Una máquina de votación es una máquina que se utiliza para registrar los votos en una elección sin papel. Las primeras máquinas de votación eran mecánicas pero cada vez es más común utilizar máquinas de votación electrónicas . Tradicionalmente, una máquina de votación se ha definido por su mecanismo y si el sistema cuenta los votos en cada lugar de votación o de forma centralizada. Las máquinas de votación no deben confundirse con las máquinas tabuladoras , que cuentan los votos mediante boletas de papel .
Las máquinas de votación difieren en usabilidad, seguridad, costo, velocidad, precisión y capacidad del público para supervisar las elecciones. Las máquinas pueden ser más o menos accesibles para votantes con diferentes discapacidades.
Los conteos son más simples en los sistemas parlamentarios donde solo hay una opción en la boleta y, a menudo, se cuentan manualmente. En otros sistemas políticos donde hay muchas opciones en la misma boleta, los recuentos a menudo los realizan máquinas para dar resultados más rápidos.
En la antigua Atenas (siglos V y IV a. C.), la votación se realizaba mediante guijarros de diferentes colores depositados en urnas y, más tarde, mediante marcadores de bronce creados por el estado y estampados oficialmente. Este procedimiento sirvió para cargos electos, procedimientos de jurado y ostracismos. [1] El primer uso de papeletas de voto fue en Roma en 139 a. C., y su primer uso en los Estados Unidos fue en 1629 para seleccionar un pastor para la Iglesia de Salem. [2]
La primera propuesta importante para el uso de máquinas de votación provino de los cartistas del Reino Unido en 1838. [3] Entre las reformas radicales solicitadas en la Carta del Pueblo se encontraban el sufragio universal y el voto secreto . Esto requirió cambios importantes en la conducción de las elecciones y, como reformadores responsables, los cartistas no sólo exigieron reformas sino que describieron cómo llevarlas a cabo, publicando el Anexo A , una descripción de cómo administrar un lugar de votación, y el Anexo B , una descripción de un máquina de votación que se utilizará en dicho lugar de votación. [4] [5]
La máquina de votación cartista, atribuida a Benjamin Jolly del número 19 de York Street en Bath , permitía a cada votante emitir un voto en una sola contienda. Esto coincidía con los requisitos de una elección parlamentaria británica. Cada votante debía emitir su voto dejando caer una bola de latón en el orificio correspondiente en la parte superior de la máquina junto al nombre del candidato. Cada votante solo podía votar una vez porque a cada votante se le dio solo una bola de bronce. La pelota avanzaba como un mecanismo de relojería para el candidato correspondiente mientras pasaba por la máquina, y luego caía por el frente donde podía ser entregada al siguiente votante.
En 1875, Henry Spratt de Kent recibió una patente estadounidense para una máquina de votación que presentaba la boleta como una serie de botones, uno por candidato. [6] La máquina de Spratt fue diseñada para una elección británica típica con una única carrera plural en la boleta.
En 1881, Anthony Beranek de Chicago patentó la primera máquina de votación apropiada para su uso en una elección general en los Estados Unidos. [7] La máquina de Beranek presentaba una serie de botones al votante, con una fila por cargo en la boleta y una columna por partido. Los enclavamientos detrás de cada fila impedían votar por más de un candidato por carrera, y un enclavamiento con la puerta de la cabina de votación reiniciaba la máquina para el siguiente votante cuando cada votante abandonaba la cabina.
El psefógrafo fue patentado por el inventor italiano Eugenio Boggiano en 1907. [8] Funcionaba dejando caer una ficha de metal en una de varias ranuras etiquetadas. El psefógrafo contaría automáticamente el total de tokens depositados en cada ranura. El psefógrafo se utilizó por primera vez en un teatro de Roma, donde se utilizó para medir la recepción del público ante una obra: "buena", "mala" o "indiferente". [9]
La máquina de votación de Lenna Winslow de 1910 fue diseñada para ofrecer todas las preguntas de la papeleta a los hombres y sólo algunas a las mujeres porque las mujeres a menudo tenían sufragio parcial, por ejemplo, se les permitía votar sobre temas pero no sobre candidatos. La máquina tenía dos puertas, una marcada como "Caballeros" y la otra marcada como "Damas". La puerta utilizada para ingresar a la cabina de votación activaría una serie de palancas e interruptores para mostrar la boleta completa para hombres y la boleta parcial para mujeres. [10] [11]
En julio de 1936, IBM había mecanizado la votación y la tabulación de votos para elecciones de voto único transferible . Utilizando una serie de diales, el votante podía registrar hasta veinte preferencias clasificadas en una tarjeta perforada , una preferencia a la vez. Se permitieron votos por escrito. La máquina evitó que un votante arruinara su voto saltándose clasificaciones y dando la misma clasificación a más de un candidato. Una máquina contadora de tarjetas perforadas estándar tabularía los votos a un ritmo de 400 por minuto. [12]
Las máquinas de palanca se utilizaron comúnmente en los Estados Unidos hasta la década de 1990. En 1889, Jacob H. Myers de Rochester, Nueva York , recibió una patente para una máquina de votación basada en la máquina de botones de Beranek de 1881. [13] Esta máquina se utilizó por primera vez en Lockport, Nueva York , en 1892. [14] En 1894, Sylvanus Davis añadió una palanca de partido directo y simplificó significativamente el mecanismo de entrelazado utilizado para hacer cumplir la regla de voto por uno en cada partido. carrera. [15] En 1899, Alfred Gillespie introdujo varias mejoras. Fue Gillespie quien reemplazó la pesada cabina de votación de metal con una cortina que estaba unida a la palanca de voto emitido, y Gillespie introdujo la palanca junto al nombre de cada candidato que se giraba para señalar ese nombre con el fin de emitir un voto por ese candidato. Dentro de la máquina, Gillespie descubrió cómo hacerla programable para que pudiera soportar carreras en las que a los votantes se les permitía votar por, por ejemplo, 3 de 5 candidatos. [dieciséis]
El 14 de diciembre de 1900, se formó la US Standard Voting Machine Company, con Alfred Gillespie como uno de sus directores, para combinar las empresas que poseían las patentes Myers, Davis y Gillespie. [17] En la década de 1920, esta empresa (con varios nombres) tenía el monopolio de las máquinas de votación, hasta que, en 1936, Samuel y Ransom Shoup obtuvieron una patente para una máquina de votación competidora. [18] En 1934, alrededor de una sexta parte de todos los votos presidenciales se emitían en máquinas de votación mecánicas, esencialmente todas fabricadas por el mismo fabricante. [19]
Comúnmente, un votante ingresa a la máquina y tira de una palanca para cerrar la cortina, desbloqueando así las palancas de votación. Luego, el votante hace su selección entre una serie de pequeñas palancas de votación que indican los candidatos o medidas apropiados. La máquina está configurada para evitar votos excesivos bloqueando a otros candidatos cuando se baja la palanca de un candidato. Cuando el votante termina, se tira de una palanca que abre la cortina e incrementa los contadores apropiados para cada candidato y medida. Al cierre de las elecciones, el oficial de distrito copia a mano los resultados, aunque algunas máquinas pueden imprimir automáticamente los totales. Nueva York fue el último estado en dejar de usar estas máquinas, por orden judicial, en el otoño de 2009. [20] [21]
Los sistemas de tarjetas perforadas emplean una tarjeta (o tarjetas) y un pequeño dispositivo del tamaño de un portapapeles para registrar los votos. Los votantes hacen agujeros en las tarjetas con un dispositivo para marcar boletas . Los dispositivos típicos para marcar boletas llevan una etiqueta de boleta que identifica a los candidatos o temas asociados con cada posición de perforación en la tarjeta, aunque en algunos casos, los nombres y temas están impresos directamente en la tarjeta. Después de votar, el votante puede colocar la boleta en una urna, o la boleta puede introducirse en un dispositivo computarizado de tabulación de votos en el distrito electoral. [ cita necesaria ]
La idea de votar perforando agujeros en papel o tarjetas se originó en la década de 1890 [22] y los inventores continuaron explorando esto en los años siguientes. A finales de la década de 1890, la máquina de votación de John McTammany se utilizaba ampliamente en varios estados. En esta máquina, los votos se registraban perforando agujeros en un rollo de papel comparables a los utilizados en las pianolas , y luego se tabulaban una vez cerradas las urnas mediante un mecanismo neumático . [ cita necesaria ]
La votación con tarjetas perforadas se propuso ocasionalmente a mediados del siglo XX, [23] pero el primer gran éxito de la votación con tarjetas perforadas se produjo en 1965, con el desarrollo del sistema de tarjetas perforadas Votomatic por parte de Joseph P. Harris. [24] [25] [26] Esto se basó en la tecnología Port-A-Punch de IBM . Harris otorgó la licencia de Votomatic a IBM. [27] William Rouverol construyó el prototipo del sistema.
El sistema Votomatic [28] tuvo mucho éxito y se distribuyó ampliamente. En las elecciones presidenciales de 1996, el 37,3% de los votantes registrados en los Estados Unidos utilizaban alguna variación del sistema de tarjetas perforadas. [29]
Los sistemas de estilo votomático y las tarjetas perforadas adquirieron considerable notoriedad en el año 2000, cuando se alegaba que su uso desigual en Florida había afectado el resultado de las elecciones presidenciales de Estados Unidos . La Ley Help America Vote de 2002 "prohibió efectivamente las papeletas con tarjetas perforadas premarcadas". [30] Los votomáticos se "utilizaron por última vez en 2 condados de Idaho en las elecciones generales de 2014 ". [30]
Una máquina de votación electrónica es una máquina de votación basada en electrónica .
Existen dos tecnologías principales: escaneo óptico y grabación directa (DRE).
En un sistema de votación con escaneo óptico , o marksense, las elecciones de cada votante se marcan en una o más hojas de papel, que luego pasan por un escáner. El escáner crea una imagen electrónica de cada boleta, la interpreta, crea un recuento para cada candidato y generalmente almacena la imagen para su posterior revisión.
El elector puede marcar el papel directamente, normalmente en un lugar específico para cada candidato. O el votante puede seleccionar opciones en una pantalla electrónica, que luego imprime los nombres elegidos y un código de barras o código QR que resume todas las opciones, en una hoja de papel para colocar en el escáner. [31]
Se han encontrado cientos de errores en los sistemas de escaneo óptico , desde la introducción de boletas al revés, múltiples boletas extraídas a la vez en el conteo central, atascos de papel, sensores rotos, bloqueados o sobrecalentados que malinterpretan algunas o muchas boletas, impresiones que no se alinean con la programación, errores de programación y pérdida de archivos. [32] La causa de cada error de programación rara vez se encuentra, por lo que no se sabe cuántos fueron accidentales o intencionales.
En un sistema de máquina de votación DRE , una pantalla táctil muestra opciones al votante, quien las selecciona y puede cambiar de opinión tantas veces como sea necesario, antes de emitir el voto. El personal inicializa a cada votante una vez en la máquina, para evitar repetir la votación. Los datos de votación se registran en componentes de memoria y se pueden copiar al final de la elección.
Algunas de estas máquinas también imprimen los nombres de los candidatos elegidos en papel para que el votante los verifique, aunque menos del 40% los verifica. [33] Estos nombres en papel se guardan detrás de un cristal en la máquina y pueden usarse para auditorías electorales y recuentos si es necesario. El recuento de los datos de la votación está impreso al final de la cinta de papel. La cinta de papel se llama pista de auditoría en papel verificada por los votantes (VVPAT). Los VVPAT se pueden contabilizar entre 20 y 43 segundos de tiempo del personal por voto (no por boleta). [34] [35]
Para las máquinas sin VVPAT, no hay ningún registro de votos individuales que comprobar. Para las máquinas con VVPAT, la verificación es más costosa que con las boletas de papel, porque en el endeble papel térmico en un rollo largo y continuo, el personal a menudo pierde su lugar, y la impresión tiene cada cambio de cada votante, no solo sus decisiones finales. [35]
Los problemas han incluido el acceso web público al software, antes de que se cargue en las máquinas para cada elección, y errores de programación que incrementan candidatos diferentes a los que seleccionan los votantes. [32] El Tribunal Constitucional Federal de Alemania consideró que las máquinas existentes no podían permitirse porque no podían ser controladas por el público. [36]
Se han demostrado trucos exitosos en condiciones de laboratorio. [37] [38] [39] [40]
Los escaneos ópticos se pueden realizar en el lugar de votación, en el " recinto " o en otro lugar. Las máquinas DRE siempre cuentan en el recinto.
Un sistema de votación por conteo de distrito electoral es un sistema de votación que cuenta los votos en el lugar de votación. Las máquinas de recuento de distritos electorales suelen analizar los votos a medida que se emiten. Este enfoque permite notificar a los votantes sobre errores de votación, como votos excesivos , y puede evitar votos anulados . Después de que el votante tiene la oportunidad de corregir cualquier error, la máquina de conteo del distrito electoral cuenta esa boleta. Los totales de votos se hacen públicos sólo después del cierre de las votaciones. Los DRE y los escáneres de distrito electoral tienen almacenamiento electrónico de los recuentos de votos y pueden transmitir los resultados a una ubicación central a través de redes públicas de telecomunicaciones.
Un sistema de votación de conteo central es un sistema de votación que cuenta las boletas de múltiples distritos electorales en una ubicación central. Los sistemas de recuento central también se utilizan habitualmente para procesar los votos en ausencia .
El conteo central se puede realizar a mano y, en algunas jurisdicciones, el conteo central se realiza utilizando el mismo tipo de máquina de votación desplegada en los lugares de votación, pero desde la introducción del sistema de votación con tarjeta perforada Votomatic y el sistema de conteo electrónico de votos Norden en el Desde la década de 1960, los tabuladores de votos de alta velocidad se han utilizado ampliamente, particularmente en las grandes jurisdicciones metropolitanas. Hoy en día, los escáneres básicos de alta velocidad a veces sirven para este propósito, pero también hay disponibles escáneres de boletas para propósitos especiales que incorporan mecanismos de clasificación para separar las boletas contadas de aquellas que requieren interpretación humana. [41]
Las boletas votadas generalmente se colocan en urnas seguras en el lugar de votación. Las boletas almacenadas y/o los recuentos de distritos electorales se transportan o transmiten a una ubicación central de recuento. El sistema produce un informe impreso del conteo de votos y puede producir un informe almacenado en medios electrónicos adecuados para su transmisión o publicación en Internet.
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