Bielorrusia elige a nivel nacional un jefe de Estado —el presidente— y una asamblea legislativa . El presidente es elegido por el pueblo para un mandato de cinco años. La Asamblea Nacional ( Нацыянальны сход , Nacyjanaĺny schod ) tiene dos cámaras . La Cámara de Representantes ( Палата прадстаўнікоў , Palata Pradstaŭnikoŭ ) tiene 110 miembros elegidos en distritos electorales de un solo escaño por un período de cuatro años. El Consejo de la República ( Saviet Respubliki , Савет рэспублікі ) tiene 64 miembros, 56 miembros elegidos indirectamente y ocho miembros designados por el presidente .
Bielorrusia es un estado en el que el presidente, actualmente Alexander Lukashenko , domina. Se permiten partidos de oposición , pero se considera que no tienen posibilidades reales de llegar al poder. Un informe del Proyecto de Integridad Electoral , que analiza las elecciones mundiales de 2015 y se publicó en febrero de 2016, evaluó a Bielorrusia como un estado que "no cumple con los estándares internacionales de integridad electoral". [1]
En 1994 se celebraron las primeras elecciones presidenciales de Bielorrusia . Antes de la aprobación de la Constitución, Bielorrusia tenía un primer ministro y desde que se separó de la Unión Soviética no lo tenía. En aquel momento, Viacháslaw Kyebich era el primer ministro. Al final de la primera vuelta, en junio de 1994, Kyebich tenía que enfrentarse al otro candidato, Alexander Lukashenko.
Elecciones presidenciales – primera vuelta:
Elecciones presidenciales – segunda vuelta:
El 11 de abril de 1995, el Parlamento rechazó tres de las cuatro cuestiones que se iban a someter a referéndum nacional el mismo día de las elecciones generales, y el Presidente de la República, Alexander Lukashenko –en el cargo desde julio de 1994 y firme defensor de esas cuestiones– amenazó con disolverlo. Los referendos propuestos se referían al estrechamiento de los vínculos con la Federación de Rusia y a la facultad del Presidente de disolver el poder legislativo.
Debido sobre todo a la multitud de candidatos y a los altos umbrales exigidos para la elección, en la primera vuelta de las votaciones sólo 18 diputados resultaron vencedores absolutos y en la segunda, el 28 de mayo, sólo 101 más (de los 432 candidatos restantes). El total resultante de 119 diputados no alcanzó los dos tercios (174) del quórum legal que habría permitido que se reuniera la nueva legislatura. Por tanto, la votación para los 141 escaños restantes se celebró el 29 de noviembre, cuando se presentaron 865 candidatos. En ese momento sólo se eligieron 20 diputados. El 10 de diciembre se celebró una segunda vuelta entre los dos candidatos más importantes en las otras 121 circunscripciones; se cubrieron 59 escaños más, de modo que, con un total de 198 diputados elegidos definitivamente, finalmente se alcanzó el quórum. Debido a la falta de mayorías electorales aplicables, todavía quedaron vacantes 62 escaños.
El referéndum del 14 de mayo de 1995 requirió que la población del país votara sobre cuatro cuestiones:
La fecha del referéndum coincidió con la de las elecciones al Parlamento. El 11 de abril de 1995, el Parlamento examinó las cuestiones del referéndum, aprobó la fecha, pero sólo aprobó la cuestión relativa a la integración económica con Rusia. Aleksandr Lukashenko declaró que no cambiaría su decisión y abandonó el Parlamento. 19 miembros del Parlamento del Frente Popular Bielorruso decidieron llevar a cabo una huelga de hambre dentro del edificio del Parlamento, en protesta contra el presidente que organizaba el referéndum a pesar de la decisión del parlamento. Fueron golpeados y expulsados por la fuerza por OMON . [2] Los parlamentarios denunciaron a las fuerzas especiales por agresión, pero no tuvieron éxito. Se convocó una comisión conciliadora para resolver el conflicto entre el Presidente y el Parlamento sobre el referéndum, que finalmente se decidió a favor del Presidente.
La participación electoral fue de 4.823.482 ciudadanos, es decir, el 64,8% del total del electorado (7.445.820). [3] Las cuatro propuestas fueron aprobadas. De las tres cuestiones, la relacionada con los símbolos nacionales resultó ser la más controvertida.
Según muchos expertos de la oposición, el referéndum de 1995 fue ilegal y, por lo tanto, sus resultados no tienen poder legal: [4]
La Asamblea Parlamentaria de la OSCE declaró que el referéndum celebrado en Belarús había violado las normas internacionales en materia electoral. La organización señaló el control gubernamental sobre los medios de comunicación, la interferencia del gobierno en el proceso de votación, los obstáculos a las actividades de la oposición, etc. El Departamento de Estado de los EE.UU. también criticó al gobierno bielorruso por este referéndum. [5] La Duma Estatal rusa emitió una declaración en apoyo de los resultados oficiales del referéndum que promovía el estatus de la lengua rusa en Belarús. [6]
El referéndum bielorruso del 24 de noviembre de 1996 requirió que la población del país votara sobre cuatro cuestiones sugeridas por el Presidente Lukashenko y tres sugeridas por el Consejo Supremo de Bielorrusia . 6.181.463 ciudadanos participaron en el referéndum, o el 84,14% del electorado total de 7.346.397.
La oposición democrática bielorrusa, las organizaciones de derechos humanos y varios observadores extranjeros han registrado numerosas violaciones de la legislación relativa a la organización del referéndum, tanto durante la votación como durante la campaña electoral previa. El referéndum estuvo acompañado de una crisis constitucional, un conflicto entre el presidente Aleksandr Lukashenko y el parlamento de la oposición. Se produjeron protestas masivas de la oposición en las calles contra el referéndum y contra las violaciones de los derechos humanos.
La oposición también habló de fraude en el referéndum y nunca reconoció los resultados, como tampoco los del referéndum anterior, celebrado en 1995. [7] Alena Skryhan, vicejefa de la fracción comunista del Parlamento en 1996 , dijo que el referéndum había llevado a la monopolización de todos los poderes por parte del presidente Alexander Lukashenko . [8]
En octubre de 2000 se celebraron elecciones parlamentarias por primera vez desde el referéndum de 1996. Según la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)/OIDDH, estas elecciones no cumplieron las normas internacionales para elecciones democráticas. Lukashenko anunció a principios de 2001 que se celebrarían elecciones presidenciales. Los observadores occidentales denunciaron prácticas no democráticas durante todo el período electoral, incluidas acusaciones de fraude en el recuento de votos. Estas acusaciones de irregularidades llevaron a la OSCE/OIDDH a concluir que estas elecciones tampoco cumplieron los compromisos de Belarús ante la OSCE para unas elecciones democráticas. Aunque se consideró que se trataba de un parlamento "títere" de Lukashenko, con el tiempo aparecieron voces disidentes, en particular el grupo parlamentario "Respublika" (Valery Frałoŭ, Uładzimier Parfianovič , Siarhiej Skrabiec, Uładzimier Navasiad ).
El 9 de septiembre de 2001 se celebraron las elecciones presidenciales de Bielorrusia en las que compitieron tres candidatos. Entre ellos se encontraba el presidente en ejercicio, Alexander Lukashenko . Los dos candidatos que aspiraban a derrocar a Lukashenko eran Vladimir Goncharik y Sergei Gaidukevich . Según los datos oficiales, Alexander Lukashenko ganó en la primera vuelta con el 75,65% de los votos frente al 15,65% de Goncharik. La participación fue del 83,86%.
En Bielorrusia, si bien hay partidos políticos que apoyan o se oponen al presidente Lukashenko, la mayoría de los escaños en la Asamblea Nacional están ocupados por personas que no están afiliadas a ningún partido político ("no partidistas"). Sin embargo, hay tres partidos políticos que tienen escaños en la Cámara de Representantes: el Partido Comunista de Bielorrusia (8 escaños), el Partido Agrario de Bielorrusia (3 escaños) y el Partido Liberal Democrático de Bielorrusia (1 escaño). Los otros dos partidos que prometieron su apoyo a Lukashenko, el Partido Deportivo Socialista de Bielorrusia y el Partido Republicano del Trabajo y la Justicia , no obtuvieron ningún escaño en las elecciones de octubre de 2004. Los partidos de oposición, como el Frente Popular de Bielorrusia y el Partido Civil Unido de Bielorrusia, no obtuvieron ningún escaño. El UCPB y el BPF son algunos de los partidos que componen la Coalición Popular 5 Plus , un grupo de partidos políticos que se oponen a Lukashenko. Varias organizaciones, incluida la OSCE, declararon que las elecciones no fueron libres debido a los resultados negativos de los partidos de oposición y al sesgo de los medios de comunicación bielorrusos a favor del gobierno. [9] Sin embargo, tanto desde el punto de vista constitucional como político, la Cámara de Representantes tiene una importancia marginal. En las elecciones de 2000, fueron necesarias cuatro rondas de votación para cubrir todos los escaños; al final, el 86% de los diputados electos eran independientes y el resto eran representantes de partidos tradicionalmente leales al presidente (OSCE, 2000).
Según la Misión de Observación Electoral de la OSCE /OIDDH [10] [11] , las elecciones celebradas entre el 13 y el 17 de octubre de 2004 no cumplieron con los compromisos de la OSCE. Se pusieron en tela de juicio los principios universales y los derechos de expresión, asociación y reunión garantizados por la Constitución, lo que puso en tela de juicio la voluntad de las autoridades bielorrusas de respetar el concepto de competencia política sobre la base de la igualdad de trato. Según esta misión, se ignoraron en gran medida los principios de un proceso democrático inclusivo, en virtud del cual los ciudadanos tienen derecho a presentarse a cargos políticos sin discriminación, los candidatos a presentar sus opiniones sin obstáculos y los votantes a conocerlas y debatirlas libremente. Un informe del Consejo de Europa describe el peligro de que los políticos sean asesinados y resume una investigación sobre las acusaciones de que el actual jefe de la Unidad Especial de Reacción Rápida ( SOBR ) bielorrusa , Dmitri Pavlichenko , asesinó a dos políticos de alto nivel, un hombre de negocios y un periodista en 1999. [12]
El referéndum del 17 de octubre de 2004 en Belarús fue convocado por el presidente de Belarús, Alexander Lukashenko, en su decreto nº 431 del 7 de septiembre de 2004. El referéndum versó sobre la siguiente cuestión:
En el referéndum participaron 6.307.395 ciudadanos, es decir, el 90,28% del total de electores, 6.986.163. El 79,42% votó a favor, el 9,90% votó en contra y el resto de las papeletas fueron declaradas nulas.
Se considera que el referéndum se celebró en violación del Código Electoral de Belarús, ya que en su párrafo 112 se enumeran "cuestiones relacionadas con la elección y destitución del Presidente de la República de Belarús" entre las cuestiones que no pueden incluirse en el referéndum republicano. [13]
La siguiente ronda de elecciones se celebró el 19 de marzo de 2006, y en ella también se eligió al Presidente. Lukashenko se enfrentó en las elecciones a Alaksandar Milinkievič , un candidato que representaba a una coalición de partidos de la oposición. Otro candidato de la oposición, Alaksandar Kazulin, del Partido Socialdemócrata, fue detenido y golpeado por la policía durante las protestas en torno al evento patrocinado por Lukashenko, la Asamblea Popular de toda Bielorrusia . Este evento, entre otros, ha suscitado la preocupación de que las elecciones de 2006 tuvieran irregularidades. [14] El Presidente obtuvo una victoria aplastante, con más del 80% de los votos. Sin embargo, la OSCE consideró que fue injusta.
El 28 de septiembre de 2008 se celebraron en Bielorrusia las elecciones parlamentarias de 2008. [15] Estaban en juego los 110 escaños de la Cámara de Representantes . [16]
Según la OSCE, las elecciones fueron antidemocráticas y el trabajo de los observadores internacionales se vio seriamente obstaculizado, ya que se les negó el acceso a las instalaciones donde se contaron los votos. [17] Pero según una misión de observación electoral de la CEI , las elecciones en Bielorrusia se ajustaron a las normas internacionales. [18]
Según los resultados oficiales, los partidos de la oposición no lograron obtener ninguno de los 110 escaños disponibles, todos los cuales fueron otorgados a partidos y candidatos no partidistas leales al presidente Aleksandr Lukashenko . La Comisión Electoral Central, que declaró esto, lo hizo a causa del abrumador temor popular a las manifestaciones masivas y a los "cambios políticos radicales" exigidos por la oposición. Esta declaración fue respondida inmediatamente con manifestaciones antigubernamentales en el centro de Minsk en protesta por el fraude electoral . El presidente Lukashenko comentó que la oposición en Bielorrusia está financiada por países extranjeros y no es necesaria. [19]
El 19 de diciembre de 2010 se celebraron en Belarús elecciones presidenciales. [20] En un principio, las elecciones estaban previstas para principios de 2011, pero la fecha definitiva se fijó durante una sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional de Belarús [21] el 14 de septiembre de 2010.
De los diez candidatos, la Comisión Electoral Central declaró ganador al actual presidente Alexander Lukashenko con el 79,67% de los votos, [22] aunque los partidarios de la oposición criticaron la elección. La Comisión Electoral Central publicó los resultados de las elecciones:
La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) calificó las elecciones de "viciadas" y dijo que no cumplían con los estándares democráticos. [24] La Comunidad de Estados Independientes (CEI) reconoció la legitimidad de las elecciones. [25]