Las sanciones contra Corea del Norte comenzaron a suavizarse durante la década de 1990, cuando el entonces gobierno liberal de Corea del Sur impulsó políticas de compromiso con el Norte. La administración Clinton firmó el Acuerdo Marco con Corea del Norte en 1994. Sin embargo, la relajación duró poco; Corea del Norte continuó con su programa nuclear y se retiró oficialmente del Tratado de No Proliferación Nuclear en 2003, lo que provocó que los países restablecieran varias sanciones. Las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU se aprobaron después de que Corea del Norte realizara pruebas nucleares en 2006, 2009, 2013, 2016 y 2017. Inicialmente, las sanciones se centraron en prohibiciones comerciales de materiales y bienes relacionados con armas, pero se ampliaron a artículos de lujo para atacar a las élites. Otras sanciones se ampliaron para cubrir activos financieros , transacciones bancarias y viajes y comercio en general. [1]
Para evadir las sanciones, Corea del Norte ha participado en actividades ilícitas en el extranjero.
Organismos supranacionales
unión Europea
La Unión Europea ha impuesto una serie de sanciones contra Corea del Norte desde 2006. Estas incluyen: [2]
embargo de armas y materiales relacionados. [2]
prohibir la exportación de combustible para aviones y cohetes a Corea del Norte.
prohibir el comercio de oro, metales preciosos y diamantes con el gobierno de Corea del Norte. [2]
prohibir la importación de minerales de Corea del Norte, con algunas exenciones para el carbón y el mineral de hierro.
La resolución 1874 , aprobada tras la segunda prueba nuclear en 2009, amplió el embargo de armas. Se alentó a los estados miembros a inspeccionar los barcos y destruir cualquier carga sospechosa de estar relacionada con el programa de armas nucleares. [2] [5]
La Resolución 2087 , aprobada en enero de 2013 después del lanzamiento de un satélite, reforzó las sanciones anteriores al aclarar el derecho de un Estado a confiscar y destruir cargamentos sospechosos de dirigirse hacia o desde Corea del Norte con fines de investigación y desarrollo militar. [2] [5]
La Resolución 2094 , aprobada en marzo de 2013 después de la tercera prueba nuclear, impuso sanciones a las transferencias de dinero y pretendía excluir a Corea del Norte del sistema financiero internacional. [2] [5]
La Resolución 2270 , aprobada en marzo de 2016 después de la cuarta prueba nuclear, reforzó aún más las sanciones existentes. [10] Prohibió la exportación de oro, vanadio, titanio y metales de tierras raras. También se prohibieron las exportaciones de carbón y hierro, con una exención para las transacciones que tuvieran exclusivamente "fines de subsistencia". [11] [5]
La Resolución 2321, aprobada en noviembre de 2016, limitó las exportaciones de carbón de Corea del Norte y prohibió las exportaciones de cobre, níquel, zinc y plata. [12] [13] En febrero de 2017, un panel de la ONU dijo que 116 de los 193 estados miembros aún no habían presentado un informe sobre la implementación de estas sanciones, aunque China sí lo había hecho. [14]
La Resolución 2371 , aprobada en agosto de 2017, prohibió todas las exportaciones de carbón, hierro, plomo y productos del mar. La resolución también impuso nuevas restricciones al Banco de Comercio Exterior de Corea del Norte y prohibió cualquier aumento en el número de norcoreanos que trabajan en países extranjeros. [15]
La Resolución 2375 , aprobada el 11 de septiembre de 2017, limitó las importaciones de petróleo crudo y productos refinados del petróleo de Corea del Norte; prohibió las empresas conjuntas, las exportaciones textiles, las importaciones de líquidos y condensados de gas natural ; y prohibió a los ciudadanos norcoreanos trabajar en el extranjero en otros países. [dieciséis]
La Resolución 2397 , aprobada el 22 de diciembre de 2017 tras el lanzamiento de un misil balístico intercontinental Hwasong-15 , limitó las importaciones de petróleo crudo y productos refinados del petróleo de Corea del Norte a 500.000 barriles por año, prohibió la exportación de alimentos, maquinaria y equipos eléctricos, pidió la repatriación de todos los ciudadanos norcoreanos que obtengan ingresos en el extranjero en un plazo de 24 meses. La resolución también autorizó a los estados miembros a confiscar e inspeccionar cualquier buque en sus aguas territoriales que se encuentre suministrando ilícitamente petróleo u otros productos prohibidos a la República Popular Democrática de Corea. [17]
Las agencias de las Naciones Unidas tienen restricciones en la ayuda que pueden brindar a Corea del Norte debido a las sanciones, pero pueden ayudar con nutrición, salud, agua y saneamiento. [18]
Naciones
Australia
Australia ha impuesto una serie de sanciones contra Corea del Norte desde agosto de 2017. [19] La Fuerza de Defensa Australiana despliega periódicamente barcos y aviones para contribuir a los esfuerzos por hacer cumplir las sanciones contra Corea del Norte a través de la Operación Argos . [20]
Canadá
En 2011, el gobierno canadiense impuso la Ley de Medidas Económicas Especiales (SEMA), que exige una prohibición de las importaciones y exportaciones y de los servicios financieros a Corea del Norte. [21]
Porcelana
En febrero de 2017, China prohibió todas las importaciones de carbón de Corea del Norte durante el resto del año. [22] China también prohibió las exportaciones de algunos productos derivados del petróleo y las importaciones de textiles de Corea del Norte, de conformidad con las resoluciones de las Naciones Unidas. [23]
Japón
En 2016, Japón impuso sanciones contra Corea del Norte, entre ellas: [2] [24]
prohibir las remesas , excepto las realizadas con fines humanitarios por un valor inferior a ¥ 100.000. [2]
renovar la prohibición de que los barcos norcoreanos entren en puertos japoneses y ampliarla para incluir otros barcos que hayan visitado Corea del Norte. [2]
prohibir la entrada a Japón a los técnicos nucleares y de misiles que han estado en Corea del Norte. [25]
Rusia
El 30 de marzo de 2010, el presidente Dmitry Medvedev firmó un decreto que aplicaba sanciones intensificadas del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas contra los programas nucleares de Pyongyang. El decreto presidencial prohibió la compra de armas y materiales relevantes de la RPDC por parte de oficinas gubernamentales, empresas, bancos, organizaciones e individuos actualmente bajo la jurisdicción de Rusia. También prohibió el tránsito de armas y materiales relevantes a través del territorio ruso o su exportación a la RPDC. También se prohibió cualquier ayuda financiera y capacitación educativa que pudiera facilitar el programa nuclear y las actividades de proliferación de Corea del Norte. [26]
En diciembre de 2013, Rusia se sumó a las sanciones contra Corea del Norte, introducidas en marzo por el Consejo de Seguridad de la ONU ( Resolución 2087 ). El decreto correspondiente firmado por el presidente Putin especificaba que las empresas rusas tenían prohibido proporcionar a Corea del Norte asistencia técnica y asesoramiento en el desarrollo y producción de misiles balísticos . Además, los buques de guerra norcoreanos que hagan escala en puertos rusos deberán someterse a una inspección. Además, las autoridades ordenaron estar atentos al tratar con los diplomáticos norcoreanos. [27] [28]
En octubre de 2017, el presidente Vladimir Putin firmó el Decreto presidencial (ukaz) n.° 484 " Sobre las medidas para implementar la resolución 2321 del Consejo de Seguridad de la ONU del 30 de noviembre de 2016 ", que impone sanciones a Corea del Norte en relación con la adopción de la resolución 2321 del Consejo de Seguridad de la ONU del 30 de noviembre. 2016. [29] El decreto complementa una serie de solicitudes, incluida una lista de personas físicas y jurídicas asociadas con el programa nuclear de Corea del Norte o su programa de misiles balísticos, que están sujetas a restricciones. Las medidas previstas por la resolución 2321 del Consejo de Seguridad introducen prohibiciones adicionales a la cooperación comercial, económica, bancaria, financiera, científica y técnica con Corea del Norte. En el ámbito comercial y económico, está prohibida la compra de cobre, níquel , plata y zinc de Corea del Norte. Al mismo tiempo, se mantiene la excepción prevista por la Resolución 2270 del Consejo de Seguridad de la ONU, de 2 de marzo de 2016, para el proyecto de tránsito de carbón ruso a través de Russian Railways a través del puerto norcoreano de Rajin para su posterior exportación a terceros países. Además, debería suspenderse la cooperación científica y técnica con la participación de personas o grupos que representen a Corea del Norte, con excepción de los intercambios en el campo de la medicina. Además, se están ampliando las restricciones específicas a varias personas físicas y jurídicas de Corea del Norte, así como a las listas de productos, incluidos los "bienes de lujo", cuya importación y exportación está prohibida hacia y desde Corea del Norte. Además, se amplía la lista de bienes de doble uso y otros artículos cuya importación a la RPDC está prohibida debido a su potencial uso para el programa de misiles nucleares del país y otras acciones que violan el régimen de sanciones de Corea del Norte. El documento también prevé una prohibición total de la importación de productos textiles de Corea del Norte. El decreto introdujo restricciones adicionales a la cooperación en el sector del transporte: se prohibió la entrega de nuevos helicópteros y barcos a Corea del Norte; todos los buques marítimos propiedad o controlados por Corea del Norte deberían ser eliminados del registro estatal; Las medidas de inspección de aviones y barcos de Corea del Norte se endurecieron en el territorio de los estados miembros de la ONU. [30]
Corea del Sur
En 2010, Corea del Sur impuso sanciones contra Corea del Norte en respuesta al hundimiento del buque naval surcoreano, el ROKS Cheonan , conocidas como las medidas del 24 de mayo . Estas sanciones incluyeron: [2]
Prohibición de los barcos norcoreanos en aguas territoriales de Corea del Sur . [2]
En 2019, un panel de la ONU acusó a Corea del Sur de violar las sanciones al no notificar al Consejo de Seguridad sobre sus entregas de productos derivados del petróleo para su uso en la oficina de enlace conjunta intercoreana. [31]
También en el anexo de la Guía actualizada para abordar las prácticas marítimas ilícitas de Corea del Norte , emitida por el Tesoro de los Estados Unidos , figuraba un barco de Corea del Sur como el que se creía que había participado en transferencias de barco a barco con petroleros norcoreanos. . [32]
Taiwán
En 2017, Taiwán también prohibió el comercio con Corea del Norte para cumplir con las resoluciones de Naciones Unidas, a pesar de no ser miembro de la ONU. Corea del Norte es el 174º socio comercial de Taiwán e importó 1,2 millones de dólares estadounidenses y exportó 36.575 dólares estadounidenses en bienes entre enero y julio de 2017. [33] Un año después, el ex juez del Tribunal Superior Chiang Kuo-hua y su hijo, Chiang Heng, supuestamente habían evadido a Corea del Norte. Sanciones coreanas al fletar un barco para transportar cuatro carbones de antracita desde Vietnam ese verano. Ambos y otros dos ciudadanos de la República Popular China fueron acusados de ayudar a terroristas y falsificar documentos. [34]
Estados Unidos
De 1950 a 2008, el comercio entre Estados Unidos y Corea del Norte estuvo restringido en virtud de la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917 . Después de 2008, algunas restricciones relacionadas con la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional siguieron en vigor. En febrero de 2016, la Ley de Mejora de Políticas y Sanciones a Corea del Norte de 2016 (HR 757 Pub. L.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 114–122 (texto) (PDF)) que: [2]
exige que el Presidente sancione a las entidades que hayan contribuido al programa de armas de destrucción masiva , el comercio de armas, los abusos de los derechos humanos u otras actividades ilegales de Corea del Norte. [2]
impone sanciones obligatorias a las entidades involucradas en el comercio de minerales o metales de Corea del Norte, que comprende una gran parte de las exportaciones extranjeras de Corea del Norte. [2]
exige que el Tesoro de Estados Unidos determine si Corea del Norte debe incluirse en la lista de "principal preocupación por lavado de dinero ", lo que desencadenaría nuevas y duras restricciones financieras. [2]
impone nuevas sanciones a las autoridades relacionadas con los derechos humanos y los abusos de ciberseguridad de Corea del Norte .
En julio de 2017, tras la muerte del turista Otto Warmbier , el gobierno de los Estados Unidos prohibió a los ciudadanos estadounidenses visitar Corea del Norte sin una validación especial a partir del 1 de septiembre de 2017. [35]
El 21 de septiembre de 2017, el presidente Donald Trump emitió la Orden Ejecutiva 13810 que permite a Estados Unidos excluir de su sistema financiero o congelar los activos de cualquier empresa, negocio, organización e individuo que comercie con bienes, servicios o tecnología con Corea del Norte. Los aviones o barcos que ingresan a Corea del Norte tienen prohibida la entrada a Estados Unidos durante 180 días. La misma restricción se aplica a los barcos que realizan transferencias de barco a barco con barcos norcoreanos. El secretario del Tesoro, Steven Mnuchin, afirmó que "las instituciones financieras extranjeras ahora están advertidas de que en el futuro podrán optar por hacer negocios con Estados Unidos o Corea del Norte, pero no con ambos". Una declaración de la Casa Blanca decía que "las instituciones financieras extranjeras deben elegir entre hacer negocios con Estados Unidos o facilitar el comercio con Corea del Norte o sus partidarios designados". [37] [4] El 25 de septiembre de 2017, el Tesoro de Estados Unidos prohibió la entrada de ciudadanos norcoreanos a Estados Unidos. [38]
Tras el secuestro de un barco pesquero surcoreano, el Tesoro ordenó sanciones adicionales el 26 de octubre de 2017, tras la culminación de abusos "flagrantes" de derechos, incluidas ejecuciones, torturas y trabajos forzados . Siete personas y tres entidades norcoreanas se vieron afectadas por las sanciones. [39]
El 11 de julio de 2018, durante una cumbre en Bruselas , los líderes de la OTAN pidieron una presión continua y la aplicación de sanciones a Corea del Norte. El grupo de 29 países, incluido Estados Unidos, firmó una declaración que pedía a los miembros mantener la presión sobre Corea del Norte, aunque también acogió con agrado los recientes avances diplomáticos en la región. [40]
El 13 de noviembre de 2018, el vicepresidente estadounidense Mike Pence y el primer ministro japonés Shinzō Abe reafirmaron la necesidad de mantener las sanciones a Corea del Norte para lograr su desnuclearización . [41] El 20 de diciembre de 2018, se informó que Estados Unidos planea revisar su prohibición de viajar a Corea del Norte. [42]
El presidente estadounidense, Donald Trump, celebró las sanciones contra Corea del Norte impuestas por China y Rusia. [43]
El 12 de enero de 2022, la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro de Estados Unidos impuso sanciones a cinco funcionarios norcoreanos acusados de ser responsables de la adquisición de bienes para los programas relacionados con armas de destrucción masiva (ADM) y misiles balísticos de la RPDC. [44] Además, el Departamento de Estado ordenó sanciones contra otro norcoreano, un hombre ruso y una empresa rusa por su apoyo más amplio a las actividades de armas de destrucción masiva de Corea del Norte. [45] [46] [47]
El 1 de diciembre de 2022, el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, afirmó que se estaba preparando una nueva ronda de sanciones contra Corea del Norte. Sullivan también dijo que Estados Unidos estaba "comprometido a utilizar la presión y la diplomacia para atraer a Corea del Norte a que abandone su arsenal nuclear". [48]
En julio de 2024, Estados Unidos sancionó a personas y entidades en China por su presunta participación en la adquisición de artículos para los programas espaciales y de misiles balísticos de Corea del Norte. [49] [50]
En 2017, un informe del Panel de Expertos de las Naciones Unidas afirmó que Corea del Norte estaba comerciando de forma encubierta con armas y minerales a pesar de las sanciones en su contra. [51] En abril de 2019, el Panel informó que Corea del Norte había desarrollado una serie de técnicas y una compleja red de organizaciones para permitirle evadir las sanciones. Las técnicas incluían la falsificación de documentos y transferencias encubiertas de carga de barco a barco en el mar. [52]
En mayo de 2019, Estados Unidos anunció que había incautado un buque de carga norcoreano por transportar un cargamento de carbón, desafiando las sanciones. El Departamento de Justicia dijo que el Wise Honest, de 17.061 toneladas, es uno de los buques de carga más grandes de Corea del Norte y que Indonesia lo detuvo por primera vez en abril de 2018, pero ahora estaba en posesión de Estados Unidos. [53]
En 2017 y 2018, el entonces presidente estadounidense, Donald Trump, acusó a China y Rusia de violar las sanciones contra Corea del Norte. [54] [55]
El 11 de febrero de 2022, se informó que la compañía naviera taiwanesa Cheng Chiun Shipping Agency Co Ltd (CCSA) ayudó de manera encubierta a Corea del Norte a proporcionar petróleo para evadir las sanciones. [56] En marzo de 2024, el Panel de Expertos de la ONU informó que Corea del Norte había contrabandeado hasta 1,5 millones de barriles de petróleo el año anterior. [57]
En marzo de 2024, Rusia vetó la renovación del mandato del Panel de Expertos. [58] Según Linda Thomas-Greenfield, embajadora de Estados Unidos ante la ONU, sugirió que se están estudiando otras alternativas para continuar monitoreando las sanciones, incluido el monitoreo a través de la Asamblea General, la creación de un instituto de monitoreo independiente y reuniones multilaterales periódicas sobre sanciones. aplicación. [59]
Evaluación
El académico John Delury ha calificado las sanciones de inútiles y contraproducentes. Ha argumentado que son inaplicables y que es poco probable que detengan el programa de armas nucleares de Corea del Norte. [60]
Por otro lado, Sung-Yoon Lee , profesor de estudios coreanos en la Escuela Fletcher , y Joshua Stanton abogan por continuar endureciendo las sanciones y apuntando a las vulnerabilidades sistémicas de Pyongyang , como el bloqueo de las "reservas extraterritoriales de divisas fuertes y los ingresos del régimen con sanciones financieras". , incluidas sanciones secundarias contra sus facilitadores extranjeros. Esto disminuiría significativamente, si no negaría por completo, a Kim los medios para pagar a sus militares, fuerzas de seguridad y élites que reprimen al público norcoreano". [61] [62]
En cualquier caso, se admite que las sanciones internacionales tienen un impacto negativo sobre la población norcoreana, en particular sobre su situación alimentaria, que de hecho está empeorando. De hecho, las sanciones provocan retrasos en la llegada de ayuda humanitaria y alimentaria. De este modo, las organizaciones no gubernamentales se ven obstaculizadas en su misión de llevar esta ayuda a tiempo a quienes la necesitan. Además, las sanciones también afectan, entre otros, al sector médico y agrícola, así como a la economía del país. [63] [64]
Kim B. Park, del panel de la OMS, estima que las sanciones en 2018 provocaron alrededor de 4000 muertes evitables debido a retrasos en las exenciones para programas de ONG y agencias de la ONU que tienen programas humanitarios en Corea del Norte. [sesenta y cinco]
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Otras lecturas
Chang, Semoon (2007). Sanciones económicas contra una Corea del Norte nuclear: un análisis de las acciones de Estados Unidos y las Naciones Unidas desde 1950 . McFarland. ISBN 978-0-7864-5139-5.
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enlaces externos
Documentos de las Naciones Unidas para la RPDC (Corea del Norte)
Comité del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas establecido de conformidad con la Resolución 1718 (2006) (Informes emitidos por el Panel de Expertos de las Naciones Unidas, establecido para apoyar al Comité de Sanciones en el desempeño de su mandato según lo especificado en el párrafo 12 de la resolución 1718 )
