración jurada del posible comprador a las autoridades policiales locales para que se puedan realizar verificaciones de antecedentes. Según la evidencia en estados que ya tienen períodos de espera para la compra de armas de fuego, este proyecto de ley, a escala nacional, no puede evitar detener miles de compras ilegales de armas de fuego.
— Presidente Ronald Reagan, 31 de marzo de 1991 [7]
El 4 de febrero de 1987 se presentó por primera vez la Ley Brady en el Congreso de los Estados Unidos. Sarah Brady y HCI hicieron de la aprobación del proyecto de ley Brady, como se le llamaba comúnmente, su máxima prioridad legislativa. [8] En un editorial de marzo de 1991, el presidente Reagan opinó que la Ley Brady proporcionaría un "mecanismo de aplicación" crucial para poner fin al "sistema de honor" de la Ley de Control de Armas de 1968 y "no puede evitar detener miles de compras ilegales de armas de fuego". ". [7]
James y Sarah Brady fueron invitados de honor cuando el presidente Bill Clinton promulgó la Ley Brady el 30 de noviembre de 1993. [9] El presidente Clinton ha declarado: "Si no hubiera sido por ellos, no habríamos aprobado la Ley Brady". ". [10] En diciembre de 2000, las juntas directivas de HCI y el Centro para Prevenir la Violencia con Armas votaron para honrar el arduo trabajo y el compromiso de James y Sarah Brady con el control de armas cambiando el nombre de las dos organizaciones a Campaña Brady para Prevenir la Violencia con Armas y Centro Brady. para prevenir la violencia armada. [11]
En 2000, surgió una controversia cuando Sarah Brady compró un rifle Springfield .30-06 en Delaware para su hijo. [12] Los grupos defensores de los derechos de las armas afirmaron que esta acción fue una compra testamentaria , destinada a evitar el NICS, y que también pudo haber violado las leyes de compra de armas de fuego de Delaware. [13] Sin embargo, nunca se presentaron cargos contra Sarah Brady. Un arma de fuego comprada como regalo no se considera una compra ficticia según la ley federal de EE. UU. si el destinatario puede poseerla legalmente. Los críticos señalaron, sin embargo, que las transferencias privadas de armas de fuego como la realizada por Sarah Brady son una preocupación común de los defensores del control de armas (aunque en legislaciones anteriores se han permitido exenciones para miembros de la familia para regular dichas ventas). [14]
Aunque las opiniones disidentes afirman que se necesita legislación para limitar la prevalencia de la violencia armada, [15] [ cita completa necesaria ] quienes se oponen a la ley argumentan que tendrá un impacto limitado en el problema nacional de los delitos violentos porque sus disposiciones hacen poco para impedir que las armas obtenidas ilegalmente y sólo se ocupan de la venta de armas de fuego a distribuidores registrados. [dieciséis]
Después de que se propuso originalmente la Ley Brady en 1987, la Asociación Nacional del Rifle (NRA) se movilizó para derrotar la legislación, gastando millones de dólares en el proceso. Si bien el proyecto de ley finalmente fue aprobado en ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos , la NRA pudo obtener una concesión importante: la versión final de la legislación establecía que, en 1998, el período de espera de cinco días para la venta de armas cortas sería reemplazado por una verificación de antecedentes computarizada instantánea que no implicó períodos de espera. [17]
Luego, la NRA financió demandas en Arizona, Luisiana, Mississippi, Montana, Nuevo México, Carolina del Norte, Texas, Vermont y Wyoming que buscaban derogar la Ley Brady por considerarla inconstitucional. Estos casos llegaron a los tribunales y finalmente llevaron a la Corte Suprema de los Estados Unidos a revisar la Ley Brady en el caso Printz contra Estados Unidos . [ cita necesaria ]
En Printz , la NRA argumentó que la Ley Brady era inconstitucional porque sus disposiciones que exigían que los agentes del orden locales realizaran verificaciones de antecedentes constituían una violación de la Décima Enmienda de la Constitución (Breve Amicus Curiae de la Asociación Nacional del Rifle de Estados Unidos en apoyo de los peticionarios, Printz contra Estados Unidos , 521 US 898, 1997). Basándose en estos motivos, la NRA dijo a la Corte que "debe anularse todo el Estatuto". [ cita necesaria ]
En su decisión de 1997 en el caso, la Corte Suprema dictaminó que la disposición de la Ley Brady que obligaba a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estatales y locales a realizar verificaciones de antecedentes era inconstitucional por motivos de la Décima Enmienda . La Corte determinó que esta disposición violaba tanto el concepto de federalismo como el de ejecutivo unitario. Sin embargo, se mantuvo el estatuto Brady general y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estatales y locales siguieron siendo libres de realizar verificaciones de antecedentes si así lo deseaban. La gran mayoría siguió haciéndolo. [18] En 1998, las verificaciones de antecedentes para la compra de armas de fuego se convirtieron principalmente en una actividad administrada a nivel federal cuando el NICS entró en línea, aunque muchos estados continúan exigiendo verificaciones de antecedentes estatales antes de que un comerciante de armas pueda transferir un arma de fuego a un comprador. [ cita necesaria ]
Las verificaciones de antecedentes para la compra de armas de fuego operan en una sola dirección debido a la Ley de Protección a Propietarios de Armas de Fuego . [19] Es decir, aunque un comerciante de armas de fuego puede obtener información electrónica de que un individuo está excluido de la compra de armas de fuego, el FBI y la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF) no reciben información electrónica a cambio para indicar qué Se están comprando armas de fuego. [ cita necesaria ]
Desde el inicio del sistema NICS en 1998 hasta 2014, se han realizado más de 202 millones de verificaciones de antecedentes Brady. [20] Durante este período, el sistema de verificación de antecedentes Brady bloqueó aproximadamente 1,2 millones de intentos de compra de armas de fuego, o alrededor del 0,6 por ciento. [21] La razón más común para las denegaciones son las condenas por delitos graves anteriores. [21]
Sin embargo, el enjuiciamiento y condena de los infractores de la Ley Brady es extremadamente raro. Durante los primeros 17 meses de vigencia de la ley, sólo siete personas fueron condenadas. En el primer año de vigencia de la ley, se remitieron 250 casos para su procesamiento y 217 de ellos fueron rechazados. [22]
Un estudio de 2000 en el Journal of the American Medical Association ( JAMA ) encontró que la implementación de la Ley Brady se asoció con "reducciones en la tasa de suicidios con armas de fuego entre personas de 55 años o más". [23] Si bien el mismo estudio no pudo demostrar de manera concluyente que la Ley Brady tuvo un efecto en otras muertes relacionadas con armas de fuego, estudios posteriores encontraron que los períodos de espera para las armas de fuego reducen significativamente las muertes por armas de fuego en general. [24] El profesor de la Universidad de Georgetown, Jens Ludwig, y el profesor de la Universidad de Duke, Philip J. Cook, quienes dirigieron el estudio JAMA , elogiaron la ley. Sin embargo, también señalaron que no regulaba un "mercado secundario" que implicaba la adquisición de armas de no distribuidores, afirmando que "nuestra opinión es que la Ley Brady fue un primer paso útil, pero modesto, que redujo la disponibilidad de El efecto aparente de la Ley Brady en la reducción de los suicidios con armas de fuego es alentador e implica que probablemente se salvaron vidas como resultado del período de espera requerido durante los primeros cuatro años de la legislación. Pero una acción eficaz para reducir los delitos con armas de fuego puede requerir ampliar el marco regulatorio para incluir el mercado secundario". [25] A pesar de las acusaciones de que los homicidios relacionados con armas de fuego no disminuyeron mucho en 2000, los datos a nivel nacional recopilados por el Departamento de Justicia de EE. UU. demostraron lo contrario, con homicidios relacionados con armas de fuego que cayeron de 17.527 en 1994 a 10.801 en 2000. [26] [27] Sin embargo , otros factores también influyeron, ya que la violencia no relacionada con armas disminuyó durante el período. Los investigadores continúan debatiendo qué parte de la disminución de los delitos violentos puede atribuirse a la Ley Brady u otra legislación de control de armas.
