El país insular de Madagascar sigue asolado por la inestabilidad política y económica, la pobreza y la inseguridad alimentaria . Si bien el país emprendió un ambicioso programa de transformación diseñado para mejorar los indicadores sociales, económicos y de gobernanza entre 2002 y 2008, una crisis política de 2009 desbarató estas mejoras. Este conflicto político, en combinación con la crisis financiera mundial , condujo a una disminución del 4 por ciento del crecimiento económico en 2009 (Banco Mundial 2012).
Según el Informe sobre Desarrollo Humano de 2009 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo , aproximadamente dos tercios de la población vive por debajo del umbral de pobreza , el 30 por ciento es analfabeto, sólo el 47 por ciento tiene acceso a agua potable y la esperanza de vida al nacer es de 61 años. Madagascar ocupa el puesto 135 entre 169 países en el Índice de Desarrollo Humano . [1]
Los suministros alimentarios carecen de diversidad y no satisfacen las necesidades de la población. Un tercio de la población está desnutrida. Junto con la reducción de los suministros alimentarios, la falta de acceso a los alimentos y los desastres naturales, la pobreza es una de las principales causas de la inseguridad alimentaria de los hogares . La pobreza está muy extendida en las zonas rurales. Alrededor del 85 por ciento de los pobres vive en zonas rurales y el 60 por ciento de ellos se considera extremadamente pobre. Con el crecimiento de la población, la situación ha empeorado, de modo que la mitad de los niños malgaches muestran signos de desnutrición crónica . La provincia de Toliara , en el suroeste, tiene la tasa más alta de pobreza, sin embargo, la mayoría de los pobres rurales se concentran en las tres provincias más densamente pobladas de Antananarivo , Fianarantsoa y Toamasina . [2] [3] [4]
Los pobres son particularmente vulnerables a los riesgos inducidos por el clima simplemente en virtud de su pobreza. Los hogares pobres tienen pocos activos para vender y su consumo ya es bajo, por lo que en tiempos de escasez no tienen mucho que los proteja de la inseguridad alimentaria. Los grupos más vulnerables en las zonas rurales son las mujeres (que representan el 55 por ciento de la población y el 80 por ciento de la población económicamente activa) y los niños menores de cinco años de edad. Las estrategias de supervivencia para asegurar un suministro suficiente de alimentos y minimizar el riesgo incluyen la diversificación de las actividades agrícolas, el desarrollo de actividades fuera de las explotaciones agrícolas, la migración estacional o permanente y el trabajo asalariado . Sin embargo, la vulnerabilidad de la población de Madagascar se ha agravado durante años de desastres naturales, inestabilidad política e inversión limitada en infraestructura social, y los mecanismos de supervivencia se han agotado en gran medida. La degradación ambiental y la erosión del suelo han dañado aún más la capacidad de las poblaciones rurales para hacer frente a la situación. [2]
Debido a su posición geográfica, Madagascar sufre cada año los efectos de catástrofes naturales que azotan con regularidad distintas regiones del país y afectan a la situación alimentaria de distintos sectores de la población. En 39 años (de 1968 a 2007), las tormentas tropicales , los ciclones y las consiguientes inundaciones han causado daños estimados en casi 1.600 millones de dólares y han afectado a 8 millones de personas. Las sequías agudas han afectado a casi 2,7 millones de personas, además de los efectos de las sequías recurrentes en el sur. Además, Madagascar se ve afectado regularmente por las langostas . [5]
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) consiste en una estructura descentralizada de comités de GRD (sobre todo a nivel de región, distrito y comuna) bajo la égida del Consejo Nacional de Gestión de Riesgos y Catástrofes , dependiente de la Oficina del Primer Ministro. Los donantes apoyan sustancialmente al Gobierno en la creación y aplicación de este sistema.