Myanmar está dividido en 21 divisiones administrativas , que incluyen siete regiones, siete estados, un territorio de la unión , una división autoadministrada y cinco zonas autoadministradas .
A continuación se muestra la tabla de subdivisiones gubernamentales y su estructura organizativa según las diferentes regiones, estados, el territorio de la unión, la división autoadministrada y las zonas autoadministradas:
Antes de agosto de 2010, las regiones se denominaban divisiones [1] y cuatro de ellas llevan el nombre de su ciudad capital, con la excepción de la región de Sagaing , la región de Ayeyarwady y la región de Tanintharyi . Las regiones pueden describirse como étnicamente predominantemente birmanas (bamar) , mientras que los estados, las zonas y la división Wa están dominados por minorías étnicas.
La región de Yangon es la más poblada y la más densamente poblada. La población más pequeña corresponde al estado de Kayah . En términos de superficie, el estado de Shan es el más grande y el territorio de la Unión de Naypyidaw es el más pequeño.
Las regiones y estados se dividen en distritos ( ခရိုင် ; kha yaing o khayaing , IPA: [kʰəjàɪɴ] ). Estos distritos constan de municipios ( မြို့နယ် ; myo-ne , IPA: [mjo̰nɛ̀] ) que incluyen ciudades ( မြို့ ; myo , IPA: [mjo̰] ), distritos ( ရပ်ကွက် ; yatkwet , IPA: [jaʔ kwɛʔ] )) y zonas de aldea ( ကျေးရွာအုပ်စု ; kyayywa oksu , IPA: [tɕé jwà] ʔoʊʔ sṵ] ). Las zonas de aldea son grupos de aldeas adyacentes ( ကျေးရွာ ; kyayywa , IPA: [tɕé jwà] ).
La estructura administrativa de los estados, regiones y organismos autoadministrados está delineada en la nueva constitución adoptada en 2008. [3]
El poder ejecutivo lo ejerce en cada estado o región un Gobierno regional o estatal integrado por un Ministro Principal, otros ministros y un Procurador General. [4] El Presidente nombra al Ministro Principal de una lista de candidatos calificados en la legislatura regional o estatal; la legislatura regional o estatal debe aprobar la elección del Presidente a menos que pueda probar que no cumple con los requisitos constitucionales. [4]
La autoridad legislativa reside en el Hluttaw estatal o regional, integrado por miembros civiles elegidos y representantes de las Fuerzas Armadas. Ambas divisiones se consideran equivalentes, con la única diferencia de que los estados tienen grandes poblaciones de minorías étnicas y las regiones están pobladas principalmente por la mayoría nacional birmana/bamar . [5]
La constitución establece que Naypyidaw será un territorio de la Unión bajo la administración directa del Presidente . Las funciones cotidianas serán llevadas a cabo en nombre del Presidente por el Consejo de Naypyidaw, dirigido por un Presidente. El Presidente y los miembros del Consejo de Naypyidaw son designados por el Presidente e incluirán civiles y representantes de las Fuerzas Armadas.
Las zonas y divisiones autoadministradas están administradas por un órgano rector. El órgano rector está integrado por al menos diez miembros e incluye a miembros de la Hluttaw estatal o regional elegidos de las zonas o divisiones y otros miembros nominados por las Fuerzas Armadas. El órgano rector tiene poderes tanto ejecutivos como legislativos. Un presidente es el jefe de cada órgano rector.
Dentro de la región de Sagaing : [6]
Dentro del estado de Shan :
Los distritos son las divisiones de segundo orden de Myanmar y suelen recibir el nombre de un centro de población dentro del distrito del mismo nombre. El estado de Shan tiene la mayor cantidad de distritos, incluso excluyendo las zonas y divisiones autoadministradas. El territorio de la Unión de Naypyidaw y el estado de Mon tienen la menor cantidad, con solo 2 distritos. El papel del distrito es más de supervisión, ya que los 330 municipios son la unidad administrativa básica de la gobernanza local y son el único tipo de división administrativa que cubre la totalidad de Myanmar. Un distrito está dirigido por un administrador de distrito y un municipio es administrado por un administrador de municipio. Ambos son funcionarios designados a través del Departamento de Administración General (GAD) del Ministerio del Interior (MOHA). El Ministro del Interior debe ser designado por los militares de acuerdo con la constitución de 2008. [7]
La mayoría de los servicios de gobierno local se ofrecen a nivel de municipio; pocos servicios se ofrecen a nivel de distrito. El administrador del municipio es el punto focal clave para la mayoría de las interacciones con el gobierno y el administrador del municipio actúa como representante del gobierno estatal o regional y ejecuta funciones en nombre del estado o la región. [7] Todos los gobiernos municipales están integrados por 34 funcionarios públicos del GAD independientemente de la población, aunque los municipios más grandes pueden tener varios comités municipales que se coordinan con el municipio y reportan al distrito. [8] Existen submunicipios para muchos municipios, pero no para todos. Pueden crearse por muchas razones, incluidos municipios con grandes áreas, municipios con una gran barrera natural o municipios con una distribución de población desequilibrada. Estos submunicipios no son oficiales, pero pueden ser utilizados por la administración del municipio y los ministerios nacionales para la recopilación de datos y la facilidad administrativa.
El cuarto y más bajo nivel de administración es el de distrito para las áreas urbanas y el de distrito de aldea para las áreas rurales. Algunos municipios incluyen áreas que no forman parte de ningún distrito o distrito de aldea. Los distritos de aldea pueden contener hasta 8 aldeas distintas. La mayoría de los municipios contienen al menos un distrito/ciudad y, por lo general, reciben el nombre del centro de población. A partir de las reformas de 2012 y 2013, los administradores de distrito y distrito de aldea ahora suelen ser elegidos, pero reportan al administrador del municipio designado. Los administradores de distrito y de distrito de aldea (también llamados simplemente administradores de aldea) cuentan con el apoyo de 100 jefes de familia y 10 jefes de familia que colectivamente se denominan líderes de área.
La mayoría de las ciudades de Myanmar están contenidas dentro de un municipio como Pathein . En algunos casos, las partes rurales del municipio pueden administrarse de forma semiindependiente como submunicipios. [9] En ciudades más grandes, como Mandalay , el municipio puede administrarse funcionalmente a nivel de distrito con municipios que actúan de facto como subdivisiones de una ciudad. [10] En Yangon , la jurisdicción administrativa del Comité de Desarrollo de la Ciudad de Yangon se superpone a lo largo de 33 municipios y los 4 distritos de la Región de Yangon. [11] La definición de ciudad es ambigua, ya que el término birmano မြို့ ('myo') se traduce como cualquier área urbana. El Departamento de Administración General solo define explícitamente las tres ciudades de Yangon , Mandalay y Naypyidaw . [12]
En 1900, Birmania era una provincia de la India británica , y estaba dividida en dos subdivisiones: Baja Birmania , cuya capital era Rangún con cuatro divisiones (Arakan, Irrawaddy, Pegu, Tenasserim), y Alta Birmania , cuya capital era Mandalay con seis divisiones ( Meiktila , Minbu, Sagaing, Estados Federados Shan del Norte y Estados Federados Shan del Sur).
El 10 de octubre de 1922, los estados karenni de Bawlake, Kantarawaddy y Kyebogyi pasaron a formar parte de los Estados Federados Shan. En 1940, el nombre de la división Minbu se cambió a Magwe y las divisiones Meiktila pasaron a formar parte del distrito de Mandalay.
Tras la independencia, el 4 de enero de 1948, la zona de las colinas de Chin se separó de la división de Arakan para formar la división especial de Chin, y se formó el estado de Kachin mediante la separación de los distritos de Myitkyina y Bhamo de la división de Mandalay. También se creó el estado de Karen a partir de los distritos de Amherst, Thaton y Toungoo de la división de Tenasserim. El estado de Karenni se separó de los estados federados de Shan, y el estado de Shan se formó mediante la fusión de los estados federados de Shan y los estados de Wa.
En 1952, el estado de Karenni pasó a llamarse estado de Kayah. En 1964, la división de Rangún se separó de la división de Pegu, cuya capital se trasladó a Pegu. Además, el estado de Karen pasó a llamarse estado de Kawthoolei.
En 1972, los distritos de Hanthawaddy y Hmawbi pasaron a estar bajo la jurisdicción de la División de Rangún.
En 1974, después de que Ne Win introdujera una constitución, la División Especial de Chin se convirtió en un estado y su capital se trasladó de Falam a Hakha . El nombre del estado de Kawthoolei volvió a ser el de estado de Karen. El estado de Mon se creó a partir de partes de la división de Tenasserim y la división de Pegu. La capital del estado de Mon se convirtió en Moulmein y la de la división de Tenasserim en Tavoy . Además, se le concedió la condición de estado a la división de Rakhine.
En 1989, después del golpe de estado de la junta militar , los nombres de muchas divisiones de Birmania fueron modificados en inglés para reflejar las pronunciaciones birmanas . [13]
Después de 1995, en el estado de Kachin, se creó el distrito de Mohnyin a partir del distrito de Myitkyina como parte del acuerdo de paz con el Ejército de Independencia de Kachin .
La Constitución de 2008 estipula el cambio de nombre de las 7 "divisiones" ( တိုင်း en birmano) a "regiones" ( တိုင်းဒေသကြီး [14] en birmano). También estipula la creación de territorios de la Unión, que incluyen la capital de Nay Pyi Taw y zonas étnicas autoadministradas ( ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသ [14] en birmano) y divisiones autoadministradas ( ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရတိုင်း [14] en birmano). [15] Estas regiones autoadministradas incluyen las siguientes:
El 20 de agosto de 2010, los medios de comunicación estatales birmanos anunciaron el cambio de nombre de las siete divisiones y la denominación de las seis zonas autoadministradas. [1]
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