La crisis del aprendizaje o crisis mundial del aprendizaje es un término que describe el hecho de que, a pesar de un gran aumento en el acceso a la educación, los resultados de aprendizaje siguen siendo deficientes, especialmente en los países en desarrollo. [1] En todo el mundo, millones de niños que asisten a la escuela no adquieren habilidades básicas como la alfabetización y la aritmética, y muchos más están muy por debajo de las expectativas apropiadas para su edad en sus planes de estudio nacionales. [2] Los defensores argumentan que esta crisis debe abordarse debido a la importancia de la educación para fomentar el desarrollo de los niños, la movilidad social y las oportunidades posteriores. [3]
Se han identificado muchos factores como causas de la crisis mundial del aprendizaje, entre ellos la financiación inadecuada, los factores socioeconómicos y la calidad de los docentes. [4] Otro factor que contribuye a ello es que muchos sistemas educativos controlan la calidad de la educación utilizando indicadores inadecuados. En muchos países, los gobiernos se basan en indicadores indirectos de la calidad, como el presupuesto destinado a la educación y las cifras de matriculación de estudiantes, en lugar de en medidas del aprendizaje de los estudiantes basadas en los resultados. [4]
Los expertos han sostenido que para superar la crisis mundial del aprendizaje será necesaria una reforma sistémica y bien alineada de los sistemas educativos nacionales que vaya más allá de abordar áreas de políticas individuales como el acceso a la educación, la evaluación de los estudiantes y la calidad de los docentes. [5] [6]
El acceso a la educación se ha expandido enormemente en las últimas décadas, casi alcanzando el objetivo de la matriculación universal en la escuela primaria para 2030. [7] Hacer que la educación sea accesible para todos ha sido una prioridad de la comunidad internacional desde que se articuló en el Artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) en 1948. [8] El objetivo de expandir la educación básica también se articuló en la Declaración Mundial sobre Educación para Todos, que resultó de una asamblea en Jomtien, Tailandia, en 1990. La Declaración Mundial sobre Educación para Todos se centra en aspectos como la provisión de educación básica para todos, la importancia de la educación para mejorar la prosperidad del mundo, así como la incorporación de la cultura local para promover el desarrollo de la educación. [9]
Sin embargo, en muchos sistemas educativos, los niños pueden progresar en años de escolarización sin un progreso correspondiente en los niveles de aprendizaje. Los investigadores en economía y educación han sostenido durante mucho tiempo que la expansión de la matrícula escolar tiene un efecto positivo en el crecimiento económico. [10] [11] [12] Pero los análisis estadísticos recientes y los resultados de las evaluaciones internacionales de estudiantes han indicado que una mayor matrícula escolar aún no ha ido acompañada de un aprendizaje de calidad en muchas partes del mundo. [13] [14]
Un equipo de investigadores del Banco Mundial ha desarrollado una base de datos de resultados de aprendizaje armonizados a nivel internacional vinculando las evaluaciones regionales de las materias académicas básicas en los países menos desarrollados con los logros internacionales de los países desarrollados. [15] [16] Según su base de datos, la tasa de matriculación escolar alcanzó más del 90 por ciento en 2010, pero los resultados de aprendizaje en los países en desarrollo son muy bajos y están estancados. Por ejemplo, la tasa de matriculación en la región de Oriente Medio y el Norte de África aumentó al 99 por ciento en 2010; sin embargo, el nivel de aprendizaje de 2000 a 2015 se mantuvo casi sin cambios con respecto al parámetro de bajo rendimiento. Por ejemplo, en Kenia, Tanzania y Uganda, el 75 por ciento de los estudiantes de tercer grado no pueden leer una oración básica como "el nombre del perro es Puppy". Además, el 90 por ciento de los niños de 10 años en los países de bajos ingresos no pueden leer ni comprender textos simples. [16] En los 95 países no pertenecientes a la OCDE con varios años de observación, la puntuación media es de 405, en comparación con el promedio de la OCDE de 500. Al ritmo actual de progreso, estos países tardarán 102 años en alcanzar el promedio de la OCDE. [17]
En el caso de los países de ingresos medios, muchos sistemas educativos tampoco logran facilitar el aprendizaje de los niños que asisten a la escuela.
La crisis de aprendizaje se ha agravado debido a la pandemia de COVID-19 que comenzó en 2020. [22] Estas pérdidas de aprendizaje se han atribuido al cierre temporal de escuelas y al cambio al aprendizaje remoto. [23]
El pensamiento fundamental sobre la crisis del aprendizaje fue expuesto en el libro de Lant Pritchett de 2013
El renacimiento de la educación: la escolarización no es aprendizaje . [13] Desde entonces, el término "crisis del aprendizaje" se ha utilizado ampliamente en el discurso internacional sobre educación, tanto por parte de organizaciones internacionales como el Banco Mundial como en la investigación académica. Según el visor de Ngram de Google Books, el uso de los términos "crisis global del aprendizaje" y "crisis del aprendizaje" ha aumentado rápidamente a partir de la década de 2010 [24].
La UNESCO utilizó el término "crisis del aprendizaje" en su informe de 2014, Enseñanza y aprendizaje: lograr la calidad para todos . El informe describía la urgencia de que los responsables de las políticas de todo el mundo priorizaran la lucha contra la crisis mundial del aprendizaje, ya que más de 250 de los 650 millones de niños no estaban adquiriendo habilidades básicas en matemáticas y lectura. [25]
En 2018, el término “crisis del aprendizaje” se volvió a utilizar en el Informe sobre el desarrollo mundial . El informe explora varios temas principales: 1) la promesa de la educación; 2) la necesidad de arrojar luz sobre el aprendizaje; 3) cómo lograr que las escuelas funcionen para los estudiantes; y 4) cómo lograr que los sistemas funcionen para el aprendizaje. [5]
Aunque no utilizan explícitamente el término "crisis del aprendizaje", los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas crean metas para el aprendizaje de los estudiantes además de la finalización de la escolarización. [26] Este énfasis en el aprendizaje se alinea con el concepto de crisis del aprendizaje y contrasta con la meta educativa anterior de los Objetivos de Desarrollo del Milenio , que se centraba en la escolarización primaria universal sin mencionar los resultados del aprendizaje. [27] Con base en el objetivo de las Naciones Unidas de garantizar una educación de calidad, se han definido las siguientes metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
- Meta 4.1: De aquí a 2030, garantizar que todas las niñas y todos los niños completen una enseñanza primaria y secundaria gratuita, equitativa y de calidad que produzca resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos.
- Meta 4.2: De aquí a 2030, garantizar que todas las niñas y los niños tengan acceso a servicios de desarrollo y atención en la primera infancia y a una educación preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria.
- Meta 4.3: De aquí a 2030, garantizar el acceso igualitario de todas las mujeres y los hombres a una enseñanza técnica, profesional y superior asequible y de calidad, incluida la universitaria.
- Meta 4.4: De aquí a 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias pertinentes, incluidas las competencias técnicas y profesionales, para el empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
- Meta 4.5: De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso igualitario a todos los niveles de la educación y la formación profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad.
- Meta 4.6: De aquí a 2030, garantizar que todos los jóvenes y una proporción sustancial de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan conocimientos de alfabetización y aritmética.
- Meta 4.7: De aquí a 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible. [26]
El término “crisis del aprendizaje” también ha sido utilizado por empresas privadas. McKinsey & Company , por ejemplo, utilizó este término en su informe de 2022 sobre el impacto de la COVID-19 en el empeoramiento de la crisis mundial del aprendizaje existente. [28]
Además de su uso en la educación internacional y el desarrollo internacional, el término "crisis del aprendizaje" se utiliza cada vez más en la investigación académica. Por ejemplo, el volumen editado en 2019 por Sam Hickey y Naomi Hossain, The Politics of Education in Developing Countries: From Schooling to Learning , utiliza la crisis del aprendizaje como uno de sus conceptos organizadores. [29]
Además, la Revista Internacional de Desarrollo Educativo (IJED) publicó un número especial que evalúa cómo los perfiles de aprendizaje (un enfoque para analizar la progresión del aprendizaje de los niños a lo largo del tiempo) pueden usarse para informar a los actores clave en los sistemas educativos sobre el estado de la crisis del aprendizaje y cómo abordarla. [30]
Un programa de investigación multinacional llamado Investigación sobre la Mejora de los Sistemas de Educación (RISE) tiene como objetivo comprender cómo los sistemas educativos de los países en desarrollo pueden superar la crisis mundial del aprendizaje. [31] [32] Esta misión de erradicar la crisis mundial del aprendizaje se lleva a cabo mediante la generación de investigaciones rigurosas y el trabajo en estrecha colaboración con los gobiernos, las ONG y los donantes para conectar la investigación y las políticas y mejorar el aprendizaje para todos. [31]
En cuanto a los documentos de política nacional, el término "crisis de aprendizaje" también se incluyó en la Política Nacional de Educación de la India de 2020. Se menciona que el Gobierno de la India está priorizando las políticas para apoyar la capacidad de los estudiantes para leer, escribir y realizar operaciones numéricas básicas debido a la actual crisis de aprendizaje. Esta política también reconoce la necesidad de apoyar todos los métodos para ayudar a los docentes a lograr una alfabetización y aritmética básicas universales mediante tutorías individuales, entre pares o actividades voluntarias. [33]
El indicador de pobreza de aprendizaje fue lanzado por primera vez por el Banco Mundial y el Instituto de Estadística de la UNESCO en 2019 para resaltar la crisis mundial del aprendizaje. [34]
La pobreza de aprendizaje es una medida estandarizada de alfabetización. En concreto, mide la proporción de niños que no pueden leer un cuento sencillo a la edad de 10 años. Un objetivo importante de la pobreza de aprendizaje es comparar los niveles de aprendizaje entre países. [35]
Según el Banco Mundial (2021), el indicador de pobreza de aprendizaje se calcula de la siguiente manera:
LP = [LD x (1-DE)] + [1 X DE]
LP = Pobreza de aprendizaje
LD = Privación de aprendizaje; se define como la proporción de niños al final de la primaria que leen por debajo del nivel mínimo de competencia.
SD = Privación escolar; se define como la proporción de niños en edad de asistir a la escuela primaria que no asisten a la escuela. Se supone que todos los niños que no asisten a la escuela están por debajo del nivel mínimo de competencia en lectura. [34]
Cuando decimos que la tasa de pobreza de aprendizaje en Pakistán es del 75 por ciento, esto incluye a los niños que no asisten a la escuela y a los niños que asisten a la escuela pero no pueden leer ni comprender un párrafo simple a la edad de 10 años.
De este modo, este indicador reúne los indicadores de escolaridad y aprendizaje, ya que se mide por: i) la proporción de niños que aún no han alcanzado el nivel mínimo de competencia lectora; ii) ajustado por la proporción de niños que no asisten a la escuela. Según esta medida, desarrollada por el Banco Mundial y el Instituto de Estadística de la UNESCO, las altas tasas de pobreza de aprendizaje son una señal de que el sistema educativo actual no garantiza el desarrollo de las competencias fundamentales de los niños. Además, la tasa de pobreza de aprendizaje combina la escolaridad y el aprendizaje en un indicador único pero fácil de entender. [34]
Utilizando el indicador de pobreza de aprendizaje, el Banco Mundial ha descubierto que, en promedio, el 53% de los niños de los países de ingresos bajos y medios padecen pobreza de aprendizaje. Para ser más específicos, el 55% de los niños de los países de ingresos bajos y medios no saben leer con soltura. El porcentaje es incluso mayor en los países de ingresos bajos, donde el 90% de los niños no saben leer con soltura. [36]
Si se hace una clasificación por género, se observa que las niñas obtuvieron 6 puntos porcentuales menos que los niños en promedio. La diferencia entre géneros es más profunda en Oriente Medio, el norte de África y Asia oriental. [36]
En el escenario actual, se prevé que la pobreza de aprendizajes disminuya menos de un punto porcentual por año. Con este ritmo de progreso actual, no será posible alcanzar el objetivo de eliminar la pobreza de aprendizajes para 2030. [36] Por lo tanto, se necesita un conjunto de estrategias para ayudar a los niños a leer y un compromiso de todo el sistema para centrarse en la calidad de la educación. [36]
Desde el lanzamiento del indicador de pobreza de aprendizaje, otros investigadores han desarrollado indicadores y realizado análisis que profundizan el concepto de pobreza de aprendizaje o pobreza educativa. [37] [38]
En el Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo de 2014 de la UNESCO, que analiza la crisis del aprendizaje, titulado Enseñanza y aprendizaje: lograr calidad para todos, uno de los principales objetivos es aumentar el acceso a una enseñanza de calidad, especialmente para los niños desfavorecidos de todo el mundo. Algunas de las recomendaciones que se dieron fueron:
- Llenar los vacíos docentes.
- Atraer a los mejores candidatos para la docencia.
- Formar a los docentes para satisfacer las necesidades de todos los niños.
- Preparar a los formadores de docentes y mentores para apoyar a los docentes.
- Llevar a los docentes allí donde más se los necesita.
- Utilice estructuras salariales y profesionales competitivas para retener a los mejores docentes.
- Mejorar la gobernanza docente para maximizar el impacto.
- Equipar a los docentes con currículos innovadores para mejorar el aprendizaje.
- Desarrollar una evaluación del aula para ayudar a los docentes a identificar y apoyar a los estudiantes en riesgo de no aprender.
- Proporcionar mejores datos sobre los docentes capacitados [25]
Los investigadores del Programa RISE han propuesto cuatro principios para abordar la crisis del aprendizaje alineando los niveles de instrucción con los objetivos y las necesidades de los estudiantes (ALIGNS). Los cuatro principios son:
- Establecer metas de aprendizaje claras que sean coherentes con los niveles de aprendizaje actuales de los niños.
- Hacer que la instrucción sea coherente con los niveles de aprendizaje actuales de los niños y con el progreso de aprendizaje objetivo.
- Brindar apoyo efectivo y coherente a los docentes.
- Encontrar formas contextualmente apropiadas para implementar los principios anteriores [39]
En octubre de 2020, en respuesta al cierre generalizado de escuelas durante la pandemia de COVID-19, una coalición de más de 600 organizaciones de diferentes ámbitos (multilaterales, sociedad civil, investigación, filantropía, juventud y medios de comunicación) publicó un libro blanco titulado Save Our Future: Aveting an Education Catastrophe for the World's Children (Salvemos nuestro futuro: cómo evitar una catástrofe educativa para los niños del mundo) . Las siete áreas de acción propuestas en este libro blanco son: [40]
- Priorizar la reapertura de las escuelas, brindar servicios vitales a los niños y tratar a los trabajadores como trabajadores de primera línea.
- Hacer que la educación sea inclusiva, atractiva y adaptable.
- Fortalecer la fuerza laboral educativa.
- Centrar la atención en la tecnología educativa (EdTech) allí donde se haya demostrado que es eficaz y más equitativa.
- Proteger los presupuestos educativos y orientar el gasto público hacia los que quedan.
- Movilizar recursos internacionales para financiar plenamente la educación.
- Utilice mejor los recursos mejorando la generación de evidencia, la coordinación, la alineación y la eficacia.
Han surgido algunas críticas al término "crisis del aprendizaje", especialmente después de que se utilizara en el Informe sobre el desarrollo mundial de 2018. Por ejemplo, la especialista en educación comparada Iveta Silova sostiene que la crisis en la calidad de la educación se deriva de problemas estructurales y sistémicos más grandes, como la pobreza mundial, la desigualdad y otros desafíos de desarrollo internacional. A pesar de la inversión cada vez mayor de los gobiernos nacionales e incluso de las organizaciones internacionales, las disparidades de aprendizaje entre los países persisten y una de las razones subyacentes al estancamiento del crecimiento es la lógica del colonialismo. La lógica colonial obliga a los países en desarrollo y establece el estándar de oro en medidas o prácticas de los países desarrollados, que no necesariamente son implementables en el contexto de otros países. Por lo tanto, es más apropiado replantear la cuestión de la "crisis del aprendizaje" mundial a las cuestiones subyacentes al fenómeno, como la crisis del "desarrollo internacional". [41]
Otros han formulado críticas similares. [42]
Nadia Naviwala, becaria global del Wilson Center con sede en Pakistán, ha criticado el indicador de pobreza de aprendizaje sobre la base de que sus datos comparables a nivel internacional a veces pueden contradecir los resultados de los datos a nivel nacional. [43] Por ejemplo, Pakistán tiene una base de datos de evaluación anual de estudiantes llamada ASER . [44] ASER ha medido la capacidad de los estudiantes de quinto grado para leer una historia desde 2008. En 2018, ASER concluyó que el 56 por ciento de los estudiantes de quinto grado podían leer una historia en urdu, sindhi o pastún. [22] En contraste, el indicador de pobreza de aprendizaje sugiere que solo el 25 por ciento de los niños de 10 años en Pakistán pueden leer y comprender un párrafo simple. [22]
Naviwala sostiene además que muchas pruebas e indicadores internacionales, como el indicador de pobreza de aprendizaje, no miden el problema correcto debido a la falta de contexto. Si bien el índice de "pobreza de aprendizaje" crea un indicador comparable entre países, carece del propósito de ser relevante para las preocupaciones educativas y las opciones de políticas locales. Por lo tanto, puede ser difícil inferir conclusiones significativas del índice en sí. [43]
David Archer, responsable de participación y servicios públicos en ActionAid, ha criticado además el indicador de pobreza de aprendizaje sobre la base de que, entre otras cosas, el Banco Mundial no debería establecer objetivos globales para la educación porque es una institución financiera dirigida por economistas en lugar de una organización con el mandato de centrarse en la educación [45].
Artículo principal: Impacto de la pandemia de COVID-19 en la educación , Impacto de la pandemia de COVID-19 en los niños
Durante la pandemia de COVID-19, aproximadamente 1.600 millones de estudiantes de escuelas y universidades vieron interrumpidos sus estudios. [46] Además, más de 214 millones de niños en todo el mundo perdieron más del 75 por ciento de la enseñanza presencial debido a la pandemia. [47] Un análisis realizado por UNICEF (2021) muestra que más del 60 por ciento de los cierres de escuelas ocurrieron en América Latina y el Caribe, afectando a más de 97 millones de niños en la escuela. [47] [63] En términos de la duración de los cierres de escuelas, Uganda tuvo uno de los cierres de escuelas más largos durante la pandemia, donde las escuelas estuvieron cerradas durante aproximadamente 83 semanas entre el 16 de febrero de 2020 y el 31 de octubre de 2021. [48]
Utilizando un modelo simulado, los investigadores del Banco Mundial (2022) descubrieron que después de la pandemia, el 70 por ciento de los niños en países de ingresos bajos y medios pueden sufrir pobreza de aprendizaje. Esto significa que 1 de cada 8 niños más caerá en la pobreza de aprendizaje en comparación con antes de la pandemia. Estas estimaciones indican que, en ausencia de cualquier intervención, la generación actual de estudiantes tiene el potencial de perder 21 billones de dólares en ingresos de por vida, y la mayor parte de este costo lo soportarán los estudiantes de entornos socioeconómicos más bajos. [22] Para evitar que esto suceda, un marco del Banco Mundial, UNICEF, UNESCO, USAID , FCDO y la Fundación Bill y Melinda Gates (2022) sugirió que los gobiernos nacionales de todo el mundo deberían trabajar de la mano para identificar y llegar a los grupos más desfavorecidos en materia de aprendizaje, brindar apoyo integral a los niños necesitados, apoyar a los maestros para abordar las pérdidas de aprendizaje e involucrar a los padres y las comunidades para garantizar un entorno de aprendizaje propicio. [49]