En los últimos años, la falta de vivienda en la ciudad de Nueva York ha alcanzado algunos de sus niveles más altos desde la Gran Depresión de la década de 1930. [1] En julio de 2024, más de 132.000 personas dormían en refugios para personas sin hogar de la ciudad de Nueva York, sin contar los miles que dormían en espacios públicos sin refugio. Se estima que más de 200.000 miembros de la población se alojaban temporalmente en las casas de otros, por lo que la estimación total llega a casi 350.000 personas sin hogar, según la Coalición para las Personas sin Hogar. [1]
La cantidad de personas sin hogar que residen en el sistema de refugios de la ciudad de Nueva York se ha disparado en el último año, aumentando un 53% en 2024 en comparación con las estadísticas de 2023, a pesar de los esfuerzos del alcalde Eric Adams . [2]
La Coalición para las Personas sin Hogar , una organización sin fines de lucro con sede en Nueva York , informa que el 30% de los adultos solteros que ingresan al sistema de refugios cada año ingresan directamente desde entornos institucionales. [3] En 2018, 6100 adultos ingresaron desde entornos institucionales, incluidos: 3466 de prisión, 1294 de instalaciones no hospitalarias (es decir, hogares de ancianos ), 760 de hospitales psiquiátricos y 580 dados de alta de Rikers Island . [3]
En 2019, el 59 % de los adultos solteros en refugios eran negros, el 27 % eran hispanos, el 10 % eran blancos (no hispanos), el 4 % eran desconocidos/otros y el 0,4 % eran asiáticos/isleños del Pacífico. [4] Las personas negras son desproporcionadamente personas sin hogar, ya que representan el 29 % de los residentes de la ciudad de Nueva York (una diferencia del 35 %). Los blancos están subrepresentados, ya que representan el 32 % de los residentes de la ciudad de Nueva York (una diferencia del 22 %). [4] La población asiática sin hogar de la ciudad de Nueva York es ligeramente superior a la estadística que se muestra arriba, y se encuentra en refugios de Chinatown o en las calles.
A partir de 2024, se publicaron datos demográficos adicionales que revelaron que el 71% de las personas en refugios para personas sin hogar formaban parte de familias, que incluían a 45.852 niños. El 45% eran recién llegados, compuestos por 65.731 personas, lo que sugiere un aumento significativo del problema de las personas sin hogar. [1]
En 1979, un abogado de la ciudad de Nueva York, Robert Hayes, presentó una demanda colectiva ante los tribunales, Callahan v. Carey , contra la ciudad y el estado, argumentando el " derecho a un refugio " constitucional de una persona . Se resolvió como un decreto de consentimiento en agosto de 1981. La ciudad y el estado acordaron proporcionar alojamiento y comida a todos los hombres sin hogar que cumplieran con el estándar de necesidad para la asistencia social o que estuvieran sin hogar según ciertos otros estándares. En 1983, este derecho se extendió a las mujeres sin hogar. A pesar de esto, el 70% de las personas sin hogar rechazan el alojamiento y la ayuda cuando los programas de asistencia se acercan a ellos. [cita requerida]
En marzo de 2013, el Departamento de Servicios para Personas sin Hogar de la Ciudad de Nueva York informó que la población de personas sin hogar albergadas estaba compuesta por: [5]
Según la Coalición para las Personas sin Hogar , la población sin hogar de Nueva York alcanzó un máximo histórico en 2011. Se informó que 113.552 personas durmieron en los refugios de emergencia de la ciudad en 2010, incluidos más de 40.000 niños; lo que marca un aumento del 8 por ciento con respecto al año anterior y un aumento del 37 por ciento con respecto a 2002. También hubo un aumento en el número de familias que dependen de los refugios, aproximadamente 29.000. [ ¿cuándo? ] Eso es un aumento del 80% con respecto a 2002. Aproximadamente la mitad de las personas que durmieron en refugios en 2010 regresaron para buscar vivienda en 2011. [6] [7]
En 2004, el Departamento de Servicios para Personas sin Hogar (DHS) de Nueva York creó HomeBase [8] , una red de servicios en los barrios para ayudar a los inquilinos en crisis de vivienda a permanecer en sus comunidades y evitar tener que entrar en un refugio. Los inquilinos pueden visitar las ubicaciones de HomeBase [9] dentro de sus barrios para recibir servicios para prevenir el desalojo, asistencia para obtener beneficios públicos, asistencia de emergencia para el alquiler y más. La organización sin fines de lucro CAMBA, Inc. de Brooklyn opera varias ubicaciones de HomeBase, así como una "You Can Van" equipada, que utiliza datos sobre desalojos pendientes para viajar por todo el distrito y ofrecer ayuda. [ cita requerida ]
Según el DHS, el 64 por ciento de quienes solicitaron refugio de emergencia en 2010 fueron rechazados. A varios se les negó el asilo porque se decía que tenían familiares que podían alojarlos, cuando en realidad podría no haber sido así. Los solicitantes pueden haber tenido que hacer frente a condiciones de hacinamiento, condiciones inseguras o familiares que no estaban dispuestos a alojarlos. Según Mary Brosnaham, portavoz de la Coalición para los Sin Techo, la administración del alcalde Michael Bloomberg emplea una política deliberada de "disuasión activa". [ cita requerida ]
Según Bowery Mission , "en la mayoría de los casos intervienen múltiples factores [en la falta de vivienda]. Los más comunes son: enfermedades mentales, abuso de sustancias, problemas médicos no tratados, eventos traumáticos, violencia y abuso, falta de vivienda asequible y dificultad para mantener un empleo". [10]
La Autoridad de Vivienda de la Ciudad de Nueva York está experimentando una demanda récord de asistencia para la vivienda subsidiada. Sin embargo, sólo 13.000 de las 29.000 familias que presentaron solicitudes fueron admitidas en el sistema de vivienda pública o recibieron vales federales para vivienda conocidos como Sección 8 en 2010. Debido a los recortes presupuestarios, no se ha aceptado a ningún nuevo solicitante para recibir la Sección 8. [11]
En marzo de 2010, hubo protestas por el recorte propuesto por el gobernador de 65 millones de dólares en la financiación anual del sistema de servicios para adultos sin hogar. [12] La administración Bloomberg anunció una suspensión inmediata del programa Advantage, amenazando con enviar a 15.000 familias de nuevo a los refugios o a las calles. Un tribunal ha retrasado el recorte hasta mayo de 2011 porque había dudas sobre la legalidad de cancelar el compromiso de la ciudad. Sin embargo, el propio programa Advantage [13] fue promovido conscientemente por la administración Bloomberg como una alternativa a la provisión de oportunidades de vivienda asequible a largo plazo para los pobres y la clase trabajadora.
El resultado, como señala el informe de la Coalición para los Sin Techo , es que "miles de niños y familias que antes no tenían hogar se han visto obligados a volver a vivir en la calle. Además, el alcalde Bloomberg propuso recortes de 37 millones de dólares al presupuesto de la ciudad para servicios a personas sin hogar este año". [7]
En 2018, el presupuesto del DHS fue de 2.150 millones de dólares. Fluctuó durante los años siguientes, y el presupuesto propuesto para 2021 fue ligeramente inferior, de 2.130 millones de dólares. [14]
Los campamentos de personas sin hogar han sido durante mucho tiempo un elemento destacado en el paisaje de las ciudades estadounidenses. Una feroz campaña contra las personas sin hogar llamada "Peek-A-Boo, We See You Too" (Cucú, también te vemos) liderada por un sindicato de agentes del Departamento de Policía de Nueva York desató un escándalo por la presencia de personas sin hogar en general. La financiarización urbana, en particular, se ha centrado en el parque de viviendas de alquiler estabilizado para personas de bajos ingresos de la ciudad. El almacenamiento de edificios vacíos por parte de especuladores condujo a un aumento de los campamentos de personas sin hogar. [15]
En 2022, la población de los refugios para personas sin hogar de Nueva York aumentó a medida que llegaron más solicitantes de asilo. [16]
En 2015, Bill de Blasio presentó HOME-STAT (Homeless Outreach & Mobile Engagement Street Action Teams). HOME-STAT es un sistema de gestión de casos que abarca toda la ciudad y que recopila información sobre personas sin hogar sin refugio a partir de llamadas al 311 y equipos de sondeos callejeros. [17] Los equipos de extensión incluyen personal de diferentes agencias, incluido el Departamento de Servicios para Personas sin Hogar, el Departamento de Policía de Nueva York y otras agencias de servicios sociales. [17]
Los principios básicos de HOME-STAT son: la realización de un sondeo proactivo desde Canal Street hasta la calle 145 para identificar "puntos críticos de presencia persistente de personas sin hogar", la respuesta inmediata a las llamadas al 311 ampliando el número de personal de extensión callejera de la ciudad y de agentes del Departamento de Policía de Nueva York asignados a la Unidad de Extensión para Personas sin Hogar, y la creación de un sistema de gestión de casos en toda la ciudad que facilite "la supervisión y la extensión continuas" y "la respuesta rápida a los problemas individuales". [17] En el marco de HOME-STAT, la ciudad ha creado una lista por nombre de personas conocidas por los equipos de extensión, que se ha confirmado que experimentan la falta de vivienda y que actualmente están siendo atendidas por los equipos de extensión. [18]
La ciudad anima a los neoyorquinos a llamar al 311 cuando vean a personas que crean que están sin hogar y a llamar al 911 si la persona parece suponer un riesgo para sí misma o para los demás. [18] Esto se basa en que los neoyorquinos individuales asuman que alguien está sin hogar y crea una división entre los neoyorquinos con refugio confiable y los que no, lo que alienta a las personas a utilizar la ciudad como intermediario. La ciudad etiqueta a las personas sin hogar que evitan los refugios de la ciudad como "resistentes al servicio". [19]
En 2019, la Coalición para las Personas sin Hogar informó que los refugios de la ciudad enfrentan tres problemas principales, entre ellos: "necesidades de capital a gran escala, limpieza y mantenimiento de rutina y trato deshumanizante por parte del personal del refugio". [19] La Coalición para las Personas sin Hogar explica que estas condiciones crean un entorno inseguro, degradante y deshumanizante para quienes se alojan en refugios. [19]
La administración de las leyes y reglamentos relacionados con la mendicidad en el estado de Nueva York está a cargo en gran medida de cada una de las 62 ciudades del estado. Muchas de las ciudades más grandes del estado de Nueva York han introducido leyes en la última década que prohíben la "mendicidad agresiva" en alguna forma. El caso Loper de 1993 fue un desafío a la ley estatal del Código Penal de Nueva York §240.35(1) que tipificaba como delito el deambular en un lugar público con el propósito de mendigar. El Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York rara vez imponía multas en virtud de esta ley, sino que la utilizaba para "echar a los mendigos de la calle". [20]
En el caso Loper , el Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito determinó que la mendicidad en este caso era un derecho de la Primera Enmienda, pero que aún era legal prohibirla en los subterráneos. Se dictó una sentencia similar en el caso International Society for Krishna Consciousness, Inc. v. Lee en relación con los aeropuertos de la ciudad de Nueva York, que consideró razonable prohibir dichas actividades en los aeropuertos. [21] Sin embargo, la ley siguió técnicamente vigente en el resto del estado de Nueva York hasta que fue derogada en 2010. [22]
Algunas personas en el estado de Nueva York fueron acusadas bajo esa sección de la ley después de Loper , pero antes de que fuera derogada. [23] Los grupos de libertades civiles han hecho campaña contra las leyes de mendicidad agresiva más específicas, [24] sin embargo, se ha determinado que cumplen con la Primera Enmienda. En 2010, las leyes actuales de mendicidad agresiva de la ciudad de Nueva York también resistieron el desafío en People v. Stroman . [25]
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