Las elecciones en Israel se basan en un sistema de representación proporcional a nivel nacional . El umbral electoral está fijado actualmente en el 3,25%, [1] siendo el número de escaños que un partido recibe en la Knesset proporcional al número de votos que recibe. [2] [3] La Knesset se elige por un período de cuatro años, aunque la mayoría de los gobiernos no han cumplido un mandato completo y las elecciones anticipadas son una ocurrencia frecuente. Israel tiene un sistema multipartidista basado en gobiernos de coalición ya que ningún partido ha ganado nunca la mayoría de escaños en una elección nacional, aunque el Alineamiento tuvo brevemente una mayoría tras su formación por una alianza de varios partidos diferentes antes de las elecciones de 1969. El sufragio es universal para todos los ciudadanos israelíes mayores de 18 años . Los ciudadanos israelíes que viven en el extranjero tienen que viajar a Israel para votar. Hay cabinas de votación disponibles en los barcos israelíes. Las elecciones son supervisadas por el Comité Electoral Central y se celebran de acuerdo con la Ley de Elecciones a la Knesset . Israel ocupó el puesto 47 entre los países más democráticos electorales del mundo y el país más democrático electoral del Medio Oriente según los índices de democracia V-Dem en 2023. [4] [5]
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En circunstancias normales, la Ley Básica de Israel exige que las elecciones nacionales para la Knesset se celebren un martes del mes judío de Cheshvan (desde principios de octubre hasta mediados de noviembre) cuatro años después de las elecciones anteriores. Sin embargo, es posible, y sucede a menudo, que se celebren elecciones anticipadas antes de la fecha establecida en la ley básica. [6] Las elecciones anticipadas pueden ser convocadas por el voto de la mayoría de los miembros de la Knesset y normalmente se celebran en ocasiones de estancamiento político y de incapacidad del gobierno para obtener el apoyo del parlamento para sus políticas. El hecho de que la Knesset no apruebe el proyecto de ley de presupuesto anual antes del 31 de marzo (tres meses después del inicio del año fiscal) también conduce automáticamente a elecciones anticipadas. También es posible posponer la fecha de la elección por una mayoría especial de los miembros de la Knesset.
Israel utiliza el método de lista cerrada de representación proporcional por lista de partidos [7] ; de esta manera, los ciudadanos votan por su partido preferido y no por ningún candidato individual. Los 120 escaños de la Knesset se asignan entonces proporcionalmente a cada partido, siempre que el recuento de votos del partido alcance el umbral electoral del 3,25%. El método D'Hondt se utiliza para los votos marginales, favoreciendo ligeramente a los partidos más grandes [7] . Los partidos pueden formar alianzas electorales y presentarse como un solo partido unificado para obtener suficientes votos colectivos para alcanzar el umbral (en ese caso, la alianza en su conjunto debe alcanzar el umbral, no los partidos individuales) y así obtener escaños. El umbral relativamente bajo hace que la representación de partidos minoritarios sea más probable en el sistema electoral israelí que en muchos sistemas comparables utilizados en otros países. Dos partidos pueden llegar a un acuerdo para que la suma de los votos excedentes de ambos partidos se combine, y si los votos excedentes combinados suman un escaño adicional, el escaño adicional va al partido con el mayor número de votos excedentes [8] .
La votación comienza 12 días antes del día de las elecciones para el público en general en las misiones diplomáticas israelíes en todo el mundo, para los israelíes que prestan servicio en el extranjero en calidad de oficiales y sus familias, y para los marineros israelíes en barcos israelíes en el mar. Los centros de votación para los soldados en servicio abren 72 horas antes del día de las elecciones y los soldados pueden emitir su voto desde entonces hasta el final de las elecciones. El día de las elecciones es un día festivo nacional obligatorio por ley. La mayoría de los centros de votación públicos están abiertos entre las 7:00 AM y las 10:00 PM, aunque si los votantes todavía están en fila a las 10:00 PM, el centro permanecerá abierto hasta que todos hayan votado. Los centros de votación en pequeñas comunidades con menos de 350 residentes, hospitales y prisiones están abiertos entre las 8:00 AM y las 8:00 PM. [9] Los pacientes y el personal de los hospitales que no pueden votar durante el horario de las elecciones tienen derecho a permisos especiales que les permiten votar después de que los centros de votación en los hospitales estén cerrados para todos los demás. [10]
Cada residente con derecho a voto es asignado a un colegio electoral particular cerca de su dirección registrada, que mantiene una lista de todos los votantes con derecho a votar en ese colegio. En el colegio electoral, los funcionarios verifican la identificación de los votantes para asegurarse de que están asignados a ese colegio en particular, marcan sus nombres en la lista de votantes de ese colegio y le entregan al votante un sobre. El votante selecciona la papeleta de su partido de preferencia detrás de un divisor, coloca la papeleta en el sobre y luego emerge de detrás del divisor para colocarla en la urna. [11] Se instalan colegios electorales especiales en hospitales, prisiones, misiones diplomáticas en el extranjero, bases militares, refugios para mujeres y barcos israelíes para permitir que los profesionales médicos, los pacientes, los diplomáticos y sus familias, el personal de la Agencia Judía en el extranjero, los soldados, los reclusos y el personal de las prisiones, los marineros y los residentes de los refugios para mujeres voten. Se instalan colegios electorales con accesibilidad para discapacitados en todo el país y los oficiales de policía de servicio pueden votar en cualquier colegio electoral. Sin embargo, para garantizar que nadie vote dos veces, ya que sigue estando asignado a un colegio electoral concreto cercano a su lugar de residencia registrado, debe votar con lo que se denomina sobres dobles. El sobre que contiene su papeleta electoral se coloca dentro de un sobre más grande que también contiene su información de identificación para que pueda cotejarse con la lista de votantes en su colegio electoral asignado para ver si se marcó que votó allí antes de que se cuente su voto en el sobre doble. Aparte de los votantes con sobre doble, todos los ciudadanos pueden votar solo en su lugar de votación registrado.
Una vez que se cierra un centro de votación regular, los funcionarios del centro cuentan los votos y envían un documento que registra los resultados y la urna con las papeletas dentro a uno de los 25 centros de recuento de votos en todo el país, donde se verifican los documentos para detectar cualquier irregularidad y luego se ingresan en el sistema de software del Comité Electoral Central, un sistema cerrado que no está conectado a Internet, y se vuelven a verificar. Cualquier irregularidad detectada por el software se lleva a la atención de un juez de tribunal de distrito presente en el centro durante el proceso de recuento de votos, quien decide todos los casos de este tipo. Los resultados son publicados por el Comité Electoral Central. [11] Los votos de doble sobre se llevan a la Knesset y se cuentan después de que se hayan contado todos los demás votos. Un equipo verifica los datos de identificación en el sobre exterior con la lista de votantes en el centro de votación asignado a la persona para ver si su nombre ha sido tachado, lo que significaría que ha votado dos veces. Los sobres que contienen las papeletas electorales pasan luego a otro equipo que los abre y cuenta los votos, preservando así el anonimato de los mismos.
Cualquier ciudadano israelí mayor de 21 años puede ser elegido para el Knesset, excepto los titulares de varios altos cargos en el servicio civil y los oficiales o soldados de carrera (quienes deben renunciar a su cargo antes de las elecciones), los soldados en servicio obligatorio y los delincuentes que fueron condenados y sentenciados a penas de prisión superiores a tres meses (hasta siete años después de que expirara su pena de prisión).
Las siguientes personas no pueden desempeñarse como miembros del Knesset (MK) debido a sus funciones conflictivas: [12]
Lo siguiente impide que un partido presente una lista en las elecciones al Knesset: [13]
Después de una elección, el Presidente , tras consultas con los líderes de los partidos electos, elige al miembro de la Knesset con más probabilidades de tener la capacidad para formar un gobierno viable (de coalición). Si bien este suele ser el líder del partido que recibe la mayor cantidad de escaños, no es obligatorio que sea así. En el caso de que un partido gane 61 o más escaños en una elección, puede formar un gobierno viable sin tener que formar una coalición. Sin embargo, ningún partido ha ganado nunca más de 56 escaños en una elección; por lo tanto, siempre se ha requerido una coalición. [6] Ese miembro tiene hasta 42 días para negociar con los diferentes partidos y luego presentar su gobierno a la Knesset para un voto de confianza . Si la Knesset aprueba el gobierno propuesto (por un voto de al menos 61 miembros), él o ella se convierte en Primer Ministro.
Como las coaliciones suelen resultar muy inestables -dada la cantidad y la diversidad de opiniones de los partidos políticos implicados-, los partidos (o partes de ellos) suelen abandonarlas. Sin embargo, mientras la coalición tenga al menos 61 miembros (y sea libre de reclutar a partidos que no formaban parte originalmente de la coalición), tiene derecho a permanecer en el poder. Un caso similar ocurrió con la 19ª Knesset: Ehud Barak y otros cuatro miembros abandonaron el Partido Laborista en 2011 para formar el Partido de la Independencia y continuaron su alineación con el Likud, mientras que los ocho miembros laboristas restantes permanecieron en el partido, pero abandonaron la coalición; después de todos los cambios, la coalición del Likud mantuvo el apoyo del mínimo de 61 miembros y, por lo tanto, permaneció en el poder. Si una coalición no supera una moción de censura , deja de estar en el poder, a menos que la moción nombre a un sustituto específico para ser primer ministro. Ese individuo tiene entonces un tiempo prescrito para formar una nueva coalición y se convocan nuevas elecciones si este intento no tiene éxito (lo que se conoce como voto de censura constructivo ). [14]
Hasta 1988, el umbral electoral para que un partido pudiera obtener un escaño en la Knesset era de tan solo el 1%; luego se elevó al 1,5% y se mantuvo en ese nivel hasta 2003, cuando volvió a elevarse al 2%. El 11 de marzo de 2014, la Knesset aprobó una nueva ley para elevar el umbral al 3,25% (aproximadamente 4 escaños). [15]
En 1992, en un intento de crear gobiernos más estables, Israel adoptó un sistema de elección directa del Primer Ministro. En 1996, 1999 y 2001, el Primer Ministro fue elegido directamente y por separado de la Knesset. La elección directa del Primer Ministro se abandonó después de las elecciones de 2001, ya que no había logrado crear gobiernos más estables.
El método de votación de Israel se simplifica por el hecho de que los votantes votan por un partido político y no por candidatos específicos en un sistema de listas cerradas .
El día de las elecciones , al ingresar a un colegio electoral , se le entrega al votante un sobre oficial y se le acompaña hasta una cabina de votación.
Dentro de la cabina hay una bandeja con papeletas, una para cada partido. Las papeletas están impresas con las "letras de la boleta" del partido (entre una y tres letras hebreas o árabes), y el nombre oficial completo del partido en letra pequeña. Cada partido publica sus letras antes del día de las elecciones, y la mayoría de los carteles electorales las muestran. Como muchos partidos políticos en Israel son conocidos por sus siglas, varios partidos pueden deletrear su nombre en dos o tres letras, y así usar su nombre como sus letras de la boleta (por ejemplo, Meretz y Hetz ).
El votante elige la papeleta correspondiente a su partido, la coloca en el sobre, lo sella y luego coloca el sobre en la urna. El sistema es fácil de usar para quienes tienen un nivel de alfabetización limitado. Esto es especialmente importante en Israel, donde muchos inmigrantes nuevos tienen dificultades con el idioma. Cada partido debe registrar las letras que ha elegido en el Comité Electoral Central de Israel , y ciertas letras están reservadas. Si un partido nuevo desea utilizar letras de un partido más antiguo, debe recibir permiso de ese partido. Ejemplos de letras reservadas son מ ח ל para el Likud y ש ס para el Shas .
La votación se realiza mediante papeletas de votación y los votos se cuentan manualmente antes de ser introducidos en un sistema informático que no está conectado a Internet. Israel no utiliza el voto electrónico por temor a que las elecciones puedan ser vulnerables a amenazas cibernéticas de quienes intentan influir en los resultados. [16]
