La vigilancia del mercado de productos garantiza que los productos comercializados cumplan con las leyes y regulaciones aplicables . Esto ayuda a fomentar la confianza entre los consumidores que compran productos o servicios financieros y protege a los consumidores y profesionales de los daños causados por productos que no cumplen con las normas. También ayuda a las empresas que cumplen con las normas a permanecer en el negocio y evitar perder cuota de mercado a manos de comerciantes deshonestos . [1]
En la Unión Europea , los estados miembros individuales son responsables de la vigilancia del mercado, pero la legislación de armonización de la UE se considera necesaria para garantizar la libre circulación de productos dentro de la Unión, [2] y cualquier acción emprendida con respecto a la seguridad de los productos de consumo y otras precauciones para los productos profesionales. se realiza bajo los auspicios de las normas de la Comisión Europea . [3] El Reglamento (CE) n.º 765/2008 de la UE se aplica a los productos de consumo y el Reglamento 2017/625 se aplica a los productos alimenticios. A nivel de la Unión Europea, están a cargo tres Direcciones Generales: Salud y consumidores, Empresa [4] y Aduanas.
El Reglamento (UE) 2019/1020 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre vigilancia del mercado y conformidad de los productos, tuvo por efecto modificar la Directiva 2004/42/CE y los Reglamentos (CE) n.º 765/2008 y (UE) nº 305/2011. [2] Se han previsto disposiciones para la cooperación operativa entre las autoridades de vigilancia del mercado del Reino Unido y la UE en el marco del propuesto Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y el Reino Unido de 2020. [5]
La Alianza Europea de Libre Comercio está dedicando esfuerzos a la vigilancia del mercado. [6]
Prosafe , el Foro Europeo de Seguridad de Productos, es una organización profesional sin fines de lucro que apoya la cooperación entre las autoridades europeas de vigilancia del mercado. [7] La Comisión Europea apoya financieramente sus actividades. Prosafe participa activamente en la formación y facilitación de la comunicación entre los Estados miembros y también realiza Acciones Conjuntas (JA) que reúnen a los Estados miembros para controlar los mismos productos en el mismo período, como encendedores , [8] cortacéspedes o tumbonas . [9]
Para los bienes de consumo se ha creado un sistema de información sobre mercancías peligrosas , denominado RAPEX. [10] Cada semana, se enumeran los productos que fueron retirados voluntariamente o prohibidos por las autoridades. RAPEX es un elemento de la Directiva sobre seguridad general de productos (GPSD) que garantiza un alto nivel de protección de los consumidores al establecer elementos clave de seguridad. [11]
El Grupo de Cooperación Administrativa. Los representantes de los Estados miembros se reúnen para intercambiar información y discutir cuestiones de implementación. La Comisión Europea también está presente. Los grupos ADCO discuten leyes específicas como PED [12] o EMC Electro Magnetic Compatibility [13] y también LVD. [14]
En Europa, la mayoría de los productos deben llevar la marca CE. Se trata de una autocertificación que se logra mediante el cumplimiento de la Directiva correspondiente. La marca garantiza que un producto está a salvo de una variedad de peligros. Un individuo específico tiene la responsabilidad legal de la marca y la conformidad del producto.
La industria europea pide más vigilancia del mercado, por parte de las empresas [15] o de las asociaciones industriales. [16] La vigilancia del mercado y los controles fronterizos son esenciales para alcanzar objetivos políticos como la salud y la seguridad, la protección del medio ambiente y la igualdad de condiciones entre los operadores económicos.
Si falla la vigilancia del mercado, los productos que no cumplen circulan y plantean riesgos para los usuarios finales. Además, los fabricantes legales se enfrentan a una competencia desleal de comerciantes deshonestos que no invierten en el cumplimiento y la trazabilidad de los productos, que añaden entre un 2% y un 25% a los costos de los productos (dependiendo de la categoría del producto). Se estima que un alto porcentaje de casos de incumplimiento en determinadas categorías de productos desacreditan a todos los productos de este tipo, incluso a los conformes. [17]
En 2011 se lanzó una plataforma de apoyo a la industria. Su plataforma web está diseñada para servir como base de datos de recursos de documentos técnicos de las industrias europeas de maquinaria. La información está disponible por sector y en varios idiomas. Además, el sitio web se enriquece con testimonios y cualquier otra información relevante sobre la vigilancia del mercado.
Las industrias europeas de maquinaria que se vinculan en esta iniciativa muestran un firme compromiso para ayudar a mejorar la vigilancia del mercado de bienes de equipo. Esta iniciativa voluntaria puede considerarse complementaria a los esfuerzos gubernamentales en el marco del nuevo marco legislativo de la UE para la comercialización de productos. Da testimonio del compromiso de la industria para ayudar a mantener altos niveles de normas de salud, seguridad y medio ambiente y garantiza la igualdad de condiciones en el mercado único. [18]
Las aduanas europeas están ahora más involucradas en la vigilancia del mercado. El Reglamento 768/2008 ofrece directrices para protocolos más eficientes para los productos que ingresan al mercado europeo. [19]
Muchos actores en Europa han señalado la falta de vigilancia del mercado. [20] En el Parlamento Europeo muchos expresaron su preocupación por el riesgo que supone para el mercado único la falta de vigilancia del mercado. [21] El cumplimiento es fácil de verificar en el caso de productos como la ropa, pero los productos industriales pueden ser difíciles de verificar debido a la falta de tiempo o de conocimiento.
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