Una universidad land-grant (también llamada land-grant college o land-grant Institution ) es una institución de educación superior en los Estados Unidos designada por un estado para recibir los beneficios de las Leyes Morrill de 1862 y 1890 , [1] o una beneficiario bajo la Ley de Equidad en el Estado de Concesión de Tierras Educativas de 1994. [2] Hay 57 instituciones bajo la Ley de 1862, 19 bajo la Ley de 1890 y 35 bajo la Ley de 1994.
Con los sureños ausentes durante la Guerra Civil, los republicanos en el Congreso establecieron un sistema de financiación que permitiría a los estados modernizar sus débiles sistemas de educación superior. La Ley Morrill de 1862 proporcionó tierras federales a los estados para que establecieran universidades. La propiedad pasó a manos de las escuelas, que la vendieron a empresas y agricultores. La ley especificaba la misión de estas instituciones: centrarse en la enseñanza de agricultura práctica, ciencia, ciencia militar e ingeniería, aunque "sin excluir otros estudios científicos y clásicos". [3] [4] Esta misión contrastaba con la práctica histórica de las universidades existentes que ofrecían un plan de estudios clásico limitado basado en gran medida en latín, griego y matemáticas. [5]
La Ley Morrill rápidamente estimuló la creación de nuevas universidades estatales y la expansión de las instituciones existentes para incluir estos nuevos mandatos. En 1914, en todos los estados, las universidades con concesión de tierras obtuvieron apoyo político y ampliaron la definición y el alcance de los planes de estudio universitarios para incluir investigación avanzada y extensión en todo el estado. La Ley federal Hatch de 1887 estableció una estación experimental agrícola en cada escuela para realizar investigaciones originales relacionadas con las necesidades de mejorar la agricultura, así como un sistema para difundir información a los agricultores deseosos de innovar. En 1917, el Congreso financió la enseñanza de materias agrícolas en las nuevas escuelas secundarias públicas que se estaban abriendo. La Segunda Ley Morrill de 1890 amplió aún más la financiación federal para las universidades con concesión de tierras y financió la fundación de nuevas universidades con concesión de tierras para afroamericanos (ahora llamadas facultades y universidades históricamente negras o HBCU). La expansión de 1994 otorgó estatus de concesión de tierras y beneficios a varios colegios y universidades tribales . [2] La mayoría de las escuelas públicas eran mixtas; de hecho, abrieron el camino en esa reforma. Se añadió un nuevo departamento: economía del hogar . Sin embargo, asistieron relativamente pocas mujeres y tenían un estatus de segunda clase. [6] [7]
Al final, la mayoría de las escuelas con concesión de tierras se convirtieron en grandes universidades estatales que hoy ofrecen un espectro completo de oportunidades educativas y de investigación. Algunas universidades con concesión de tierras son privadas, incluidas la Universidad de Cornell , el Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT) y la Universidad de Tuskegee . [8]
El concepto de apoyo federal a las instituciones de educación agrícola y técnica en todos los estados llamó la atención nacional por primera vez gracias a los esfuerzos de Jonathan Baldwin Turner de Illinois a finales de la década de 1840. Sin embargo, el primer proyecto de ley sobre concesión de tierras fue presentado en el Congreso por el representante Justin Smith Morrill de Vermont en 1857. [9] El proyecto de ley fue aprobado en 1859, pero fue vetado por el presidente James Buchanan . Morrill volvió a presentar su proyecto de ley en 1861 y el presidente Abraham Lincoln promulgó la Ley Morrill en 1862. La ley otorgaba a cada estado y territorio 30.000 acres por miembro del Congreso para utilizarlos en el establecimiento de una universidad con "concesión de tierras". Se otorgaron más de 17 millones de acres mediante la ley federal de concesión de tierras. [10]
Estudios recientes han enfatizado que muchas de estas tierras públicas federales habían sido compradas a pueblos indígenas mediante tratados y cesiones de tierras, a menudo después de que fueron derrotados en la guerra. [11] [12] [13] Aproximadamente el 25% de las parcelas de tierra individuales no se habían comprado en absoluto; Los tratados con tribus de California, por ejemplo, habían sido sellados por el Senado de los Estados Unidos y no estaban ratificados en el momento de la concesión de tierras. [13]
Tras la aprobación de la ley federal de concesión de tierras en 1862, Iowa fue la primera legislatura estatal en aceptar sus disposiciones, el 11 de septiembre de 1862. [14] Iowa designó al Colegio Agrícola Estatal (ahora Universidad Estatal de Iowa ) como el colegio de concesión de tierras. el 29 de marzo de 1864. [15] [16]
La primera institución de concesión de tierras abierta según la ley fue la Universidad Estatal de Kansas , que se estableció el 16 de febrero de 1863 y se inauguró el 2 de septiembre de 1863. [17] [18]
En 1890 se aprobó una segunda Ley Morrill, dirigida a los antiguos estados confederados . Esta ley requería que cada estado demostrara que la raza no era un criterio de admisión, o que designara una institución separada de concesión de tierras para personas de color. [19] Esta última cláusula tuvo el efecto de facilitar la educación segregada, aunque también proporcionó mayores oportunidades educativas para personas de color que de otro modo no las habrían tenido. [20] Entre los setenta colegios y universidades que eventualmente evolucionaron a partir de las Leyes Morrill se encuentran varios de los colegios y universidades históricamente negros de la actualidad . Aunque la Ley de 1890 otorgó efectivo en lugar de tierras, otorgó a las universidades bajo esa ley la misma situación legal que las universidades de la Ley de 1862; de ahí que el término "universidad con concesión de tierras" se aplique propiamente a ambos grupos.
Más tarde, otras universidades, como la Universidad del Distrito de Columbia y las "universidades con concesión de tierras de 1994" para nativos americanos, también recibieron dinero en efectivo del Congreso en lugar de tierras para lograr el estatus de "concesión de tierras".
A imitación del enfoque de las universidades con concesión de tierras en la investigación agrícola y mecánica, el Congreso estableció posteriormente programas de universidades con concesión de mar (investigación acuática, en 1966), universidades con subvención espacial (investigación espacial, en 1988) y universidades con subvención solar (energía sostenible). investigación, en 2003).
La Universidad Estatal de Virginia Occidental , una universidad históricamente negra, es la única universidad actual con concesión de tierras que ha perdido el estatus de concesión de tierras (cuando la desegregación le costó su financiación estatal en 1957) y posteriormente lo recuperó, lo que ocurrió en 2001.
El sistema universitario de concesión de tierras ha sido visto como un importante contribuyente a la tasa de crecimiento más rápida de la economía estadounidense que llevó a ésta a superar al Reino Unido como superpotencia económica , según una investigación realizada por profesores de la Universidad Estatal de Nueva York . [21]
La misión triple de la universidad con concesión de tierras continúa evolucionando en el siglo XXI. Lo que originalmente se describió como "enseñanza, investigación y servicio" fue rebautizado como "aprendizaje, descubrimiento y participación" por la Comisión Kellogg sobre el futuro de las universidades estatales y con concesión de tierras. Posteriormente, la Asociación de Universidades Públicas y Subvencionadas (APLU) lo reformuló como "talento, innovación y lugar" . [22]
Los historiadores alguna vez presentaron una interpretación "romántica" de los orígenes como producto de una demanda democrática de la clase trabajadora por el acceso a la educación superior. Los estudios recientes han abandonado este enfoque, demostrando que tal demanda era escasa. En cambio, los responsables fueron los reformadores de la clase media porque pensaban que el capitalismo moderno necesitaba una clase trabajadora mejor educada. [23]
Antes de la promulgación de la Ley Morrill en 1862, los estados individuales establecieron instituciones de educación superior con concesiones de tierras. El primer estado en hacerlo fue Georgia, que reservó 40.000 acres para la educación superior en 1784 e incorporó la Universidad de Georgia en 1785. [24]
College Lands era una extensión de tierra en Ohio que el Congreso donó en 1787 para el apoyo de una universidad. La legislatura del estado de Ohio asignó las tierras en 1804 a la creación de una nueva escuela, la Universidad de Ohio . [25]
La Universidad Estatal de Michigan fue constituida según la ley estatal como institución de concesión de tierras agrícolas el 12 de febrero de 1855, como Colegio Agrícola del Estado de Michigan , y recibió una asignación de 14.000 acres (57 km 2 ) de tierras de propiedad estatal. [26] La Escuela Secundaria de Agricultores de Pensilvania (que más tarde se convertiría en la Universidad Estatal de Pensilvania ) siguió como escuela estatal de concesión de tierras agrícolas el 22 de febrero de ese año. [27] Michigan State y Penn State fueron posteriormente designados como colegios federales con concesión de tierras para sus estados en 1863. En 1955, el servicio postal de EE. UU. emitió un sello conmemorativo para celebrar las dos instituciones como "las primeras instituciones de tipo con concesión de tierras". que se fundó." [28]
La misión de las universidades con concesión de tierras se amplió mediante la Ley Hatch de 1887 , que proporcionó fondos federales a los estados para establecer una serie de estaciones experimentales agrícolas bajo la dirección de la universidad con concesión de tierras de cada estado, así como para transmitir nueva información. especialmente en las áreas de minerales del suelo y crecimiento de plantas. La misión de extensión fue ampliada aún más por la Ley Smith-Lever de 1914 para incluir la extensión cooperativa : el envío de agentes a áreas rurales para ayudar a llevar los resultados de la investigación agrícola a los usuarios finales. Más allá de las concesiones de tierras originales, cada universidad con concesión de tierras recibe asignaciones federales anuales para trabajos de investigación y extensión con la condición de que esos fondos sean equivalentes a fondos estatales.
Si bien las universidades con concesión de tierras actuales se conocían inicialmente como colegios universitarios con concesión de tierras , sólo unas pocas de las más de 70 instituciones que se desarrollaron a partir de las Leyes Morrill conservan "College" en sus nombres oficiales; la mayoría son universidades.
La Universidad del Distrito de Columbia recibió el estatus de concesión de tierras en 1967 y una dotación de 7,24 millones de dólares ( USD ) en lugar de una concesión de tierras. En una Enmienda de Educación Especial de 1972, Samoa Americana , Guam , Micronesia , las Marianas del Norte y las Islas Vírgenes recibieron cada una 3 millones de dólares.
En 1994, 29 colegios y universidades tribales se convirtieron en instituciones con concesión de tierras en virtud de la Ley de Mejora de las Escuelas Estadounidenses de 1994 . En 2008, 32 colegios y universidades tribales tenían estatus de concesión de tierras en los EE. UU. La mayoría de estos colegios otorgan títulos de dos años. Seis son instituciones de cuatro años y dos ofrecen una maestría.
A principios del siglo XXI, un número creciente de universidades que otorgan tierras han colocado declaraciones de reconocimiento de tierras en sus sitios web en reconocimiento del hecho de que sus instituciones ocupan tierras que alguna vez fueron territorios tradicionales de los pueblos nativos americanos. [29] [30] Por ejemplo, el Sistema de la Universidad de Illinois afirma:
Estas tierras eran el derecho de nacimiento tradicional de los pueblos indígenas que fueron expulsados por la fuerza y que han enfrentado dos siglos de lucha por la supervivencia y la identidad tras el despojo. Por la presente reconocemos el terreno en el que nos encontramos para que todos los que vengan aquí sepan que reconocemos nuestras responsabilidades para con los pueblos de esa tierra y que nos esforzamos por abordar esa historia para que guíe nuestro trabajo en el presente y el futuro. [31]
Otro ejemplo proviene de la Universidad de Nebraska-Lincoln que afirma:
La Universidad de Nebraska es una institución pública con concesión de tierras con campus y programas en todo el estado que residen en las tierras pasadas, presentes y futuras de los Pawnee, Ponca, Oto-Missouria, Omaha, Dakota, Lakota, Arapaho, Cheyenne, y Kaw Peoples, así como los reubicados Ho Chunk (Winnebago), Iowa, y Sac y Fox Peoples. [32]
En un artículo en High Country News , Robert Lee y Tristan Ahtone criticaron tales declaraciones por no reconocer la verdadera amplitud de los beneficios obtenidos por los europeos americanos de las tierras que antes eran nativos americanos. Señalaron que las concesiones de tierras se utilizaban no sólo para los campus, sino que también incluían muchas otras parcelas que las universidades alquilaban o vendían para generar fondos que formaban la base de sus dotaciones. [13] Lee y Ahtone también señalaron que sólo unas pocas universidades que otorgan tierras han realizado esfuerzos significativos de reconciliación con respecto a estos últimos tipos de parcelas. Por ejemplo, podrían identificar qué partes de sus recursos actuales se pueden rastrear hasta tierras de nativos americanos y reasignar algunos de esos recursos para ayudar a los nativos americanos. [13]
Las universidades con concesión de tierras no deben confundirse con las universidades con subvención marítima (un programa instituido en 1966), las universidades con subvención espacial (instituidas en 1988) o las universidades con subvención solar (instituidas en 2003). En algunos estados, las misiones de concesión de tierras para investigación y extensión agrícola han sido relegadas a una agencia estatal del sistema universitario en lugar del campus original de concesión de tierras; un ejemplo es el Sistema Universitario Texas A&M . Sus misiones agrícolas, incluida la facultad de agricultura en el campus principal del sistema , ahora están bajo el paraguas de Texas A&M AgriLife .
