Idiomas designados como oficiales por la Constitución de la India
Estados y territorios de unión de la India por las lenguas más habladas, entre las cuales la mayoría están programadas pero algunas no, como Ao de Nagaland, Khasi de Meghalaya, Ladakhi de Ladakh, Mizo de Mizoram y Nyishi de Arunachal Pradesh. Excepcionalmente, Mizo alcanza el estatus de idioma oficial a nivel estatal, a pesar de no ser un idioma programado. [1] [2] [3] [un]
No existe un idioma nacional en la República de la India . [4] [5] [6] [ verificación fallida ] Sin embargo, el artículo 343(1) de la constitución india menciona específicamente que "El idioma oficial de la Unión será el hindi en escritura devanagari . La forma de los números que se utilizarán para la fines oficiales de la Unión será la forma internacional de los números indios ", [6] mientras que el artículo 343(2) permitía la continuación del inglés como idioma oficial durante otros 15 años y el 343(3) otorgaba al parlamento el poder de proporcionar para el uso del idioma inglés después de este período. [5] La cláusula 3 de la Ley de Idiomas Oficiales de 1963 permite el uso continuo del idioma inglés para fines oficiales del gobierno de la Unión y para asuntos parlamentarios. Por lo tanto, el inglés indio y el hindi estándar moderno son los idiomas oficiales del gobierno de la India. [7]
Los idiomas oficiales de la India británica antes de la independencia eran el inglés, el urdu estándar y más tarde el hindi estándar moderno , y el inglés se utilizaba para fines a nivel central. [9] Los orígenes del uso oficial del hindi se remontan a 1900, cuando MacDonnell emitió una orden que permitía el “uso permisivo, pero no exclusivo” del devanagari para el idioma indostaní en los tribunales de las provincias del noroeste . [10]
Después de la independencia, la Asamblea Constituyente permaneció dividida sobre la cuestión del idioma, y algunos como RV Dulekar y Seth Govind Das estaban a favor de declarar inmediatamente al hindi escrito en devanagari como el idioma nacional de la India, mientras que dentro del campo que favorecía el hindi había divisiones sobre si la escritura del el idioma debe ser devanagri o romano, si se conserva el indostaní con escritura tanto devanagri como urdu, y si los números deben ser internacionales o devanagri. Mientras tanto, algunos como Frank Anthony , TA Ramalingam Chettiar y Naziruddin Ahmad querían continuar usando el inglés, mientras que Nehru, aunque apoyaba la eliminación del inglés como idioma oficial en favor del hindi/indostaní, advirtió contra hacerlo enérgicamente ante la oposición en el sur. [11] [12] La constitución india , adoptada en 1950; como compromiso, preveía que el inglés se eliminaría gradualmente en favor del hindi, durante un período de quince años, pero otorgaba al Parlamento el poder de, por ley, prever el uso continuado del inglés incluso después de entonces. [13]
Los planes para hacer del hindi el único idioma oficial de la República encontraron resistencia en muchas partes del país, especialmente en Tamil Nadu , que tenía una historia de oposición a la imposición del idioma hindi que se remontaba a 1937, cuando el Partido de la Justicia se opuso al entonces El Congreso lideró la decisión del gobierno de Madrás de hacer obligatorio el hindi en las escuelas secundarias. [14]
La constitución india de 1950 declaró que el hindi en escritura devanagari era el idioma oficial de la unión. A menos que el Parlamento decidiera otra cosa, el uso del inglés para fines oficiales cesaría 15 años después de que la Constitución entrara en vigor, es decir, el 26 de enero de 1965. Sin embargo, la perspectiva del cambio provocó mucha alarma en los países no hindúes. áreas de la India de habla dravídica, especialmente estados de habla dravídica cuyos idiomas no estaban relacionados en absoluto con el hindi. Como resultado, el Parlamento promulgó la Ley de Idiomas Oficiales de 1963, [15] [16] [17] [18] [19] [20] que preveía el uso continuo del inglés para fines oficiales junto con el hindi, incluso después de 1965.
A finales de 1964, se intentó establecer expresamente el fin del uso del inglés, pero se encontró con protestas de estados y territorios, incluidos Maharashtra , Tamil Nadu , Punjab , Bengala Occidental , Karnataka , Puducherry , Nagaland , Mizoram y Andhra Pradesh . Algunas de estas protestas también se tornaron violentas. [21] Como resultado, la propuesta fue descartada, [22] [23] y la ley misma fue enmendada en 1967 para establecer que el uso del inglés no terminaría hasta que la legislatura de cada país aprobara una resolución a tal efecto. estado que no había adoptado el hindi como idioma oficial, y por cada cámara del Parlamento indio. [15] : 3(5)
Por tanto, la posición era que el gobierno de la Unión continúa utilizando el inglés además del hindi para sus fines oficiales [15] : 3(1) como "idioma oficial subsidiario", [24] pero también debe preparar y ejecutar un programa para aumentar progresivamente su uso del hindi. [15] : 1) La medida exacta y las áreas en las que el gobierno de la Unión utiliza el hindi y el inglés, respectivamente, están determinadas por las disposiciones de la Constitución, la Ley de Idiomas Oficiales de 1963 y las Normas de Idiomas Oficiales de 1976. , e instrumentos estatutarios elaborados por el Departamento de Idioma Oficial al amparo de estas leyes.
El Octavo Anexo de la Constitución de la India enumera los idiomas oficiales de la República de la India. En el momento en que se promulgó la Constitución, la inclusión en esta lista significaba que el idioma tenía derecho a representación en la Comisión de Idiomas Oficiales , y que el idioma sería una de las bases sobre las que se basaría para enriquecer el hindi y el inglés, los idiomas oficiales . lenguas de la Unión. Sin embargo, desde entonces la lista ha adquirido mayor importancia. El Gobierno de la India tiene ahora la obligación de tomar medidas para el desarrollo de estas lenguas, de modo que "crezcan rápidamente en riqueza y se conviertan en medios eficaces para comunicar el conocimiento moderno". Además, los candidatos que se presenten a un examen realizado para el servicio público tienen derecho a utilizar cualquiera de estos idiomas como medio para responder el examen.
Cronología
1950: Inicialmente se incluyeron 14 lenguas en la Constitución. [26]
2011: La ortografía Oriya fue reemplazada por Odia por la 96.a Ley de Enmienda Constitucional. [29]
Lenguas oficiales de la Unión
La portada de un pasaporte indio contemporáneo , con el emblema nacional e inscripciones en los dos idiomas oficiales, hindi e inglés.
Procedimientos y leyes parlamentarias
La constitución india distingue el idioma que se utilizará en los procedimientos parlamentarios y el idioma en el que se redactarán las leyes. Los debates parlamentarios, según la Constitución, pueden realizarse en hindi o en inglés. El uso del inglés en los procedimientos parlamentarios se eliminaría gradualmente al cabo de quince años, a menos que el Parlamento decidiera ampliar su uso, lo que hizo mediante la Ley de Idiomas Oficiales de 1963. [15] : 3(1b) Además, la constitución lo permite una persona que no pueda expresarse ni en hindi ni en inglés podrá, con el permiso del Presidente de la Cámara correspondiente, dirigirse a la Cámara en su lengua materna. [46]
Por el contrario, la constitución exige que el texto autorizado de todas las leyes, incluidas las leyes parlamentarias y los instrumentos estatutarios , esté en inglés, hasta que el Parlamento decida lo contrario. El Parlamento no ha ejercido su poder para decidir eso, sino que simplemente ha exigido que todas esas leyes e instrumentos, y todos los proyectos de ley presentados ante él, también se traduzcan al hindi, aunque el texto en inglés sigue teniendo autoridad. [15] : 5(1, 2)) La Ley de Idiomas Oficiales de 1963 establece que el texto autorizado de las leyes, normas, reglamentos, etc. centrales, se publica en hindi y en el boletín oficial del Presidente de la India. [47]
Judicial
La Constitución establece, y el Tribunal Supremo de la India lo ha reiterado, que todos los procedimientos ante el Tribunal Supremo y los Tribunales Superiores se realizarán en inglés. [48] El Parlamento tiene el poder de modificar esto por ley, pero no lo ha hecho. Sin embargo, en muchos tribunales superiores se permite, con el consentimiento del presidente, el uso opcional del hindi. Estas propuestas han tenido éxito en los estados de Rajasthan , Madhya Pradesh , Uttar Pradesh y Bihar . [49]
Administración
La Ley del idioma oficial establece que el gobierno de la Unión utilizará tanto el hindi como el inglés en la mayoría de los documentos administrativos destinados al público, aunque la ley exige que el gobierno de la Unión promueva el uso del hindi. [15] : 3(3) nombres, entre otros, resoluciones, órdenes generales, reglas, notificaciones, informes administrativos o de otra índole o comunicados de prensa emitidos por un departamento , agencia o corporación gubernamental ; informes administrativos y de otro tipo y documentos oficiales presentados ante una Cámara o las Cámaras del Parlamento ; y contratos y acuerdos ejecutados, y licencias, permisos, avisos y formas de licitación emitidos por o en nombre del gobierno (incluidas las empresas gubernamentales). Las Reglas de Idiomas Oficiales, por el contrario, prevén un mayor grado de uso del hindi en las comunicaciones entre oficinas del gobierno central (aparte de las oficinas en Tamil Nadu , a las que no se aplican las reglas). [15] : 1(ii) Las comunicaciones entre diferentes departamentos dentro del gobierno central pueden realizarse en inglés e hindi (aunque el texto en inglés sigue siendo autorizado), aunque se debe proporcionar una traducción al otro idioma si es necesario. Sin embargo, las comunicaciones dentro de las oficinas del mismo departamento deben realizarse en hindi si las oficinas están en estados donde se habla hindi, y en hindi o inglés en caso contrario, utilizándose el hindi en proporción al porcentaje del personal de la oficina receptora que tiene un puesto de trabajo. conocimiento del hindi. [15] : 4 Las notas y memorandos en los archivos pueden estar en inglés e hindi (aunque el texto en inglés sigue siendo autorizado), y el Gobierno tiene el deber de proporcionar una traducción al otro idioma si es necesario. [15] : 8
Además, toda persona que presente una petición para la reparación de un agravio a un funcionario o autoridad gubernamental tiene el derecho constitucional de presentarla en cualquier idioma utilizado en la India.
12 de los 22 idiomas programados están disponibles en el sitio web oficial de la Oficina del Primer Ministro de la India , a saber, asamés, bengalí, gujarati, hindi, kannada, malayalam, marathi, meitei (Manipuri), odia, punjabi, tamil y telugu, en además del inglés. [50]
La Comisión de Selección de Personal (SSC) del Gobierno de la India selecciona 14 de los 22 idiomas programados , que estarán disponibles en la realización del examen de personal multitarea (no técnico) en todo el país, a saber, asamés y bengalí. , gujarati, hindi, kannada, konkani, malayalam, marathi, meitei (Manipuri), odia, punjabi, tamil, telugu y urdu, además del inglés. [53] [54]
El Departamento de Idiomas Oficiales establece objetivos anuales con respecto a la cantidad de correspondencia que se realiza en hindi. Un Comité Parlamentario sobre el Idioma Oficial, constituido en 1976, examina periódicamente los avances en el uso del hindi y presenta un informe al Presidente. El organismo gubernamental que toma decisiones políticas y establece directrices para la promoción del hindi es el Kendriya Hindi Samiti (fundado en 1967). En cada ciudad que tiene más de diez oficinas gubernamentales centrales, se establece un Comité Municipal de Implementación del Idioma Oficial y se otorgan premios en efectivo a los empleados gubernamentales que escriben libros en hindi. Todas las oficinas del gobierno central y las PSU deben establecer células hindi para la implementación del hindi en sus oficinas. [55]
En 2016, el gobierno anunció planes para promover el hindi en las oficinas gubernamentales del sur y noreste de la India . [56] [57]
La constitución india no especifica los idiomas oficiales que utilizarán los estados para el desempeño de sus funciones oficiales y deja a cada estado en libertad de, a través de su legislatura, adoptar el hindi o cualquier idioma utilizado en su territorio como idioma o idiomas oficiales. [58] No es necesario que el idioma sea uno de los enumerados en el Octavo Anexo , y varios estados han adoptado idiomas oficiales que no figuran en esa lista. Los ejemplos incluyen Kokborok en Tripura y Mizo en Mizoram .
Legislatura y administración
Las disposiciones constitucionales relativas al uso del idioma oficial en la legislación a nivel estatal reflejan en gran medida las relativas al idioma oficial a nivel central, con pequeñas variaciones. Las legislaturas estatales pueden llevar a cabo sus actividades en su idioma oficial, hindi o (durante un período de transición, que la legislatura puede extender si así lo decide) inglés, y los miembros que no pueden usar ninguno de estos tienen los mismos derechos a su lengua materna que el presidente. permiso. El texto autorizado de todas las leyes debe estar en inglés, a menos que el Parlamento apruebe una ley que permita a un estado utilizar otro idioma, y si el texto original de una ley está en un idioma diferente, se debe preparar una traducción autorizada al inglés de todas las leyes.
El Estado tiene derecho a regular el uso de su idioma oficial en la administración pública y, en general, ni la Constitución ni ninguna ley central impone ninguna restricción a este derecho. Sin embargo, toda persona que presente una petición para la reparación de un agravio a cualquier funcionario o autoridad del gobierno estatal tiene el derecho constitucional de presentarla en cualquier idioma utilizado en ese estado, independientemente de su estatus oficial.
Además, la constitución otorga al gobierno central, actuando a través del Presidente , el poder de emitir ciertas directivas al gobierno de un estado en relación con el uso de lenguas minoritarias para fines oficiales. El Presidente puede ordenar a un Estado que reconozca oficialmente una lengua hablada en su territorio para fines específicos y en regiones específicas si sus hablantes así lo exigen y le satisfacen que una proporción sustancial de la población del Estado desea su uso. De manera similar, los Estados y las autoridades locales deben esforzarse por brindar educación primaria en la lengua materna a todas las minorías lingüísticas, independientemente de si su idioma es oficial en ese Estado, y el Presidente tiene la facultad de dictar las instrucciones que considere necesarias para garantizar que se les proporcionan estas instalaciones.
poder judicial estatal
Los Estados tienen mucha menos libertad para determinar el idioma en el que se llevarán a cabo los procedimientos judiciales en sus respectivos Tribunales Superiores . La constitución otorga al Gobernador el poder de autorizar el uso del hindi, o el idioma oficial del estado, en los procedimientos del Tribunal Superior , en lugar de a la legislatura estatal, y exige que el Gobernador obtenga el consentimiento del Presidente de la India , quien en estos asuntos actúa siguiendo el consejo del Gobierno de la India. La Ley de Idiomas Oficiales otorga al Gobernador un poder similar, sujeto a condiciones similares, en relación con el idioma en el que se dictarán las sentencias del Tribunal Superior. [15] : 3(3)
A cuatro estados ( Bihar , Uttar Pradesh , Madhya Pradesh y Rajasthan ) [59] se les ha concedido el derecho a llevar a cabo procedimientos en sus Tribunales Superiores en su idioma oficial, que, para todos ellos, era el hindi. Sin embargo, el único estado no hindi que buscó un poder similar ( Tamil Nadu , que solicitó el derecho a llevar a cabo procedimientos en tamil ante el Tribunal Superior de Madrás ) vio su solicitud rechazada anteriormente por el gobierno central, que dijo que se le había aconsejado hacerlo. por la Corte Suprema. [60] En 2006, el Ministerio de Justicia dijo que no objetaría el deseo del estado de Tamil Nadu de llevar a cabo los procedimientos del Tribunal Superior de Madrás en tamil. [61] [62] [63] [64] [65] En 2010, el presidente del Tribunal Superior de Madrás permitió a los abogados defender casos en tamil. [66]
Además de los idiomas oficiales, algunos estados también designan escrituras oficiales.
Idiomas oficiales de los territorios de la Unión
Reglas de comunicación entre la Unión y el Estado y entre estados.
En lugares como las estaciones de tren, los letreros suelen estar escritos en tres idiomas: el idioma estatal (aquí Odia ) y los dos idiomas oficiales, hindi e inglés.
El idioma de las comunicaciones entre diferentes estados o entre el gobierno de la unión y un estado o una persona en un estado, está regulado por la Ley de Idiomas Oficiales y, a excepción de las comunicaciones que involucran a Tamil Nadu , que se rigen por las Reglas de Idiomas Oficiales. La comunicación entre estados que tienen el hindi como idioma oficial debe realizarse en hindi, mientras que la comunicación entre un estado donde el hindi es un idioma oficial y uno donde no es hindi debe realizarse en inglés o, en hindi, con una traducción al inglés adjunta (a menos que el Estado receptor acepta prescindir de la traducción). [15]
La comunicación entre la unión y los estados que utilizan el hindi como idioma oficial (clasificados por las Reglas de Idiomas Oficiales como "los estados de la Región A"), y con las personas que viven en esos estados, se realiza generalmente en hindi, excepto en ciertos casos. La comunicación con una segunda categoría de estados, la "Región B", que no tiene el hindi como idioma oficial pero ha elegido comunicarse con el sindicato en hindi, suele realizarse en hindi, mientras que las comunicaciones enviadas a un individuo en esos estados pueden realizarse en hindi y Inglés. [15] : 3(2)) La comunicación con todos los demás estados de la "Región C" y con las personas que viven en ellos se realiza en inglés. [15] : 3(3))
Las personas que contribuyen a la literatura de cualquiera de los idiomas programados son elegibles para la beca Sahitya Akademi . [114]
Las obras literarias en cualquiera de los idiomas programados pueden optar a los Premios Gyanpeeth . [115]
Las obras literarias en prosa o poesía en cualquiera de los idiomas programados pueden optar al Saraswati Samman , el más alto de todos los premios literarios de la India. [114]
Los escritores que contribuyan a la literatura de cualquiera de los idiomas programados son elegibles para los premios Bhasha Samman. [114]
Ver también
Wikisource tiene texto original relacionado con este artículo:
^ Algunos idiomas pueden estar sobrerrepresentados o insuficientemente representados, ya que los datos del censo utilizados son a nivel estatal. Por ejemplo, aunque el urdu tiene 52 millones de hablantes (2001), en ningún estado es mayoritario, ya que el idioma en sí se limita principalmente a los musulmanes indios y, sin embargo, tiene más hablantes nativos que el gujarati.
^ En determinados años, las películas en idiomas distintos de los programados también son elegibles. [113]
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enlaces externos
Departamento de Idiomas Oficiales (DOL): la página web oficial explica los eventos cronológicos relacionados con la Ley de Idiomas Oficiales y sus enmiendas.
