El concepto de raza o etnia en el Singapur contemporáneo surgió de las actitudes de las autoridades coloniales hacia la raza y la etnia. Antes de principios de la década de 2000, las cuatro razas principales en Singapur eran los chinos, los malayos, los indios y los euroasiáticos. Hoy en día, el modelo chino-malayo-indio-otros (CMIO) es el marco organizativo dominante de la raza en Singapur . [1] La raza influye en las políticas gubernamentales sobre una variedad de temas como la participación política, la vivienda pública y la educación. [1] Sin embargo, la gestión estatal de la raza, así como la relevancia del modelo CMIO, ha sido un punto de discordia entre algunos en los últimos años.
La práctica de clasificar a la población local según su raza o etnia nació de las prácticas coloniales británicas. [2] Las categorías raciales fueron consagradas mediante censos locales y la emisión de documentos de identidad. En los primeros censos británicos de la Malasia británica, las líneas étnicas a menudo se trazaban por lugar de nacimiento y grupo lingüístico o lingüístico. En estos censos se utilizaban etiquetas como "Hokkien", "boyanés" y "bengalí". En el censo de 1891, las razas comenzaron a agruparse en categorías más amplias, como china, malaya e india. [3]
Hasta el siglo XX, la población inmigrante, en gran parte de primera y segunda generación, mantuvo fuertes vínculos con sus respectivos países de origen. Estas comunidades continuaron estando influenciadas por los movimientos ideológicos en sus países de origen. Tales movimientos incluyeron la Guerra Civil China , el movimiento independentista indio y los esfuerzos de descolonización en la península malaya e Indonesia. Como tal, cada comunidad de inmigrantes mantuvo su propio sentido de nacionalismo. [4]
Cuando Singapur formaba parte de la Federación de Malasia de 1963 a 1965, las tensiones interraciales abundaban y culminaron en incidentes como los disturbios raciales de 1964 . Al mismo tiempo, líderes políticos de Singapur como Lee Kuan Yew comenzaron a abogar por una “ Malasia malaya ”, oponiéndose a la visión del gobierno federal de Malasia de una Malasia malaya de base étnica. [1]
Después de la separación de Singapur de Malasia, el gobierno de Singapur impulsó el desarrollo de una identidad de “Singapur singapurense” basada en la igualdad racial, en la que la raza actuaría como un identificador secundario junto con la identidad nacional de Singapur. [1] En la Constitución de Singapur se legislaron derechos especiales para los malayos, reconociendo simbólicamente a la comunidad como el pueblo indígena de la tierra. Singapur también adoptó formalmente cuatro idiomas oficiales: inglés, chino, malayo (que sigue siendo el idioma nacional) y tamil, e implementó una política educativa multilingüe.
Según la Autoridad de Inmigración y Control (ICA) , la raza del niño registrada en su certificado de nacimiento "puede coincidir con la del padre, la madre o una raza mixta aceptable si los padres son de razas diferentes". [5] El campo de carrera no se puede dejar en blanco durante el registro. Si los padres no pueden decidir sobre la raza de su hijo en el momento de la inscripción, la raza del niño se registra provisionalmente como la del padre. [5]
La opción de registrar la raza de un niño como doble (por ejemplo, chino-indio) fue introducida en 2010 por el Ministerio del Interior . [6] Anteriormente, a los singapurenses mestizos se les permitía elegir entre cualquiera de las razas de sus padres y no se hacía ninguna concesión para los niños mestizos, con la excepción de los euroasiáticos . Para las políticas gubernamentales pertinentes (por ejemplo, la Política de Integración Étnica), se utiliza el primer componente de una raza doble. [7]
A los singapurenses se les permite cambiar de raza dos veces: una antes de los 21 años y otra a los 21 años o después. Tendrían que emitir una declaración legal en la que indiquen los motivos del cambio y se comprometan a no cambiar su raza. correr de nuevo. [7]
La igualdad racial y la no discriminación se establecen en el artículo 12 de la Constitución de Singapur, que establece:
"12.—(1) Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho a igual protección de la ley.
(2) Salvo lo expresamente autorizado por esta Constitución, no habrá discriminación contra los ciudadanos de Singapur por motivos únicamente de religión. , raza, ascendencia o lugar de nacimiento en cualquier ley o en el nombramiento para cualquier cargo o empleo bajo una autoridad pública o en la administración de cualquier ley relacionada con la adquisición, posesión o disposición de bienes o el establecimiento o ejercicio de cualquier comercio , negocio, profesión, vocación o empleo.
(3) Este artículo no invalida ni prohíbe:
(a) cualquier disposición que regule el derecho personal o
(b) cualquier disposición o práctica que restrinja un cargo o empleo relacionado con los asuntos de cualquier religión, o de una institución administrada por un grupo que profesa cualquier religión, a personas que profesan esa religión." [8]
La Constitución también reconoce la posición especial de los malayos como pueblo indígena de la tierra en el artículo 152:
"152.—(1) Será responsabilidad del Gobierno velar constantemente por los intereses de las minorías raciales y religiosas en Singapur.
(2) El Gobierno ejercerá sus funciones de tal manera que reconozca la posición especial de las minorías raciales y religiosas en Singapur. Los malayos, que son el pueblo indígena de Singapur y, en consecuencia, será responsabilidad del Gobierno proteger, salvaguardar, apoyar, fomentar y promover sus intereses políticos, educativos, religiosos, económicos, sociales y culturales y el idioma malayo." [9]
Los cuatro idiomas oficiales (inglés, mandarín, malayo y tamil) están reconocidos en el artículo 153 de la Constitución de Singapur. [10] El inglés es el idioma de administración, [1] y también se considera un idioma común para que las diferentes razas se comuniquen entre sí. El mandarín, el malayo y el tamil fueron designados como "lenguas maternas" de los tres grupos étnicos respectivos. [11] El entonces Primer Ministro Lee Kuan Yew , en particular, creía que aprender la lengua materna ayudaba a mantener la comprensión de los valores culturales. [12]
También se introdujo una política de educación bilingüe, que exige que los estudiantes aprendan inglés como primera lengua y sus respectivas lenguas maternas (determinadas por su raza oficialmente registrada). [1] Hoy en día, se espera que todos los estudiantes aprendan una lengua materna oficial. [13] Sin embargo, a los singapurenses que han vivido en el extranjero durante períodos prolongados, así como a los estudiantes internacionales, se les pueden conceder exenciones del requisito del idioma materno, caso por caso. [14] [15]
El Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías (PCMR) es un organismo gubernamental no electo que examina la legislación para garantizar que no discrimine a ninguna comunidad racial o religiosa.
Según la Ley de elecciones parlamentarias, cada distrito electoral de representación de grupo (GRC) debe incluir un miembro de la raza minoritaria, como un malayo o un indio. [16] Sin embargo, no es necesario celebrar elecciones parciales para cubrir una vacante en cualquier GRC provocada por la muerte o renuncia de un diputado, incluso si no hay otros candidatos minoritarios en ese GRC, [17] o por cualquier otro motivo. .
A partir de 2017, las elecciones presidenciales estarán reservadas a un grupo racial si ese grupo racial no ha estado representado durante cinco mandatos. [18] Si no hay candidatos elegibles de ese grupo, la elección se abriría a candidatos de todas las razas, y la “elección reservada” se aplazaría hasta la próxima elección presidencial. [18] La primera elección presidencial reservada se celebró en 2017 .
La Política de Integración Étnica implementada por la Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB) establece una cuota sobre quién puede residir en un departamento de vivienda pública en un bloque o vecindario en particular. La política se introdujo por primera vez en 1989 para impedir la formación de enclaves étnicos y fomentar una mezcla racial equilibrada en las propiedades de HDB. [19] Según el HDB, la proporción establecida para un bloque o barrio “se basa en la composición étnica de Singapur”. [20]
De forma predeterminada, todos los empleados deben contribuir a los fondos de los grupos de autoayuda, a saber: Fondo del Consejo Chino de Asistencia al Desarrollo (CDAC) , Fondo Mendaki y Construcción de Mezquitas (MBMF), Fondo de la Asociación de Desarrollo Indio de Singapur (SINDA) y Fondo de la Comunidad Euroasiática ( ECF). [21] La contribución al grupo de autoayuda depende de la raza y/o religión del empleado, que se indica en el Documento Nacional de Identidad (NRIC) . [21] Las contribuciones se deducen del salario de un empleado, así como de su parte de su contribución al Fondo Central de Previsión (CPF) . Sin embargo, los empleados tienen la opción de optar por no contribuir a sus respectivos grupos de autoayuda. [21]
Los malayos fueron prácticamente excluidos del servicio militar obligatorio desde el comienzo del reclutamiento en 1967 hasta 1977 y, después de que se flexibilizó la política, fueron asignados principalmente para servir en la policía y la defensa civil (cuerpo de bomberos), no en funciones de combate activo. [22] En The Roar of the Lion City (2007), el analista militar Sean Walsh afirmó que "la discriminación oficial contra la población malaya sigue siendo un secreto a voces". [23] El Ministerio de Defensa impugna la acusación, señalando que hay "pilotos, comandos y personal de defensa aérea malayos" y afirmando que "la proporción de malayos elegibles seleccionados para capacitación de especialistas y oficiales es similar a la proporción de no-militares elegibles". malayos." [24]
El Día de la Armonía Racial se celebra el 21 de julio, en el aniversario de los disturbios raciales de 1964 . Lanzado por primera vez en 1997 por el Ministerio de Educación en las escuelas, desde entonces el alcance del evento ha ampliado. Hoy, organizaciones de base como la Asociación Popular y los Consejos de Desarrollo Comunitario también celebran el Día de la Armonía Racial. [25]
La educación en Singapur se ha utilizado con el propósito de crear una nación y construir ciudadanía (Hill y Lian, 2013, p67-68, 78-80). [26] Uno de los objetivos clave de la educación para la ciudadanía es la promoción de la cohesión social y la armonía racial (Tan & Tan, 2014). [27] Esto se ha logrado mediante la introducción de planes de estudios especializados, como educación cívica en 1967, Educación para la vida en 1974 y estudios sociales en 2001, y la apropiación de las lenguas maternas para la educación cívica. El aprendizaje de las lenguas maternas estaba ligado al aprendizaje de ciertos valores, que aislarían a la sociedad de la occidentalización (Gopinathan, 1974, p63), [28] mientras que uno de los objetivos clave de los estudios sociales es “desarrollar ciudadanos que tengan empatía hacia otros y que participarán de manera responsable y sensata en una sociedad multiétnica, multicultural y multireligiosa” (Sim, 2001, p75). [29] Detrás de estos amplios objetivos está la necesidad de que los futuros ciudadanos se aculturan a la identidad de Singapur para ser ciegos a la raza o a las categorías raciales con el fin de perpetuar la armonía racial en Singapur. Sin embargo, ha habido casos de racismo en el sistema educativo de Singapur que posiblemente podrían perpetuar los prejuicios raciales existentes.
Khoo y Lim (2004, p201-208) [30] destacan casos de estereotipos raciales entre profesores en formación que habían pasado por el sistema educativo de Singapur. Los profesores en formación chinos citaron opiniones negativas sobre otras razas, viendo a los malayos como perezosos y a los indios como ruidosos y bulliciosos, mientras que veían a los chinos como trabajadores y ambiciosos. Como futuros educadores a quienes se les ha encomendado la enseñanza de valores como la armonía e igualdad racial, la cohesión social y la unidad, es cuestionable si los educadores están suficientemente equipados o capacitados para ser sensibles a las cuestiones raciales en el aula. Mansouri y Jenkins (2010, p96) [31] señalaron que los docentes que adoptan prácticas de enseñanza racial y culturalmente insensibles pueden perpetuar ciertos prejuicios raciales como normas. Como resultado, la eficacia del sistema educativo para "crear" ciudadanos ciegos a la raza se ve socavada y ser ciego al color o a la raza también puede crear inadvertidamente una sociedad que niega la experiencia racial negativa (Challenge, 2017). [32] Chew (2018, p5) [33] también sugiere que se deberían realizar investigaciones para medir el efecto del racismo en los logros educativos de los malayos y, posteriormente, examinar la supuesta naturaleza igualitaria del sistema educativo de Singapur.
Otro ejemplo de cómo las escuelas pueden perpetuar el racismo radica en las características estructurales del sistema educativo que fomentan la autosegregación , lo que se puede observar predominantemente en las escuelas del Plan de Asistencia Especial (SAP). Segregaron efectivamente a los estudiantes chinos de los estudiantes de otras razas, reduciendo la mezcla entre diferentes grupos raciales, a pesar de que el estado les aseguró constantemente la relevancia del programa ( The Straits Times , 2019). [34] Estos estudiantes podrían pasar hasta diez años, envueltos en un entorno chino, privados de interacciones con personas de otras razas, excepto sus profesores. Ese aislamiento racial puede aumentar los prejuicios y las tensiones raciales, que pueden culminar en acoso racista en las escuelas. Una estudiante malaya que estudiaba en una escuela SAP china experimentó múltiples episodios de racismo durante algunos años (Mothership, 2020). [35]
El incidente es muy diferente de los casos normales de acoso observados en las escuelas. Destaca las prácticas racistas prevalentes dentro de la comunidad estudiantil en la que los estudiantes habían sido socializados y refuerza las relaciones raciales y étnicas existentes [entre los estudiantes chinos] (Velayutham, 2017, p461). [36] Estos episodios de racismo cotidiano resaltan la reproducción de sistemas estructurados de poder, en los que los malayos son vistos como inferiores a los chinos (Velayutham, 2017, p464), [36] y estas dinámicas de poder se realizan a nivel del suelo. , en las escuelas por estudiantes chinos racistas. La aparición inoportuna de un estudiante de una raza diferente dentro de una comunidad totalmente china también podría haber proporcionado una vía o salida para el desencadenamiento de estas ideologías racistas inherentes (ver McClelland y Auster (1990) [37] para un ejemplo paralelo de discriminación racial). discriminación de los blancos contra los negros en una universidad predominantemente blanca). En el artículo de Mothership (2020) [35] , la hermana mayor de la estudiante intercambió tweets con un miembro del Parlamento, Tan Chuan Jin, expresó posiblemente una infelicidad y frustración de larga data contra un estado autoritario percibido como "chino" y la comunidad china en general. . Esta línea de pensamiento no es nueva; véase Mutalib (2011) [38] para un debate sobre el dilema malayo en Singapur. Las posibles razones de la infelicidad podrían surgir de una multitud de razones, como la discriminación en el lugar de trabajo y la insuficiente participación del Estado en las cuestiones raciales (IPS, 2019, p58-63). [39]
Barr (2006, p16) [40] destacó la falta de mezcla con miembros de otras razas en un estudio de 263 mujeres de habla inglesa, a pesar de que pasaron por el sistema educativo. Este ejemplo sirve para recordarnos que es muy posible que los estudiantes se segreguen racialmente en las escuelas y en entornos externos, a pesar de los mejores esfuerzos de los educadores y de las políticas bien pensadas para mezclarlos. Mansouri & Jenkins (2010) [31] afirma que la elección del uso del idioma entre los estudiantes en las escuelas les permite ejercer la exclusión, tanto en entornos formales como informales. Esto es problemático ya que “las relaciones de poder, dominación y explotación [en un entorno racial] se reproducen y legitiman” (Mansouri y Jenkins, 2010, p96). [31] Esto podría enviar una señal equivocada a los estudiantes de que el prejuicio racial es normal.
La adopción de un plan de estudios racista representa una gran falacia por parte de las autoridades estatales. Barr (2006, p18-24) [40] destacó el advenimiento de la pedagogía con estereotipos raciales a partir de la década de 1980 dentro del sistema educativo. Un ejemplo sería la ejemplificación racial de las características de las personas pertenecientes a las cuatro razas principales, china, malaya, india y otras (eurasiáticas) en historias o imágenes de libros de texto en inglés. Los chinos suelen ser representados de forma positiva, mientras que los malayos y los indios suelen ser representados de forma negativa. La racialización de los niños pequeños en las escuelas en la década de 1980 elevó los niveles comunitarios de conciencia racial, contradiciendo la narrativa estatal de armonía, igualdad y cohesión racial.
En la década de 2000, el Ministerio de Educación hizo esfuerzos considerables para reducir los estereotipos raciales en el diseño de libros de texto en inglés, pero es importante señalar que, si bien estos textos en inglés se presentan de manera más objetiva, los estudiantes jóvenes todavía perciben el mundo a través de la lente de la raza. Esto se atribuye en parte a las prácticas asociadas con el Estado para diferenciar a las personas por sus características físicas y marcadores étnicos, y a la aculturación inconsciente, subconsciente y consciente a los estereotipos raciales en sus interacciones con personas con prejuicios raciales en sus vidas (Challenge (2017) [32 ] & Shelby (2003, p156-180). [41] En un estudio realizado por Blanton & Jaccard (2008), [42] se reveló que si bien es probable que las personas carezcan de comprensión e influencia explícitas sobre las causas y los impactos. Debido a sus prejuicios raciales, no hay evidencia suficiente para demostrar que las personas poseen actitudes racistas innatas e inconscientes. Los prejuicios racistas de los estudiantes posiblemente podrían surgir de la forma en que procesan las señales que los rodean para reaccionar en ciertos comportamientos socialmente aceptados, independientemente de que sean racistas o no. no.
Por tanto, es importante señalar que los prejuicios y prejuicios raciales seguirán existiendo en la sociedad. Por lo tanto, las políticas y medidas diseñadas por actores estatales y no estatales desempeñarán un papel fundamental en la gestión del racismo en Singapur. Existe una necesidad real de abandonar el uso actual de las leyes para vigilar y reprimir los conflictos raciales. Onepeople.sg fue fundada por el estado en 2007 como una organización que defiende iniciativas de armonía racial en Singapur. A través de sus programas, brindan a las personas un entorno seguro y un espacio para expresar diferentes puntos de vista y buscar comprensión a través de conversaciones sinceras centradas en la empatía (Today, 2020). [43] Tales esfuerzos de divulgación buscan romper el tabú de discutir cuestiones raciales en la esfera pública y privada, y también reconocer la existencia de cuestiones étnicas. En las escuelas, los profesores pueden lograr que los estudiantes trabajen en grupos étnicamente mixtos, fomentar las amistades entre grupos y abordar el racismo contrarrestándolo con declaraciones positivas. Cuando se les dan más oportunidades para socializar, hay una mayor comprensión, lo que lleva a una reducción de los prejuicios. El Proyecto Meranti del Instituto Nacional de Educación también promueve la colaboración entre los docentes para abordar la diversidad en el aula, lo que ayuda a reducir los prejuicios raciales entre los docentes. Esto, a su vez, les ayuda a reducir los prejuicios raciales entre sus estudiantes (Challenge, 2017). [32]
En general, parece que, si bien los singapurenses creen en una sociedad igualitaria y meritocrática, sigue existiendo una renuencia general a discutir cuestiones raciales. Aunque hay algunas personas que están más que dispuestas a discutir sus puntos de vista en privado. [44] En 2020, el Straits Times argumentó que es posible tener debates constructivos sobre la raza en Singapur. [45]
El tratamiento que el Estado de Singapur da a la raza también ha sido criticado por algunos académicos. El académico S. Velayutham sostiene que el enfoque constante del Estado en el “espectro de la violencia racial ha borrado literalmente la noción de racismo de los discursos públicos y oficiales”. Velayutham también sostiene que “la necesidad de mantener la armonía racial, la cohesión social y la tolerancia se expresa repetidamente para hacer que las prácticas racistas sean inexistentes”. [46] Otros académicos como N. Purushotam discrepan de los fundamentos orientalistas de la clasificación CMIO y sostienen que la adhesión continua al modelo simplemente evita la reconceptualización del término “raza”. [2] La categoría “Otros” también ha sido criticada, y la académica Elaine Ho sostiene que la agrupación de grupos étnicos en la categoría “pasa por alto su heterogeneidad social y sus diferentes necesidades”. [47]
Sin embargo, el marco CMIO conserva el apoyo mayoritario entre los singapurenses. Una encuesta conjunta realizada en 2016 por Channel NewsAsia y el Instituto de Estudios Políticos mostró que la mayoría de los encuestados creía que la clasificación CMIO ayuda a generar confianza entre las razas (69%), fomenta una mayor interacción entre razas (69%) y salvaguarda los derechos de las minorías (71). %). [48] En una entrevista de 2017 con el periódico local TODAY, el investigador principal de la encuesta, Mathew Mathews, dijo que “[l]a respuesta no es desmantelar el marco, la respuesta es garantizar que todas las comunidades sigan aceptando (a otras). " [49]
Una revisión de la literatura realizada en 2018 encontró 13 estudios que investigaban el racismo en Singapur. [50] Dadas las limitaciones de los estudios, la revisión hizo cuatro recomendaciones para futuras investigaciones: (a) desarrollar un instrumento confiable y válido para evaluar el racismo, (b) realizar investigaciones experimentales para examinar el racismo perpetuado por la mayoría o las instituciones, (c ) examinar los efectos negativos del racismo, y (d) desarrollar y evaluar intervenciones para el racismo. Siguiendo las recomendaciones, el racismo fue examinado en un estudio experimental. En una tarea simulada de decisión de contratación, los participantes chinos de Singapur calificaron a un solicitante de empleo malayo como menos competente, menos adecuado para el puesto, y le recomendaron un salario más bajo ($2890,94 frente a $2992,73) que a un solicitante chino igualmente calificado. El estudio proporcionó la primera y única evidencia experimental de racismo en Singapur. [51]