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Canadá y el Protocolo de Kioto

Mapa de Canadá que muestra los aumentos en las emisiones anuales de GEI por provincia/territorio a partir de 2008, en comparación con el año base 1990.
  50%+ aumento
  Aumento del 30 % al 50 %
  Aumento del 20 % al 30 %
  Aumento del 10 % al 20 %
  Aumento del 0 % al 10 %
  0%–10% de disminución
  Cada cuadrado representa 2 toneladas de CO
2ecuación per cápita

Canadá participó activamente en las negociaciones que condujeron al Protocolo de Kioto en 1997. [1] El gobierno liberal que firmó el acuerdo en 1997 lo ratificó en el parlamento en 2002. [2] El objetivo de Kioto de Canadá era una reducción total del 6% de los gases de efecto invernadero ( GEI) para 2012, en comparación con los niveles de 1990 de 461 megatoneladas (Mt) (Gobierno de Canadá (GC) 1994). [3] [notas 1] A pesar de firmar el acuerdo, las emisiones de gases de efecto invernadero aumentaron aproximadamente un 24,1% entre 1990 y 2008. [4] En 2011, el Primer Ministro conservador Stephen Harper retiró a Canadá del Protocolo de Kioto.

Los debates en torno a la implementación del Protocolo de Kioto en Canadá están influenciados por la naturaleza de las relaciones entre las jurisdicciones nacionales, provinciales, territoriales y municipales. El gobierno federal puede negociar acuerdos multilaterales y promulgar legislación para respetar sus términos. Sin embargo, las provincias tienen competencia en materia de energía y por tanto, en gran medida, de cambio climático. En 1980, cuando se introdujo el Programa Nacional de Energía , el país casi quedó desgarrado, dividiendo profundamente las provincias a lo largo de un eje este-oeste. Desde entonces, ningún gobierno federal ha implementado un plan energético intergubernamental cohesivo a largo plazo. [5]

administración Harper

Algunos sostienen que cuando el Primer Ministro Stephen Harper asumió el cargo en 2006, su fuerte oposición al Acuerdo de Kioto, sus políticas centradas en el mercado y su "indiferencia deliberada" [5] contribuyeron a un aumento dramático de las emisiones de GEI. [6] [notas 2] Harper había denunciado previamente el Protocolo de Kioto como un "plan socialista para extraer dinero de las naciones productoras de riqueza" y prometió luchar contra él en una carta de recaudación de fondos de 2002 dirigida a los miembros de la Alianza Canadiense . [7]

Harper se opuso a la imposición de objetivos vinculantes en la Conferencia de Bali de 2007 , a menos que dichos objetivos también se impusieran a países como China e India , que están exentos de los requisitos de reducción de GEI según los términos del Protocolo de Kioto. Aunque las emisiones canadienses de GEI disminuyeron en 2008 y 2009 debido a la recesión mundial, se esperaba que las emisiones de Canadá aumentaran nuevamente con la recuperación económica, impulsada en gran medida por la expansión de las arenas bituminosas. [8]

En 2009, Canadá firmó el Acuerdo de Copenhague que, a diferencia del Acuerdo de Kioto, es un acuerdo no vinculante. Canadá acordó reducir sus emisiones de GEI en un 17% con respecto a sus niveles de 2005 para 2020, lo que se traduce en una reducción de 124 megatoneladas (Mt). [9]

En diciembre de 2011, el Ministerio de Medio Ambiente, Peter Kent, anunció la retirada de Canadá del Acuerdo de Kioto, un día después de que los negociadores de casi 200 países reunidos en Durban, Sudáfrica, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2011 completaran una maratón de conversaciones sobre el clima para establecer un nuevo tratado para limitar las emisiones de carbono. Las conversaciones de Durban estaban conduciendo a un nuevo tratado vinculante con objetivos para todos los países que entraría en vigor en 2020.

Kent argumentó que "El Protocolo de Kioto no cubre a los dos mayores emisores del mundo, Estados Unidos y China, y por lo tanto no puede funcionar". En 2010, Canadá, Japón y Rusia dijeron que no aceptarían nuevos compromisos de Kioto. Canadá es el único país que repudia el Acuerdo de Kioto. Kent argumentó que, dado que Canadá no podía cumplir sus objetivos, necesitaba evitar las multas de 14 mil millones de dólares por no lograr sus objetivos. [10] Esta decisión provocó una respuesta internacional generalizada. [11] Por último, el coste de cumplimiento se ha estimado 20 veces menor. [12] Los Estados cuyas emisiones no están cubiertas por el Protocolo de Kioto (Estados Unidos y China) tienen las mayores emisiones, siendo responsables del 41% del Protocolo de Kioto. Las emisiones de China aumentaron más de un 200% entre 1990 y 2009. [13] Consejo Canadiense de Jefes Ejecutivos [notas 3] El vicepresidente John Dillon argumentó que una mayor extensión de Kioto no sería efectiva, ya que muchos países, no sólo Canadá, no estaban en camino para cumplir sus compromisos de Kyoto de 1997 para reducir las emisiones. [14]

El Proyecto de Ley C-38, Ley de Empleo, Crecimiento y Prosperidad a Largo Plazo, aprobado en junio de 2012 [15] (denominado informalmente "Proyecto de Ley C-38"), un proyecto de ley general y Ley de Implementación del Presupuesto, [16] [15] derogado la Ley de Implementación del Protocolo de Kioto. [17]

Según el informe titulado "Medio ambiente: Emisiones de GEI per cápita" (julio de 2011), Canadá ocupa el puesto "15 entre 17 países en cuanto a emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) per cápita y obtiene una calificación 'D'. Las emisiones de GEI per cápita de Canadá aumentaron en 3,2 por ciento entre 1990 y 2008, mientras que las emisiones totales de GEI en Canadá crecieron un 24 por ciento. El mayor contribuyente a las emisiones de GEI de Canadá es el sector energético, que incluye la generación de energía (calor y electricidad), el transporte y las fuentes fugitivas. [18]

Línea de tiempo

Perfiles y tendencias de emisiones

Canadá es "uno de los mayores emisores per cápita de la OCDE y tiene una mayor intensidad energética, ajustada por la paridad del poder adquisitivo, que cualquier país de la AIE, en gran medida como resultado de su tamaño, clima (es decir, demandas de energía) y economía basada en recursos". Por el contrario, el sector energético canadiense es una de las carteras de generación con menores emisiones de la OCDE, y produce más de las tres cuartas partes de su electricidad a partir de fuentes de energía renovables y energía nuclear combinadas. [28] Las emisiones de GEI de Canadá aumentaron entre 1997 y 2001, disminuyeron en 2002, aumentaron nuevamente y luego disminuyeron en 2005. En 2007 habían alcanzado un máximo histórico de 748 Mt, seguido de una disminución. [notas 5]

Estos son los perfiles de emisiones basados ​​en la Revisión del Informe Anual de Canadá de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático , que incluye datos de 1990 a 2008. [4]

Descripción general

Las emisiones totales de gases de efecto invernadero (GEI) de Canadá por gas y porcentaje son:

Las emisiones totales de gases de efecto invernadero (GEI) de Canadá por sector económico y porcentaje son:

La siguiente tabla enumera las emisiones de CO 2 equivalentes por provincia y per cápita para el año 2012.

Sector energético

Actividades de quema de combustible.

Consumo de hidrocarburos

Canadá es el tercer mayor contaminador de gases de efecto invernadero per cápita [31] después de Australia y Estados Unidos. La principal causa de estas elevadas emisiones de GEI es el consumo de hidrocarburos de Canadá : 8.300 kilogramos de equivalente de petróleo crudo por persona al año, el más alto del mundo.

Emisiones fugitivas de combustibles

Las emisiones fugitivas, como fugas, venteos y accidentes, provenientes de operaciones de petróleo y gas contribuyen con el 9% de las emisiones del sector energético. [32]

Factores que afectan las emisiones

Factores económicos

Canadá es el quinto mayor productor de energía [33] del mundo, produce y exporta cantidades de petróleo crudo, gas natural, electricidad y carbón, lo que crea desafíos para cumplir con los estándares de emisiones. La industria energética genera aproximadamente una cuarta parte de los ingresos por exportaciones de Canadá y emplea a unas 650.000 personas en todo el país. [33]

Consideraciones geográficas

La geografía de Canadá, con sus grandes distancias entre muchas comunidades combinadas con la duración y la frialdad de los inviernos canadienses, contribuye al alto consumo de hidrocarburos de Canadá. A medida que bajan las temperaturas, aumenta el consumo de combustible y disminuye la eficiencia del combustible. Sin embargo, esto se ha tenido en cuenta en gran medida en la estructura del Protocolo de Kioto, que asigna objetivos en función de las emisiones propias de cada país en 1990. Dado que en 1990 Canadá ya era un país enorme e incluso más frío que hoy, sus emisiones ya eran mucho mayores. y, en consecuencia, el objetivo de Kioto de 2012 de Canadá es mucho más indulgente que los objetivos de otros países con tamaños de población comparables. De hecho, el punto de referencia de emisiones de 1990 no sólo toma en cuenta implícitamente factores objetivos, como el clima y las distancias, sino que también premia elecciones de estilo de vida derrochadoras: la preferencia por vivir en suburbios de baja densidad y en casas individuales grandes y energéticamente ineficientes infló las emisiones de 1990 de Canadá. y, por lo tanto, aumentaron aún más las emisiones permitidas por Canadá según el Protocolo de Kioto.

De las 162 Mt de emisiones resultantes del transporte en 2008, más de la mitad, o alrededor del 12 por ciento, de las emisiones totales de Canadá pueden atribuirse a los automóviles de pasajeros y los camiones ligeros. Las emisiones de estas áreas representaron aproximadamente el 55 por ciento de las emisiones totales del transporte de Canadá en 2008: camiones ligeros (29,2%), camiones pesados ​​(27%), automóviles (25,4%), aviación nacional (5,3%), ferrocarril (4,4%). ), marítimo nacional (3,6%), otros (5,2%). Environment Canada, Inventario Nacional de GEI. [34]

Otro 14 por ciento proviene de fuentes no energéticas. El resto proviene de la producción y fabricación de energía y potencia. La siguiente tabla resume los cambios previstos en las emisiones anuales por sector en megatoneladas.

Según el informe Canada's Energy Outlook , Natural Resources Canada (NRCan), [35] las emisiones de GEI de Canadá aumentarán en 139 millones de toneladas entre 2004 y 2020, y más de un tercio del total procederá de la producción y refinación de petróleo . Las emisiones aguas arriba disminuirán ligeramente, principalmente debido al agotamiento de los yacimientos de gas y al aumento de la producción de metano de yacimientos de carbón , que requiere menos procesamiento que el gas natural convencional . Mientras tanto, las emisiones procedentes de recursos no convencionales y de refinación se dispararán. [36]

Referencias

  1. ^ CMNUCC (1997). "Acuerdo de Kioto" (.php) . Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
  2. ^ "La ratificación de Kioto es importante para las generaciones futuras'". Noticias CBC . 16 de diciembre de 2002 . Consultado el 9 de enero de 2013 .
  3. ^ ab Palombi, Laura (11 de marzo de 2009). "Los problemas de Kioto en Canadá". Biocombustibles y mitigación del carbono de base biológica . Consultado el 9 de enero de 2013 .
  4. ^ abcdefghijklm CMNUCC (21 de abril de 2011). Informe de la revisión individual de la presentación anual de Canadá presentada en 2010 (PDF) (Reporte). Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático . Consultado el 19 de diciembre de 2011 .
  5. ^ abc Flannery, Tim (22 de noviembre de 2009). "Por qué Canadá fracasó en Kioto y cómo enmendarlo". La estrella de Toronto . Consultado el 20 de diciembre de 2011 .
  6. ^ "Stephen Harper habla del Acuerdo de Kioto". Red de Acción Climática de Canadá . 2002. Archivado desde el original el 19 de abril de 2012 . Consultado el 9 de enero de 2013 . El siguiente es el texto de una carta de 2002 escrita por el entonces líder de la Alianza Canadiense, Stephen Harper, a miembros de su partido.
  7. ^ "Carta de Harper llamada Kioto 'esquema socialista' | The Star". thestar.com . 30 de enero de 2007 . Consultado el 28 de enero de 2019 .
  8. ^ Medio Ambiente Canadá (julio de 2011). Tendencias de emisiones de Canadá (.htm) (Informe) . Consultado el 16 de enero de 2020 .
  9. ^ Jones, Jeffrey (19 de agosto de 2011). "Canadá avanza con nuevas normas sobre energía alimentada por carbón". Reuters . Archivado desde el original el 6 de diciembre de 2011 . Consultado el 19 de diciembre de 2011 .
  10. ^ "Canadá se retira del protocolo de Kioto". El guardián . REINO UNIDO. 13 de diciembre de 2011 . Consultado el 20 de diciembre de 2011 .
  11. ^ "La retirada de Canadá de Kioto genera una respuesta internacional". Blog comunitario, CBC News . 2022-12-13. Archivado desde el original el 9 de septiembre de 2019.
  12. ^ Informe Climático n°44 "Evaluación ex post del Protocolo de Kioto: Cuatro lecciones clave para el Acuerdo de París de 2015" (Informe). Clima CDC. Mayo de 2014 . Consultado el 17 de julio de 2014 .
  13. ^ The Economist (15 de diciembre de 2011). "Oh Canadá" . Consultado el 19 de diciembre de 2011 .
  14. ^ Dillon, John (22 de noviembre de 2011). "Durban y más allá".
  15. ^ ab "Proyecto de ley C-38 Ley de empleo, crecimiento y prosperidad a largo plazo" (PDF) . Gobierno de Canadá. Junio ​​2012 . Consultado el 15 de marzo de 2013 .
  16. ^ "Proyecto de ley C-45: ¿Qué incluye el proyecto de ley 2 del presupuesto general?". Correo Huffington. 18 de enero de 2013 . Consultado el 18 de enero de 2013 .
  17. ^ "May aclara el proyecto de ley C-38 deliberadamente confuso". Partido Verde de Canadá. 10 de mayo de 2012 . Consultado el 15 de marzo de 2013 .
  18. ^ Medio ambiente: emisiones de GEI per cápita (Reporte). Junta de Conferencias de Canadá . Julio de 2011 . Consultado el 19 de diciembre de 2011 .
  19. ^ "Diálogo CE". Gobierno de Canadá.
  20. ^ "Canadá avanzará hacia Kioto". Reuters . 17 de marzo de 2007. Archivado desde el original el 13 de noviembre de 2015 . Consultado el 30 de junio de 2017 .
  21. ^ "Globo: Canadá hipócrita climático; nación" más poco cooperativa "en Bali". Toronto urbano .
  22. ^ York, Geoffrey (15 de diciembre de 2007). "El Canadá aislado acepta a regañadientes el acuerdo de Bali". El globo y el correo . Toronto.
  23. ^ abc "Canadá y Kioto: una historia de la participación del país y sus emisiones de gases de efecto invernadero". Noticias CBC . 13 de diciembre de 2011 . Consultado el 20 de diciembre de 2011 .
  24. ^ Garth Woodworth (1 de mayo de 2010). "Comercio versus reducciones de combustibles fósiles: los principales obstáculos para la acción climática están en los acuerdos comerciales". Ottawa, ON: Centro Canadiense de Políticas Alternativas.
  25. ^ "La carta de Harper descarta a Kioto como un 'plan socialista'". Noticias CBC . 30 de enero de 2007.
  26. ^ "Evaluación del programa Desafío de una tonelada". Medio Ambiente Canadá . 17 de agosto de 2006 . Consultado el 9 de enero de 2013 .
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  30. ^ "Error HTTP 404 - No encontrado". www.ec.gc.ca.​
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  36. ^ Mckenzie-brown, Peter (1 de marzo de 2008). "El idioma importa: más allá de Bali".

Notas

  1. ^ CMNUCC (21 de abril de 2011). Informe de la revisión individual de la presentación anual de Canadá presentada en 2010 (PDF) (Reporte). Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático . Consultado el 19 de diciembre de 2011 ."'Año base' se refiere al año base según el Protocolo de Kioto, que es 1990 para todos los gases."
  2. ^ "La carta de Harper descarta a Kioto como un 'plan socialista'". Noticias CBC . 30 de enero de 2007 . Consultado el 9 de enero de 2013 . Harper se refirió a los acuerdos como "un plan socialista".
  3. ^ Brownlee, Jamie (2005). Gobernando Canadá: cohesión corporativa y democracia . Halifax: Editorial Fernwood.La comunidad empresarial canadiense ha mostrado un interés más activo en la política a nivel de CEO que cualquier otra comunidad empresarial en el mundo (Tom D'Acquino, CEO del Canadian Council of Chief Executives citado en Brownlee 2005: 9 Newman 1998:159-160 ). Y este interés e influencia han ido en aumento en las últimas décadas. La comunidad empresarial de Canadá ha tenido más influencia en las políticas públicas canadienses en los años 1995-2005 que en cualquier otro período desde 1900. "Miren lo que defendemos y miren lo que todos los gobiernos, todos los partidos principales... han hecho, y lo que quieren hacer. Han adoptado las agendas por las que hemos estado luchando en las últimas décadas (Aquino citado en Brownlee 2005: 12 Newman 1998:151)".
  4. ↑ «Canadá y Kioto: una historia de la participación del país y sus emisiones de gases de efecto invernadero» (interactivo) . Noticias CBC. 13 de diciembre de 2011 . Consultado el 20 de diciembre de 2011 .Este contiene una línea de tiempo interactiva.
  5. ↑ «Canadá y Kioto: una historia de la participación del país y sus emisiones de gases de efecto invernadero» (interactivo) . Noticias CBC. 13 de diciembre de 2011 . Consultado el 20 de diciembre de 2011 .Datos recuperados del gráfico interactivo de CBC basado en Environment Canada, Statistics Canada.
  6. ^ Fritzsche, Jeff (2008). Gastos de la industria canadiense para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (Informe). Estadísticas de Canadá."Gran parte del aumento de las emisiones es resultado de la extracción, procesamiento, refinamiento y transporte de petróleo y gas".
  7. ^ "Un plan de cambio climático para los fines de la Ley de implementación del Protocolo de Kioto" (PDF) . Medio Ambiente Canadá. Mayo de 2008.721 Mt (29% por encima de los objetivos de Kioto)

Otras lecturas

Ver también