El Mid Day Meal Scheme es un programa de alimentación escolar en la India diseñado para mejorar el estado nutricional .
de niños en edad escolar a nivel nacional. [1] El plan ha pasado a denominarse Plan PM-POSHAN. [2] El programa ofrece almuerzos gratuitos los días laborables a los niños de las escuelas primarias y superiores del gobierno, Anganwadis , Madarsa y Maqtabs , que reciben ayuda del gobierno . [3] El Plan de Comidas del Mediodía, que atiende a 120 millones de niños en más de 1,27 millones de escuelas y centros del Plan de Garantía Educativa, es el mayor de su tipo en el mundo. [4]
El programa de comidas del mediodía se ha implementado en el territorio de la Unión de Puducherry bajo la administración francesa desde 1930. [5] En la India posterior a la independencia, el programa de comidas del mediodía se lanzó por primera vez en Tamil Nadu , cuyo pionero fue el ex ministro principal K. Kamaraj en principios de los años 1960. En 2002, el plan se implementó en todos los estados por orden de la Corte Suprema de la India . [6]
Ajay Kumar, director de Poshan Abhiyaan, compartió: "El nombre del plan fue cambiado a PM-POSHAN ( Pradhan Mantri Poshan Shakti Nirman ), en septiembre de 2021, por el MoE (Ministerio de Educación), que es el ministerio responsable del plan". ., [7] El Gobierno central también anunció que otros 24 lakh de estudiantes que reciben educación preescolar en escuelas gubernamentales y subvencionadas por el gobierno también se incluirían en el plan para 2022. [8]
Según el artículo 24, párrafo 2c [9] de la Convención sobre los Derechos del Niño , de la que la India es parte, [10] la India se ha comprometido a proporcionar "alimentos nutritivos adecuados" a los niños. El programa ha sufrido muchos cambios desde su lanzamiento en 1995. El Plan de Comidas del Mediodía está cubierto por la Ley Nacional de Seguridad Alimentaria de 2013 . El respaldo legal al programa indio de comidas escolares es similar al respaldo legal brindado en Estados Unidos a través de la Ley Nacional de Almuerzos Escolares .
El Programa de Comidas del Mediodía se refiere al programa del gobierno de la India introducido en todas las escuelas primarias gubernamentales para proporcionar a los niños almuerzos cocinados. Tamil Nadu fue el primer estado de la India en introducir este plan. La primera escuela que tuvo el plan fue la Escuela Secundaria Superior para Niños Sourashtra, Madurai, que lo implementó en 1955. El 28 de noviembre de 2001, la Corte Suprema pidió a todos los gobiernos estatales que comenzaran este programa en sus escuelas en un plazo de seis meses. [6] El programa ha mostrado muchos efectos positivos. Muchos padres que no podían enviar a sus hijos a la escuela debido a la pobreza, estaban ansiosos por conseguirles alimentos nutritivos gratuitos y esto los incentivó a enviar a sus hijos a la escuela. El Plan de Comidas del Mediodía aumentó el número de niños que asisten a la escuela.
Las raíces del programa se remontan a la era anterior a la independencia, cuando en 1925 se introdujo un programa de comidas al mediodía en Tamil Nadu. [11] Las iniciativas de los gobiernos estatales comenzaron en el año escolar 1962-1963. [12]
El estado indio de Tamil Nadu fue pionero en introducir programas de comidas al mediodía en la India para aumentar el número de niños matriculados en la escuela; K. Kamaraj , el Ministro Principal de Tamil Nadu en ese momento, lo introdujo primero en Chennai y luego lo extendió a todos los distritos de Tamil Nadu. [12] Durante 1982, el 1 de julio en adelante, el Ministro Principal de Tamil Nadu, MG Ramachandran, actualizó el plan de comidas del mediodía existente en el estado a 'Plan de comidas nutritivas para el mediodía' [13] teniendo en cuenta que alrededor de 68 lakh de niños estaban desnutridos. [14] Gujarat fue el segundo estado en introducir un esquema de MDM en 1984, pero luego fue descontinuado. [15]
En 1984 se introdujo en Kerala un programa de almuerzos que se amplió gradualmente para incluir más escuelas y grados. [16] En 1990-1991, doce estados financiaban el plan para todos o la mayoría de los estudiantes de su zona: Goa , Gujarat , Kerala , Madhya Pradesh , Maharashtra , Meghalaya , Mizoram , Nagaland , Sikkim , Tamil Nadu , Tripura y Uttar. pradesh . Karnataka , Odisha y Bengala Occidental recibieron ayuda internacional para ayudar con la implementación del programa, mientras que en AP y Rajasthan el programa fue financiado completamente con ayuda extranjera. [17]
En Karnataka , Children's LoveCastles Trust comenzó a ofrecer comidas al mediodía en 1997. Se adoptaron un total de ocho escuelas y se inició un programa de banco de alimentos y un programa de leche Angganwasi. El programa de banco de alimentos fue sustituido por el plan de almuerzo del Gobierno estatal. [18]
El gobierno de la India inició el Programa Nacional de Apoyo Nutricional a la Educación Primaria (NP-NSPE) el 15 de agosto de 1995. [4] El objetivo del plan es ayudar a mejorar la eficacia de la educación primaria mejorando el estado nutricional de los niños de la escuela primaria. . Inicialmente, el plan se implementó en 2.408 cuadras del país para proporcionar alimentos a los estudiantes de las clases uno a cinco de escuelas gubernamentales, subvencionadas por el gobierno y administradas por organismos locales. En 1997-98, el plan se había implementado en todo el país. En el marco de este programa, se proporciona a todos los niños matriculados en los grados primero a quinto un almuerzo cocinado con 300 calorías y 12 gramos de proteínas. En octubre de 2007, el plan incluía a estudiantes de grados superiores de primaria de sexto a octavo grado en 3.479 bloques educativamente atrasados, [19] y el nombre se cambió de Programa Nacional de Apoyo Nutricional a la Educación Primaria a Programa Nacional de Almuerzos en las Escuelas. [20] Aunque se debía proporcionar comida cocinada, la mayoría de los estados (aparte de aquellos que ya proporcionaban comida cocinada) optaron por proporcionar "raciones secas" a los estudiantes. Las "raciones secas" se refieren al suministro de 3 kg de trigo o arroz crudo a los niños con una asistencia del 80%.
En abril de 2001, la Unión Popular por las Libertades Civiles (PUCL) inició el Litigio de Interés Público (Civil) No. 196/2001, Unión Popular por las Libertades Civiles contra la Unión de la India y otros [21] – conocido popularmente como el "derecho a caso "alimentos". La PUCL argumentó que el artículo 21 - "derecho a la vida" de la Constitución de la India, leído junto con los artículos 39(a) y 47, convierte el derecho a la alimentación en un derecho fundamental derivado que es exigible en virtud del recurso constitucional previsto en el artículo 32. de la constitución. La PUCL argumentó que el exceso de existencias de alimentos en la Corporación de Alimentos de la India debería entregarse a los ciudadanos hambrientos. Esto incluía proporcionar comidas al mediodía en las escuelas primarias. El plan entró en vigor con la orden del Tribunal Supremo de 28 de noviembre de 2001, [22] que exige que todas las escuelas primarias gubernamentales y subvencionadas por el gobierno proporcionen comidas cocinadas al mediodía. [23]
En ocasiones, el Tribunal Supremo dicta órdenes provisionales en relación con las comidas del mediodía. [24] Algunos ejemplos son: [23]
Las pautas nutricionales para la cantidad mínima de alimentos y contenido calórico por niño por día son: [3]
En el caso de las tabletas de micronutrientes ( vitamina A , hierro y folato ) y medicamentos antiparasitarios, el estudiante tiene derecho a recibir el monto previsto en el programa de salud escolar de la Misión Nacional de Salud Rural . [27]
Los gobiernos central y estatal comparten el costo del Plan de Comidas del Mediodía: el centro aporta el 60 por ciento y los estados el 40 por ciento. [28] El gobierno central proporciona cereales y financiación para otros alimentos. Los costos de instalaciones, transporte y mano de obra son compartidos por los gobiernos federal y estatal. [29] Los estados/territorios participantes aportan diferentes cantidades de dinero, dependiendo de si son estados del Himalaya, estados de la Región Noreste (NER), territorios de la unión sin legislatura o el residuo (estados que no son NER y territorios de la unión con legislatura). [23] [30] La proporción aportada por los estados suele ser mayor de lo estipulado. Mientras que el undécimo plan quinquenal asignó ₹ 384,9 mil millones (equivalente a ₹ 450 mil millones o USD 5,7 mil millones en 2023) para el plan, el duodécimo plan quinquenal asignó ₹ 901,55 mil millones (USD 11 mil millones), un aumento del 134 por ciento. [31] El gasto público para el Programa de Comidas del Medio Día ha aumentado de 73,24 mil millones de rupias (920 millones de dólares estadounidenses) en 2007–08 a 132,15 mil millones de rupias (1,7 mil millones de dólares estadounidenses) en 2013–14. [32] En 2020-21, el presupuesto del Plan de Comidas del Mediodía representó el 11% del presupuesto total del Ministerio de Educación. [30] El costo diario de cocina por niño en el nivel primario se ha fijado en ₹ 4,13 (5,2 ¢ EE. UU.), mientras que en el nivel primario superior es ₹ 6,18 (7,7 ¢ EE. UU.). [33]
Esta es la práctica más extendida. En el modelo descentralizado, las comidas las preparan en el lugar cocineros y ayudantes locales o grupos de autoayuda . Este sistema tiene la ventaja de poder servir cocina local, generando empleo en la zona y minimizando el desperdicio. También permite un mejor seguimiento (por ejemplo, por parte de padres y profesores). En total, el Plan MDM emplea a más de 2,5 millones de cocineros/preparadores de alimentos (a los que se hace referencia como cocineros-ayudantes), y generalmente les proporciona una pequeña remuneración por su trabajo (equivalente a aproximadamente 14 dólares estadounidenses al mes). [34]
La falta de una infraestructura adecuada (como cobertizos de cocina, utensilios, etc.) puede provocar accidentes y mantener la higiene puede resultar difícil. [35] En 2004, 87 niños murieron cuando el techo de paja de un salón de clases se incendió por las chispas de un fuego de cocina. [36] En 2011, una niña murió después de sucumbir a las quemaduras que sufrió después de caer accidentalmente en un recipiente de cocina. [37]
En el modelo centralizado, una organización externa cocina y entrega la comida a las escuelas, principalmente a través de asociaciones público-privadas . Las cocinas centralizadas se ven más en áreas urbanas, donde la densidad de escuelas es alta, por lo que transportar alimentos es una opción financieramente viable. Las ventajas de las cocinas centralizadas incluyen garantizar una mejor higiene, ya que la cocción a gran escala se realiza mediante procesos en gran medida automatizados. Varias ONG, como la Fundación Nalabothu, la Fundación Akshaya Patra, la Fundación Ekta Shakti, la Fundación Naandi y la Sociedad Humanitaria Jay Gee, ofrecen comidas al mediodía. [28]
Un estudio de cocinas centralizadas en Delhi realizado en 2007 encontró que incluso con cocinas centralizadas, era necesario mejorar la calidad de los alimentos. [38] El estudio también encontró que cuando la comida llega y es de calidad inadecuada, incluso los maestros se sienten impotentes y no saben a quién quejarse.
El Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos informó que el 95% de las muestras de comidas analizadas y preparadas por ONG en Delhi no cumplían con los estándares nutricionales en 2010-2012. En respuesta, el ministerio retuvo el 50% del pago por las comidas deficientes. [39]
Han ayudado organizaciones internacionales de beneficencia y voluntariado. Church World Service ha proporcionado leche en polvo a Delhi y Madras Municipal Corporation; CARE ha proporcionado harina de maíz y soja, trigo búlgaro y aceites vegetales; y UNICEF ha proporcionado alimentos ricos en proteínas y apoyo educativo. [40] En 1982, se lanzó "Alimentos para el aprendizaje" con la asistencia de la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Inicialmente, el programa estaba dirigido a niñas de castas y tribus registradas. [40] En 1983, el Departamento de Educación federal preparó un plan bajo los auspicios del Programa Mundial de Alimentos para suministrar comidas a 13,6 millones de niñas de castas registradas y 10,09 millones de niñas de tribus registradas en las clases uno a cinco en 15 estados y tres territorios de la unión. El valor de los alimentos en sí fue de 163,27 millones de dólares al año. [40] Los costos de mano de obra, instalaciones y transporte debían ser pagados por los gobiernos estatales. La reacción entre los estados y territorios de la unión fue mixta. Muchos estados estaban interesados, pero a algunos les preocupaba su capacidad para costearlo si se retiraba el apoyo de la FAO. [1]
Tithi Bhojan es un concepto diseñado para garantizar una mayor participación pública en el marco del Programa de Comidas del Mediodía, que comenzó en el estado de Gujarat . Para generar una mayor participación comunitaria, se alentó a los miembros locales a celebrar eventos sociales como el nacimiento de un niño y la inauguración de una casa mediante donaciones para las comidas del mediodía que se sirven en las escuelas locales. La comunidad/familia lo sirve voluntariamente a los niños en edad escolar en diversas formas, como dulces y refrigerios salados, junto con MDM regular, comidas completas, elementos nutritivos complementarios como frijoles germinados y contribuciones en especie como utensilios de cocina, vajillas o vasos para beber agua. El concepto ha sido adoptado por otros 10 estados, algunos con nomenclaturas locales como "Sampriti Bhojan" en Assam , "Dham" en Himachal Pradesh , "Sneh Bhojan" en Maharashtra , "Shalegagi Naavu Neevu" en Karnataka , "Anna Dhanam" en Puducherry . , "Priti Bhoj" en Punjab y "Utsav Bhoj" en Rajasthan . En los estados de Uttarakhand , Haryana y el territorio de la Unión de Chandigarh , en el norte de la India , el plan conserva su nombre original de Tithi Bhojan. [41]
Las Misiones de Revisión del Programa de Comidas del Medio Día del gobierno de la India, integradas por miembros del gobierno central, los gobiernos estatales, UNICEF y la oficina del comisionado de la Corte Suprema, se crearon en 2010 para revisar el programa y ofrecer sugerencias para mejorarlo. [42] El plan se supervisa de forma independiente dos veces al año. [43]
El Plan MDM tiene muchos beneficios potenciales: atraer a la escuela a niños de sectores desfavorecidos (especialmente niñas, dalits y adivasis ), mejorar la regularidad, beneficios nutricionales, beneficios de socialización y beneficios para las mujeres son algunos de los que se han destacado. [44]
Los estudios realizados por economistas muestran que algunos de estos beneficios efectivamente se han materializado. El efecto positivo en la matriculación de niños desfavorecidos ( Dreze y Kingdon), en la asistencia (por Chakraborty, Jayaraman, Pande), [45] en el esfuerzo de aprendizaje (por Booruah, Afridi y Somanathan), en la mejora de los insumos nutricionales (Afridi) y en mejorar los resultados nutricionales (por Singh, Dercon y Parker). Sin embargo, los aportes políticos del Dr. Edmond Fernandes sugirieron que sería prudente abordar el problema a través de una perspectiva intersectorial, ya que los riesgos en cascada a nivel mundial están afectando la seguridad alimentaria y la nutrición saludable. [46]
La discriminación basada en castas continúa ocurriendo en el servicio de alimentos, aunque el gobierno parece no estar dispuesto a reconocerlo. [47]
Sukhdeo Thorat y Joel Lee descubrieron en su estudio de 2005 que la discriminación de castas se estaba produciendo junto con el programa Mid Day Meals. [48]
Los informes de los medios también documentan el efecto positivo del programa para las mujeres, especialmente las trabajadoras [49] y su popularidad entre padres, niños y profesores por igual. Los informes de los medios también han destacado varios problemas de implementación, incluyendo irregularidades, corrupción, higiene, discriminación de castas, etc. A continuación se enumeran algunos de estos incidentes:
A pesar del éxito del programa, el hambre infantil sigue siendo un problema en la India. Según las estadísticas actuales, el 42,5% de los niños menores de cinco años tienen bajo peso. Algunas medidas de salud simples, como el uso de sal yodada [ necesita actualización ] y la vacunación, son poco comunes en la India. [54] "India es el hogar de la mayor población del mundo con inseguridad alimentaria, con más de 500 millones de personas que pasan hambre", según el Índice Estatal de Hambre de la India (ISHI). Muchos niños no comen lo suficiente, lo que tiene implicaciones de gran alcance para el desempeño del país en su conjunto. "Sus tasas de desnutrición infantil son más altas que las de la mayoría de los países del África subsahariana", señaló. [55] El Índice Global del Hambre de 2009 clasificó a la India en el puesto 65 de 84 países. Ese año, más de 200 millones de personas pasaron hambre en la India, más que en cualquier otro país del mundo. El informe afirma que "mejorar la nutrición infantil es de suma urgencia en la mayoría de los estados de la India". [56]
Como el Plan MDM opera sólo en escuelas públicas o subvencionadas por el gobierno, no atiende a la gran proporción de niños de la India que asisten a escuelas privadas. De 2015 a 2018, el número de niños que recibieron alimentos a través del plan MDM disminuyó en muchos estados, un patrón que puede reflejar, al menos en parte, la creciente popularidad de las escuelas privadas en el país. [30]
{{cite journal}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: posdata ( enlace )Los equipos no sufrieron discriminación alguna excepto en una escuela del distrito de Boudh en Odisha.
Medios relacionados con el plan de comidas del mediodía en Wikimedia Commons