La administración de tierras es la forma en que se aplican y se hacen operativas las reglas de tenencia de la tierra . La administración de tierras, ya sea formal o informal, comprende una amplia gama de sistemas y procesos para administrar. [1] Los procesos de administración de tierras incluyen la transferencia de derechos sobre la tierra de una parte a otra mediante la venta, el arrendamiento, el préstamo, la donación y la herencia; la regulación del desarrollo de la tierra y la propiedad; el uso y la conservación de la tierra; la recaudación de ingresos de la tierra mediante ventas, arrendamientos e impuestos; y la resolución de conflictos relacionados con la propiedad y el uso de la tierra. Las funciones de administración de tierras pueden dividirse en cuatro componentes: jurídico, regulatorio, fiscal y de gestión de la información. Estas funciones de administración de tierras pueden organizarse en términos de agencias responsables de la topografía y la cartografía , el registro de tierras, la valoración de tierras y la generación de ingresos por tierras. [2] El propósito y el alcance de este dominio de conocimiento aparecen en las siguientes notas introductorias:
- Estas Directrices definen la administración de tierras como el proceso mediante el cual se puede gestionar eficazmente la tierra y la información sobre la misma. Están escritas principalmente para funcionarios gubernamentales de alto nivel y políticos que participan en cuestiones de administración de tierras. El objetivo es describir los beneficios de contar con un sistema de información sobre tierras pertinente y fiable. Las Directrices identifican los factores que deben tenerse en cuenta al desarrollar la legislación, la organización, las bases de datos y los mapas, así como los mecanismos de financiación, necesarios para implementar y mantener un sistema sólido de administración de tierras. [3]
Un ejemplo temprano del uso del concepto de administración de tierras es el Seminario sobre Administración de Tierras celebrado en Kuala Lumpur (Malasia) en 1973. [4] Los acuerdos sobre administración de tierras se describieron en un documento de 1985 de Holstein, McLaughlin y Nichols, [5] y el Departamento de Tierras y Estudios de Australia Occidental cambió su nombre en 1986 a Departamento de Administración de Tierras. [6] La CEPE publicó en 1996 Land Administration Guidelines With Special Reference to Countries in Transition [ 7] y el libro de texto de Dale y McLaughlin sobre Gestión de la Información sobre Tierras de 1988 fue reemplazado en 1999 por el libro de texto Land Administration [Administración de Tierras ] .
Historia
La práctica de la administración de tierras es más antigua que el término utilizado actualmente. En El mapa catastral al servicio del Estado , se menciona el levantamiento catastral y la posterior recaudación de impuestos en la parte norte de los Países Bajos, iniciado por una orden en 1533. [8] Se encuentran otros mapas de principios del siglo XVII con fines administrativos, por ejemplo, en Suecia y en los principados alemanes . En el ducado de Lombardía austríaca, un levantamiento catastral completo, el catastro de Milán, fue finalmente adoptado como base impositiva en 1760, y esto proporcionó el modelo a seguir para los países de Europa continental. [9] En gran medida independiente de este desarrollo catastral, los tribunales locales registraban escrituras de transferencia . En el contexto de la codificación de la legislación nacional, la mayoría de los países europeos en el siglo XIX establecieron un sistema de títulos en los tribunales locales. Inglaterra y Gales se apartaron de esta tendencia, ya que los debates prolongados durante el siglo XIX dejaron a las partes con el registro público opcional de las escrituras de transferencia y la ubicación de las propiedades y sus límites en mapas topográficos de gran escala, cuando estuvieran disponibles, de manera similar al método de mojones y linderos . [10] Sin embargo, la mayor parte de la India británica estuvo cubierta, durante el siglo XIX, por el Revenue Survey. [11]
En la colonia (actualmente estado) de Australia del Sur, Robert Torrens introdujo en 1858 un sistema de títulos de propiedad. Al igual que el catastro de Milán, este sistema se convirtió en un modelo a seguir, inicialmente dentro de la Commonwealth . En los EE. UU., la Ordenanza de Tierras de 1785 estableció las bases para el Sistema Público de Inspección de Tierras , que proporciona funciones de localización como el sistema catastral o, en términos modernos, el sistema de información de tierras descrito anteriormente. Para la adopción actual del sistema Torrens en los EE. UU., véase Justin T. Holl, Jr. et al. (2007). [12]
Organizaciones internacionales
El ámbito de la administración de tierras se caracteriza por la participación de organizaciones internacionales tanto como por su estructura intrínseca y multidisciplinaria. Entre las organizaciones intergubernamentales ,
- El Banco Mundial ha apoyado reformas en materia de tierras y bienes raíces en una amplia gama de países. [13] Su programa de investigación sobre agricultura y desarrollo rural incluye el desarrollo del Marco de Evaluación de la Gobernanza de la Tierra (LGAF) [14] y la publicación de Informes de Investigación de Políticas como Políticas de Tierras para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza (2003) . [15] Además, el Grupo del Banco Mundial ofrece un estudio anual de las condiciones para el desarrollo del sector privado, incluida una calificación de la facilidad para registrar propiedades . [16]
- La sección de ONU-Hábitat sobre administración de tierras, tenencia y propiedad se centra en la implementación de los derechos a la tierra, la vivienda y la propiedad, en particular la tenencia segura de la tierra para las mujeres, sistemas asequibles de gestión de la tierra y tipos flexibles de tenencia en favor de los pobres. La atención insuficiente prestada al desarrollo de métodos para la implementación de políticas de tierras condujo al desarrollo de herramientas de tierras en favor de los pobres que sean asequibles y accesibles para su uso por una variedad de partes interesadas. [17] Otras iniciativas incluyen la creación de la Red Mundial de Herramientas de Tierras (GLTN). [18]
- La FAO se centra en la tenencia de la tierra en el ámbito rural [19] y, entre otras cosas, ha publicado un tesauro multilingüe sobre la tenencia de la tierra [20] .
- La Comisión Europea, a través de su programa de Desarrollo y Cooperación (EuropeAid), apoya la agricultura y el desarrollo rural, [21] incluido un acceso más seguro a la tierra [22].
Las asociaciones profesionales internacionales incluyen
- La Federación Internacional de Agrimensores con sus 10 comisiones, incluidas 7. Catastro y Gestión de Tierras , [23] y el repositorio de artículos pertinentes, OICRF [24]
- Asociación de la Commonwealth de Topografía y Economía Territorial (CASLE), con su revista internacional Survey Review [25]
- La Unión Internacional del Notariado , que publica la revista internacional Notarius International [26]
La lista de socios de la Red Global de Herramientas Territoriales hace referencia a más organizaciones internacionales, ONG , instituciones de investigación, etc. [27]
Departamentos universitarios
La Facultad de Ciencias de la Geoinformación y Observación de la Tierra (ITC) de la Universidad de Twente (Países Bajos) ofrece servicios internacionales de educación de posgrado, investigación y proyectos en el campo de la ciencia de la geoinformación y la observación de la Tierra mediante teledetección y SIG. El objetivo de las actividades de la ITC es el intercambio internacional de conocimientos, centrándose en la creación de capacidades y el desarrollo institucional en los países en desarrollo y las economías emergentes. La ITC coopera con la Universidad de las Naciones Unidas en el desarrollo y la ejecución de un programa conjunto sobre creación de capacidades en gestión de desastres y administración de tierras [28]
- Administración de tierras
La geomática en la Universidad de Melbourne, Australia, se centra en la ciencia y la investigación de la información espacial. El equipo de geomática es líder internacional en infraestructuras de datos espaciales y administración de tierras. La agenda de investigación abarca cuestiones jurídicas, institucionales y técnicas relacionadas con el establecimiento y el acceso a la información sobre la tierra a las que se enfrentan los administradores y gestores de tierras, tanto en países desarrollados como en desarrollo.
- Centro de Infraestructuras de Datos Espaciales y Administración del Territorio
Varias universidades ofrecen cursos de administración de tierras en el contexto de programas de maestría relacionados:
- Technische Universität München (TUM), Alemania: Gestión y tenencia de la tierra
- Instituto Real de Tecnología KTH, Estocolmo, Suecia: Desarrollo inmobiliario y servicios financieros
- Departamento de Ingeniería Geomática, Universidad de Calgary, Canadá: SIG y tenencia de la tierra
- Facultad de Administración Pública de la Universidad de Zhejiang: Gestión de recursos territoriales
- Facultad de Geoinformación y Bienes Raíces, Universiti Teknologi Malaysia (UTM): Administración y Desarrollo de Tierras
Véase también
Referencias
- ^ Tenencia de la tierra y desarrollo rural, Estudios de tenencia de la tierra de la FAO, Nº 3, Roma, 2002. - 3.16 Administración de tierras
- ^ Dale y McLaughlin (1999) Administración de tierras. Oxford University Press, pág. 10
- ^ "Directrices para la administración de tierras con especial referencia a los países en transición". Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa. Diciembre de 1996.
- ^ Dale & McLaughlin (1988) Land Information Management. - Una introducción con especial referencia a los problemas catastrales en los países del Tercer Mundo. Clarendon Press, Oxford, pág. 18, nota 17
- ^ Dale y McLaughlin (1988) pág. 18, nota 10
- ^ Departamento de Tierras y Estudios Topográficos, Australia Occidental
- ^ Directrices para la administración de tierras con especial referencia a los países en transición. Diciembre de 1996. ISBN 92-1-116644-6
- ^ Roger JP Kain y Elizabeth Baigent (1992) El mapa catastral al servicio del Estado: una historia del mapeo de propiedades. Prensa de la Universidad de Chicago, pág. 13
- ^ Kain y Baigent (1992), pág. 184-185
- ^ Kain y Baigent (1992), pág. 256, 275
- ^ Kain y Baigent (1992), pág. 325 y siguientes
- ^ Justin T. Holl, Jr., Peter Rabley, Mark Monacelli, David Ewan (2007) The Earthen Vessel - Land Records in the United States. Libro blanco, publicado el 16 de diciembre de 2011. Thomson Reuters. 29 páginas [ enlace muerto permanente ]
- ^ Galal, A; Razzaz, Omar (2001) Reformando los mercados inmobiliarios y de tierras. WPS2616. [ enlace muerto permanente ]
- ^ Marco de evaluación de la gobernanza de la tierra (LGAF) [ enlace muerto permanente ]
- ^ Informe de investigación sobre políticas: Políticas de tierras para el crecimiento y la reducción de la pobreza (2003) [ enlace muerto permanente ]
- ^ Registro de la propiedad
- ^ ONU-Hábitat, Tierra y vivienda, Investigación y desarrollo de herramientas Archivado el 19 de enero de 2012 en Wayback Machine.
- ^ La Red Global de Herramientas Territoriales (GLTN)
- ^ "Acceso y tenencia de los recursos naturales". Archivado desde el original el 27 de abril de 2012. Consultado el 12 de marzo de 2012 .
- ^ Tesauro multilingüe sobre tenencia de tierras
- ^ Comisión Europea > EuropeAid > ..Agricultura y desarrollo rural Archivado el 31 de diciembre de 2011 en Wayback Machine.
- ^ Directrices de la UE sobre el territorio, 2004 Archivado el 26 de octubre de 2011 en Wayback Machine.
- ^ Comisiones de la FIG
- ^ Oficina Internacional del Catastro y del Régimen Foncier (OICRF)
- ^ Asociación de la Commonwealth de Topografía y Economía Territorial
- ^ "La Unión Internacional del Notariado (UINL), Notarius International". Archivado desde el original el 16 de julio de 2012. Consultado el 12 de marzo de 2012 .
- ^ Global Land Tool Network, lista de socios, junio de 2011 [ enlace muerto permanente ]
- ^ "Escuela de Administración de Tierras de la UNU". Archivado desde el original el 12 de febrero de 2012. Consultado el 11 de marzo de 2012 .
