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Sanciones internacionales contra Corea del Norte

Varios países y organismos internacionales han impuesto sanciones internacionales contra Corea del Norte . Actualmente, muchas sanciones están relacionadas con el programa de armas nucleares de Corea del Norte y se impusieron después de su primera prueba nuclear en 2006.

Estados Unidos impuso sanciones en la década de 1950 y las endureció aún más después de los bombardeos internacionales contra Corea del Sur por parte de agentes norcoreanos durante la década de 1980, incluido el bombardeo de Rangún y el bombardeo del vuelo 858 de Korean Air . En 1988, Estados Unidos agregó a Corea del Norte a su lista de estados patrocinadores del terrorismo .

Las sanciones contra Corea del Norte comenzaron a disminuir durante la década de 1990, cuando el gobierno liberal de Corea del Sur impulsó políticas de acercamiento con el Norte. La administración Clinton firmó el Marco Acordado con Corea del Norte en 1994. Sin embargo, la relajación duró poco; Corea del Norte continuó con su programa nuclear y se retiró oficialmente del Tratado de No Proliferación Nuclear en 2003, lo que provocó que los países restablecieran varias sanciones. Las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU se aprobaron después de que Corea del Norte realizara pruebas nucleares en 2006, 2009, 2013, 2016 y 2017. Inicialmente, las sanciones se centraron en las prohibiciones comerciales de materiales y bienes relacionados con las armas, pero se expandieron a los bienes de lujo para apuntar a las élites. Las sanciones posteriores se ampliaron para cubrir activos financieros , transacciones bancarias y viajes y comercio en general. [1]

Para evadir las sanciones, Corea del Norte ha participado en actividades ilícitas en el extranjero.

Órganos supranacionales

unión Europea

La Unión Europea ha impuesto una serie de sanciones contra Corea del Norte desde 2006. Entre ellas se incluyen: [2]

El 21 de septiembre de 2017, la UE prohibió las exportaciones de petróleo y las inversiones en Corea del Norte. [4]

Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha aprobado una serie de resoluciones desde la primera prueba nuclear de Corea del Norte en 2006. [5]

Las agencias de las Naciones Unidas tienen restringida la ayuda que pueden brindar a Corea del Norte debido a las sanciones, pero pueden ayudar con nutrición, salud, agua y saneamiento. [18]

Estados

Australia

Australia ha impuesto una serie de sanciones contra Corea del Norte desde agosto de 2017. [19] La Fuerza de Defensa Australiana despliega periódicamente barcos y aeronaves para contribuir a los esfuerzos para hacer cumplir las sanciones contra Corea del Norte a través de la Operación Argos . [20]

Canadá

En 2011, el gobierno canadiense impuso la Ley de Medidas Económicas Especiales (SEMA), que prevé la prohibición de las importaciones y exportaciones y de los servicios financieros a Corea del Norte. [21]

Porcelana

En febrero de 2017, China prohibió todas las importaciones de carbón de Corea del Norte durante el resto del año. [22] China también prohibió las exportaciones de algunos productos derivados del petróleo y las importaciones de textiles de Corea del Norte, de acuerdo con las resoluciones de las Naciones Unidas. [23]

Japón

En 2016, Japón impuso sanciones contra Corea del Norte, entre ellas: [2] [24]

Rusia

El 30 de marzo de 2010, el Presidente Dmitri Medvedev firmó un decreto por el que se intensificaban las sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas contra los programas nucleares de Pyongyang. El decreto presidencial prohibía la compra de armas y materiales pertinentes de la RPDC por parte de oficinas gubernamentales, empresas, bancos, organizaciones y personas que se encontraban actualmente bajo la jurisdicción de Rusia. También prohibía el tránsito de armas y materiales pertinentes a través del territorio ruso o su exportación a la RPDC. También se prohibía toda ayuda financiera y formación educativa que pudiera facilitar el programa nuclear de Corea del Norte y sus actividades de proliferación . [26]

En diciembre de 2013, Rusia se sumó a las sanciones contra Corea del Norte, introducidas en marzo por el Consejo de Seguridad de la ONU ( Resolución 2087 ). El decreto correspondiente firmado por el presidente Putin especificó que las empresas rusas tenían prohibido proporcionar a Corea del Norte cualquier asistencia técnica y asesoramiento en el desarrollo y producción de misiles balísticos . Además, los buques de guerra norcoreanos que hicieran escala en puertos rusos tendrían que pasar una inspección. Asimismo, las autoridades ordenaron estar alertas al tratar con diplomáticos norcoreanos. [27] [28]

En octubre de 2017, el presidente Vladimir Putin firmó el decreto presidencial (ukaz) No. 484 " Sobre las medidas para aplicar la resolución 2321 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 30 de noviembre de 2016 " que impone sanciones a Corea del Norte en relación con la adopción de la resolución 2321 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 30 de noviembre de 2016. [29] El decreto complementa una serie de disposiciones, incluida una lista de personas físicas y jurídicas asociadas con el programa nuclear norcoreano o su programa de misiles balísticos, que están sujetas a restricciones. Las medidas previstas en la resolución 2321 del Consejo de Seguridad introducen prohibiciones adicionales a la cooperación comercial, económica, bancaria, financiera, científica y técnica con Corea del Norte. En el ámbito comercial y económico, se prohíbe la compra de cobre, níquel , plata y zinc a Corea del Norte. Al mismo tiempo, se mantiene la excepción prevista en la resolución 2270 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 2 de marzo de 2016 para el proyecto de tránsito de carbón ruso a través de los ferrocarriles rusos a través del puerto norcoreano de Rajin para su posterior exportación a terceros países. Además, se suspende la cooperación científica y técnica con la participación de personas o grupos que representen a Corea del Norte, con excepción de los intercambios en el campo de la medicina. Además, se amplían las restricciones específicas sobre una serie de personas físicas y jurídicas norcoreanas, así como las listas de productos, incluidos los "artículos de lujo", cuya importación y exportación está prohibida hacia y desde Corea del Norte. Además, se amplía la lista de productos de doble uso y otros artículos cuya importación a la RPDC está prohibida debido a su posible uso para el programa de misiles nucleares del país y otras acciones que violan el régimen de sanciones norcoreano. El documento también prevé una prohibición total de la importación de productos textiles de Corea del Norte. El decreto introduce restricciones adicionales a la cooperación en el sector del transporte: se prohíbe el suministro de nuevos helicópteros y barcos a Corea del Norte; todos los buques marítimos propiedad o controlados por Corea del Norte deben ser retirados del registro estatal; se endurecen las medidas de inspección de aeronaves y barcos norcoreanos en el territorio de los estados miembros de la ONU. [30]

Desde junio de 2024, imágenes satelitales mostraron varios petroleros norcoreanos en el puerto ruso de Vostochny . Los buques habían apagado sus transpondedores , pero los periodistas identificaron siete barcos, aparentemente cargando petróleo ruso y con su capacidad por sí sola burlando la limitación de 500.000 barriles establecida por el Consejo de Seguridad de la ONU. En medio de la invasión rusa de Ucrania, los petroquímicos supuestamente son pagados con entregas de armas y municiones norcoreanas. [31]

Corea del Sur

En 2010, Corea del Sur impuso sanciones contra Corea del Norte en respuesta al hundimiento del buque de guerra surcoreano ROKS Cheonan , conocidas como las medidas del 24 de mayo . Estas sanciones incluyeron: [2]

En 2016, la presidenta Park Geun-hye ordenó el cierre de la región industrial de Kaesong en represalia por la prueba nuclear de enero y el lanzamiento del cohete de febrero. [2]

En 2019, un panel de la ONU acusó a Corea del Sur de violar las sanciones al no notificar al Consejo de Seguridad sobre sus entregas de productos derivados del petróleo para su uso en la oficina de enlace conjunta intercoreana. [32] También en el Anexo de la Guía actualizada para abordar las prácticas de envío ilícitas de Corea del Norte , emitida por el Tesoro de los Estados Unidos , se incluyó a un barco de Corea del Sur como el que se cree que participó en transferencias de barco a barco con petroleros norcoreanos. [33]

Taiwán

En 2017, Taiwán también prohibió el comercio con Corea del Norte para cumplir con las resoluciones de las Naciones Unidas, a pesar de no ser miembro de la ONU. Corea del Norte es el 174.º socio comercial más importante de Taiwán e importó 1,2 millones de dólares estadounidenses y exportó 36.575 dólares estadounidenses en bienes entre enero y julio de 2017. [34] Un año después, el ex juez del Tribunal Superior Chiang Kuo-hua y su hijo, Chiang Heng, supuestamente habían evadido las sanciones norcoreanas al alquilar un barco para transportar cuatro carbones de antracita desde Vietnam ese verano. Ambos y otros dos ciudadanos de la República Popular China fueron acusados ​​de ayudar a los terroristas y falsificar documentos. [35]

Estados Unidos

De 1950 a 2008, el comercio entre Estados Unidos y Corea del Norte estuvo restringido en virtud de la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917. Después de 2008, algunas restricciones relacionadas con la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional siguieron vigentes. En febrero de 2016, se promulgó la Ley de Sanciones y Mejora de Políticas contra Corea del Norte de 2016 (HR 757 Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 114–122 (texto) (PDF)) que: [2]

En julio de 2017, tras la muerte del turista Otto Warmbier , el gobierno de los Estados Unidos prohibió a los ciudadanos estadounidenses visitar Corea del Norte sin una validación especial a partir del 1 de septiembre de 2017. [36]

En agosto de 2017, se aprobó la Ley para Contrarrestar a los Adversarios de Estados Unidos Mediante Sanciones . [37]

El 21 de septiembre de 2017, el presidente Donald Trump emitió la Orden Ejecutiva 13810 que permite a Estados Unidos cortar de su sistema financiero o congelar los activos de cualquier empresa, negocio, organización e individuo que comercie bienes, servicios o tecnología con Corea del Norte. Las aeronaves o barcos que entren en Corea del Norte tienen prohibido entrar en Estados Unidos durante 180 días. La misma restricción se aplica a los barcos que realizan transferencias de barco a barco con barcos norcoreanos. El secretario del Tesoro, Steven Mnuchin, declaró que "las instituciones financieras extranjeras ahora están sobre aviso de que en el futuro pueden elegir hacer negocios con Estados Unidos o Corea del Norte, pero no con ambos". Una declaración de la Casa Blanca decía que "las instituciones financieras extranjeras deben elegir entre hacer negocios con Estados Unidos o facilitar el comercio con Corea del Norte o sus partidarios designados". [38] [4] El 25 de septiembre de 2017, el Tesoro de Estados Unidos prohibió la entrada de ciudadanos norcoreanos a Estados Unidos. [39]

El 26 de octubre de 2017, tras el secuestro de un barco pesquero surcoreano, el Tesoro ordenó sanciones adicionales, tras una serie de abusos flagrantes de derechos humanos, incluidas ejecuciones, torturas y trabajos forzados . Las sanciones afectaron a siete personas y tres entidades norcoreanas. [40]

El 11 de julio de 2018, durante una cumbre en Bruselas , los líderes de la OTAN pidieron que se mantuviera la presión y se aplicaran sanciones a Corea del Norte. El grupo de 29 países, incluido Estados Unidos, firmó una declaración en la que se instaba a los miembros a mantener la presión sobre Corea del Norte, aunque también se felicitaba por los recientes avances diplomáticos en la región. [41]

El 13 de noviembre de 2018, el vicepresidente estadounidense Mike Pence y el primer ministro japonés Shinzō Abe reafirmaron la necesidad de mantener las sanciones a Corea del Norte para lograr su desnuclearización . [42] El 20 de diciembre de 2018, se informó que Estados Unidos planea revisar su prohibición de viajes estadounidenses a Corea del Norte. [43]

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, acogió con satisfacción las sanciones contra Corea del Norte impuestas por China y Rusia. [44]

El 12 de enero de 2022, la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro de Estados Unidos impuso sanciones a cinco funcionarios norcoreanos acusados ​​de ser responsables de la adquisición de bienes para los programas de armas de destrucción masiva (ADM) y misiles balísticos de la RPDC. [45] Además, el Departamento de Estado ordenó sanciones contra otro norcoreano, un ciudadano ruso y una empresa rusa por su apoyo más amplio a las actividades de armas de destrucción masiva de Corea del Norte. [46] [47] [48]

El 1 de diciembre de 2022, el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos , Jake Sullivan, dijo que se estaba preparando una nueva ronda de sanciones contra Corea del Norte. Sullivan también dijo que Estados Unidos estaba "comprometido a utilizar la presión y la diplomacia para convencer a Corea del Norte de que renuncie a su arsenal nuclear". [49]

En julio de 2024, Estados Unidos sancionó a personas y entidades en China por su presunta participación en la adquisición de artículos para los programas espaciales y de misiles balísticos de Corea del Norte. [50] [51]

Evasión de sanciones

Un buque de carga norcoreano en el muelle de Nampo

En 2017, un informe del Grupo de Expertos de las Naciones Unidas afirmó que Corea del Norte comerciaba de forma encubierta con armas y minerales a pesar de las sanciones impuestas contra este comercio. [52] En abril de 2019, el Grupo informó de que Corea del Norte había desarrollado una serie de técnicas y una compleja red de organizaciones que le permitían evadir las sanciones. Las técnicas incluían la falsificación de documentos y transferencias encubiertas de carga de barco a barco en el mar. [53]

En mayo de 2019, Estados Unidos anunció que había incautado un buque de carga norcoreano por transportar un cargamento de carbón desafiando las sanciones. El Departamento de Justicia dijo que el Wise Honest, de 17.061 toneladas , es uno de los buques de carga más grandes de Corea del Norte y que Indonesia lo detuvo por primera vez en abril de 2018, pero que ahora estaba en posesión de Estados Unidos. [54]

En 2017 y 2018, el entonces presidente de Estados Unidos, Donald Trump, acusó a China y Rusia de violar las sanciones contra Corea del Norte. [55] [56]

El 11 de febrero de 2022, se informó que la compañía naviera taiwanesa Cheng Chiun Shipping Agency Co Ltd (CCSA) ayudó de forma encubierta a Corea del Norte a suministrar petróleo para evadir las sanciones. [57] En marzo de 2024, el Grupo de Expertos de la ONU informó que Corea del Norte había contrabandeado hasta 1,5 millones de barriles de petróleo el año anterior. [58]

En marzo de 2024, Rusia vetó la renovación del mandato del Grupo de Expertos. [59] Según Linda Thomas-Greenfield, embajadora de Estados Unidos ante la ONU, sugirió que se están estudiando otras alternativas para seguir monitoreando las sanciones, incluido el monitoreo a través de la Asamblea General, la creación de un instituto de monitoreo independiente y reuniones multilaterales periódicas sobre la aplicación de las sanciones. [60]

Evaluación

El académico John Delury ha calificado las sanciones de inútiles y contraproducentes, y ha sostenido que no se pueden hacer cumplir y que es improbable que detengan el programa de armas nucleares de Corea del Norte. [61]

Por otra parte, Sung-Yoon Lee , profesor de Estudios Coreanos en la Escuela Fletcher , y Joshua Stanton abogan por seguir endureciendo las sanciones y atacar las vulnerabilidades sistémicas de Pyongyang , como bloquear las "reservas de divisas y los ingresos en el extranjero del régimen con sanciones financieras, incluidas sanciones secundarias contra sus facilitadores extranjeros. Esto reduciría significativamente, si no negaría por completo, a Kim los medios para pagar a sus militares, fuerzas de seguridad y élites que reprimen al público norcoreano". [62] [63]

En cualquier caso, se admite que las sanciones internacionales tienen un impacto negativo en la población norcoreana, en particular en su situación alimentaria, que de hecho está empeorando. En efecto, las sanciones provocan retrasos en la llegada de la ayuda humanitaria y alimentaria, lo que dificulta la labor de las organizaciones no gubernamentales de hacer llegar a tiempo esa ayuda a quienes la necesitan. Además, las sanciones afectan también, entre otros, al sector médico y agrícola, así como a la economía del país. [64] [65]

Kim B. Park, del panel de la OMS, estima que las sanciones en 2018 provocaron alrededor de 4000 muertes evitables debido a demoras en las exenciones para programas de ONG y agencias de la ONU que tienen programas humanitarios en Corea del Norte. [66]

El impacto agrícola se destaca en un informe elaborado conjuntamente por el Programa Mundial de Alimentos y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación . El informe describe los efectos negativos sobre el riego y el rendimiento de la producción de alimentos debido a las restricciones en maquinaria, repuestos, combustibles y fertilizantes. [67] [68]

Referencias

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