Francia es una república unitaria semipresidencial con una legislatura bicameral . Los funcionarios públicos de los poderes legislativo y ejecutivo son elegidos por los ciudadanos ( directa o indirectamente ) o designados por funcionarios electos. También se pueden convocar referendos para consultar directamente a la ciudadanía francesa sobre una cuestión particular, especialmente si se refiere a una enmienda a la Constitución .
Francia elige a nivel nacional un jefe de Estado – el presidente – y una legislatura.
Además, los ciudadanos franceses eligen a diversos gobiernos locales. También hay elecciones públicas para algunos cargos no políticos, como los de los jueces de los tribunales que administran el derecho laboral ( conseils de prud'hommes ), elegidos por los trabajadores y los empleadores, o los de los jueces que administran los casos de arrendamiento de tierras rurales. Este artículo se refiere únicamente a las elecciones políticas.
La política francesa ha mostrado habitualmente algunas tendencias propias de un sistema bipartidista en el que el poder se alterna entre coaliciones relativamente estables, cada una de ellas liderada por un partido importante: a la izquierda , el Partido Socialista ; a la derecha , Les Républicains y sus predecesores. Este patrón se alteró en 2017, cuando ninguno de los candidatos de esos partidos llegó a la segunda vuelta de las elecciones presidenciales y el partido recién formado En Marche! obtuvo la presidencia y una cómoda mayoría en la Asamblea Nacional.
Las elecciones se llevan a cabo de acuerdo con las normas establecidas en la Constitución francesa , las leyes orgánicas y el código electoral. El voto no es obligatorio .
Las elecciones se celebran los domingos. [1] Las campañas terminan a la medianoche del viernes anterior a la elección; [2] luego, el domingo de elecciones, por ley, no se pueden publicar encuestas, [3] y no se pueden hacer publicaciones o transmisiones electorales. [4] Los colegios electorales abren a las 8 am y cierran a las 6 pm en pueblos pequeños o a las 8 pm en ciudades, dependiendo de las decisiones prefectorales . Por ley, la publicación de resultados o estimaciones está prohibida antes de esa hora; sin embargo, las estimaciones suelen estar disponibles en medios de comunicación extranjeros y sitios de Internet, por ejemplo, los ubicados en Bélgica y Suiza, antes de la publicación oficial en Francia. Los horarios especificados están en la zona horaria del distrito, que es uniforme (hora de París) en toda Francia metropolitana, pero varía en los territorios franceses de ultramar como Guayana Francesa , Martinica y Guadalupe .
Por tanto, la primera estimación oficial de los resultados estará disponible a partir del domingo a las 20 horas, hora de París. Debido a los diferentes husos horarios, los electores de algunos territorios de ultramar conocían los resultados probables de las elecciones antes de que cerraran las urnas en Francia metropolitana, lo que podría haber desalentado la participación en estos lugares. Por este motivo, desde la década de 2000, las elecciones en los territorios franceses de ultramar en América, así como en las embajadas y consulados allí, se celebran los sábados como una excepción especial.
Las elecciones nacionales más recientes tuvieron lugar el 30 de junio y el 7 de julio de 2024 .
Con excepción de las elecciones al Senado , para las que existe un colegio electoral , los electores son los ciudadanos franceses mayores de 18 años inscritos en el censo electoral . La inscripción es automática al cumplir los 18 años. En las elecciones municipales y europeas, pero no en las nacionales, los ciudadanos mayores de 18 años de otros países de la Unión Europea pueden votar en Francia. El registro no es obligatorio, pero la ausencia de registro impide la posibilidad de votar.
Los ciudadanos pueden inscribirse en su lugar de residencia o en el lugar donde figuren en el censo de contribuyentes locales durante al menos cinco años, pero no en más de un lugar. Los ciudadanos que viven en el extranjero pueden inscribirse en el consulado competente de la región en la que viven.
Sólo los ciudadanos legalmente registrados como votantes pueden postularse para un cargo público. [5]
Existen excepciones a las reglas anteriores. Los delincuentes condenados pueden ser privados de sus derechos cívicos, que incluyen el derecho a votar, durante un período de tiempo determinado, dependiendo del delito. En particular, los funcionarios electos que hayan abusado de fondos públicos pueden ser privados del derecho a postularse para un cargo público nacional durante un período de hasta 10 años. La aplicación de tales reglas en el caso de ciertos políticos ha sido controvertida; véase, por ejemplo, el caso de Alain Juppé .
El voto por delegación es posible cuando el ciudadano no puede acudir fácilmente al colegio electoral (por ejemplo, por problemas de salud, por no vivir en el distrito electoral, por estar fuera por trabajo o por vacaciones, por encontrarse en prisión pero no haber sido condenado, por estar privado de sus derechos cívicos, etc.). El ciudadano designa a un apoderado, que debe ser un elector de su misma comuna . La designación del apoderado debe hacerse ante un testigo legalmente capaz: un juez, un secretario judicial o un agente de la policía judicial o, fuera de Francia, ante un embajador o un cónsul. En el caso de personas discapacitadas o gravemente enfermas, un agente de la policía judicial o un delegado de la misma puede ser enviado al domicilio del ciudadano para presenciar la designación. El procedimiento tiene por objeto evitar presiones sobre los electores.
En todas las elecciones en que hay que elegir a un solo funcionario para un área determinada, incluidas las dos elecciones nacionales más importantes (la elección del Presidente de la República y la elección de los miembros de la Asamblea Nacional ), se utiliza el sistema de segunda vuelta .
En las elecciones al Parlamento Europeo y algunas elecciones locales se utiliza el voto proporcional .
Los 577 miembros de la Asamblea Nacional son elegidos mediante un sistema de dos vueltas con circunscripciones uninominales . Para ser elegido en la primera vuelta, un candidato debe asegurar una mayoría absoluta de los votos emitidos, y también asegurar votos iguales a al menos el 25% de los votantes elegibles en su circunscripción. Si ninguno de los candidatos cumple estas condiciones, se produce una segunda vuelta de votación. La mayoría de las circunscripciones proceden a una elección de segunda vuelta. Solo los candidatos de la primera vuelta con el apoyo de al menos el 12,5% de los votantes elegibles pueden participar, pero si solo un candidato cumple ese estándar, los dos candidatos con el mayor número de votos en la primera vuelta pueden continuar a la segunda vuelta. En la segunda vuelta, el candidato con una pluralidad es elegido. De las 577 circunscripciones, 539 están en Francia metropolitana , 27 están en departamentos y territorios de ultramar y 11 son para ciudadanos franceses que viven en el extranjero. [6]
Las elecciones primarias, dentro de los partidos políticos registrados, se utilizan para seleccionar a los candidatos presidenciales para las elecciones generales. Las primarias también utilizan la votación de segunda vuelta cuando hay varios candidatos dentro de un partido (véase Categoría:Elecciones primarias en Francia ). También se realizan primarias abiertas , en las que cualquier votante elegible puede participar con requisitos mínimos.
La votación se realiza mediante papel y recuento manual. El votante recibe papeletas preimpresas ( boletín ) en una mesa situada a la entrada de la oficina de votación (en Francia no se permite el voto por correo [7] ). Hay una papeleta por cada candidato, pareja de candidatos (para las elecciones departamentales) o lista. Estas papeletas también se envían por correo a los votantes antes de la elección. A continuación, un funcionario comprueba la identidad y el registro del votante, tras lo cual el votante coge un sobre. Si también actúa como representante de otro votante, coge un segundo sobre. A continuación, el votante entra en una cabina con cortinas ( isoloir ), donde se oculta a la vista, e introduce la papeleta de su candidato en el sobre. Se dirige a la urna, donde el presidente de la oficina de votación o su adjunto comprueba formalmente su identidad. [8] [9] Solo en los municipios de menos de 1.000 habitantes es opcional un documento de identidad oficial, si el adjunto puede dar fe de la identidad. [10] Una vez que los funcionarios han reconocido su derecho a votar, se abre la urna y el elector introduce el sobre. Uno de los funcionarios, tradicionalmente en voz alta, anuncia: « ¡A voté !». Se trata de un acto puramente ceremonial que tiene un doble sentido: se tendrá en cuenta la voz del elector y éste habrá cumplido con su deber cívico. A continuación, el elector firma la lista de electores y se sella su carné de elector.
El voto electrónico se utiliza únicamente para los ciudadanos franceses residentes en el extranjero y para dos elecciones específicas: las legislativas y las consulares. [11]
Además de elecciones presidenciales y legislativas, Francia también tiene elecciones municipales, cantonales, regionales, europeas y senatoriales (indirectas).
Desde 1986 se celebran elecciones regionales para elegir consejeros y presidentes regionales, todos ellos elegidos para cumplir mandatos de seis años.
Las elecciones para la delegación francesa en el Parlamento Europeo se celebran cada cinco años.
Los senadores franceses se renuevan por mitades cada seis años a través de un colegio electoral indirecto compuesto por funcionarios electos y consejeros generales, regionales y algunos locales.
Las elecciones municipales para elegir alcaldes y concejales de las ciudades se celebran cada seis años.
La Constitución francesa define en su artículo 3 que «la soberanía nacional reside en el pueblo, que la ejerce a través de sus representantes y mediante referéndum». [12] La Constitución describe dos formas de celebrar un referéndum:
La Constitución establece explícitamente que sólo puede convocarse referéndum sobre un proyecto de ley "que verse sobre la organización de los poderes públicos, o sobre reformas relativas a la política económica o social de la Nación y a los servicios públicos que contribuyen a ella, o que prevea la autorización para ratificar un tratado que, aunque no sea contrario a la Constitución, afecte al funcionamiento de las instituciones" (artículo 11 de la Constitución [12] ).
El segundo procedimiento para celebrar un referéndum tiene varias limitaciones:
El segundo procedimiento para la celebración de un referéndum se añadió a la Constitución en 2008 y todavía no ha entrado en vigor (a fecha de 2013). Entrará en vigor cuando el Parlamento haya promulgado la legislación correspondiente.
La Constitución francesa puede modificarse de dos maneras:
La mayoría de las revisiones constitucionales pasaron por la supermayoría del Parlamento en el Congreso.
La ratificación de los tratados de adhesión de Estados a la UE debe seguir el mismo procedimiento que la modificación de la Constitución francesa. Todas las ratificaciones se hicieron por mayoría cualificada del Parlamento, excepto la primera ampliación de la UE en 1973.
En la Quinta República hubo nueve referendos :