La Ley del Cannabis (C-45) de junio de 2018 allanó el camino para la legalización del cannabis en Canadá el 17 de octubre de 2018. [1] Los servicios policiales y de procesamiento en todas las jurisdicciones canadienses actualmente pueden presentar cargos penales por comercialización de cannabis sin una licencia emitida por Health Canada. [2] [3] [4] La Corte Suprema de Canadá ha sostenido que el Parlamento federal tiene el poder de penalizar la posesión de cannabis y que hacerlo no infringe la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . [5] Sin embargo, el Tribunal de Apelaciones de Ontario y el Tribunal Superior de Ontario han sostenido que la ausencia de una disposición legal para la marihuana medicinal es inconstitucional y, en esa medida, la ley federal no tiene fuerza y/o efecto [6] [7] si se obtiene una receta. [8] El uso recreativo del cannabis ha sido legalizado por el gobierno federal y entró en vigor el 17 de octubre de 2018. [3]
Desde 1997, las encuestas de opinión pública han demostrado que una mayoría cada vez mayor de canadienses está de acuerdo con la afirmación de que “fumar marihuana no debería ser un delito penal”. [9] Una encuesta nacional realizada en junio de 2016 por Nanos Research mostró que 7 de cada 10 canadienses estaban a favor de la legalización. [10]
Los desafíos a las leyes sobre la marihuana a nivel federal no resultaron en la eliminación de las secciones correspondientes de la Ley de Sustancias y Drogas Controladas . [3] La legalización para el consumo personal (no médico) tendría que ser legislada, y ese es el plan del Gobierno de Canadá, como se confirmó en 2015 y más específicamente en 2016. [11] La promulgación de esa legislación será el punto final de una larga historia de intentos de legalizar el cannabis a través de los tribunales.
En 2016, el Gobierno de Canadá estaba trabajando en una legislación para legalizar el cannabis. El texto final todavía estaba en discusión a fines de marzo de 2017, pero se difundió ampliamente que la fecha probable para la entrada en vigor oficial de la legislación era el 1 de julio de 2018. Las provincias tendrán la facultad de determinar el método de distribución y venta, así como la edad legal para el consumo de cannabis. [12] [13]
La prohibición de las drogas en Canadá comenzó con la Ley del Opio de 1908, [14] que se introdujo a partir de un informe del entonces viceministro de Trabajo, Mackenzie King . Tras los disturbios de la Liga de Exclusión Asiática de 1907, King fue a Vancouver para investigar las causas de los disturbios y las reclamaciones de indemnización. Algunas de las reclamaciones procedían de fabricantes de opio que solicitaban una indemnización por los daños causados a sus instalaciones de producción por la turba que atacó Chinatown y Japantown . Durante su estancia en Vancouver, King entrevistó a miembros de una liga china contra el opio y se mostró a favor de suprimir la droga porque "el consumo de opio estaba ganando terreno, no sólo entre los hombres y los niños blancos, sino también entre las mujeres y las niñas". [15] En su informe, King resumió el progreso del movimiento contra el opio en China, Estados Unidos, Gran Bretaña y Japón para señalar que Canadá se estaba quedando atrás en este movimiento internacional. Las recomendaciones de King fueron la base de la Ley del Opio de 1908 , que prohibía la venta, fabricación e importación de opio para usos distintos a los medicinales. [16] : 24 A esta le siguió la Ley del Opio y las Drogas de 1911, que prohibía la venta o posesión de morfina , opio o cocaína . Fumar opio se convirtió en un delito independiente, punible con una pena máxima de 50 dólares y un mes de cárcel. [16] : 24 King introdujo la nueva legislación basándose en las recomendaciones del jefe de policía de Vancouver y para alinear las leyes de drogas de Canadá con las resoluciones aprobadas en una conferencia internacional antiopio liderada por Estados Unidos en Shanghái . [16] : 25 El nombre de la Ley de 1911 es significativo porque separa el opio, asociado con los usuarios chinos, de las "drogas blancas", etiquetadas así debido al color de las drogas en sí y a la raza de quienes se presume que las consumen. [15]
La siguiente ola de legislación comenzó con la Ley de Opio y Narcóticos de 1920, que fue enmendada en 1921 y nuevamente en 1922 antes de ser consolidada en 1923. [15] Las penas se volvieron más duras en la década de 1920, con muchas más penas de prisión impuestas en comparación con el período anterior, cuando normalmente se daban multas. [16] : 25 Las penas máximas de prisión también aumentaron de uno a siete años y en 1922, la posesión y el tráfico se convirtieron en un delito deportable . [16] : 25 El catalizador de estas leyes también difería de las anteriores en que fueron en gran medida el resultado de la agitación de los reformadores morales, particularmente aquellos en Vancouver que habían provocado un pánico moral en toda regla sobre el problema de las drogas a principios de la década de 1920. [16] : 25 La raza siguió siendo un tema persistente, y el movimiento de prohibición de las drogas estuvo estrechamente relacionado con la medida para excluir totalmente a los inmigrantes chinos de Canadá, lo que condujo a la Ley de Exclusión China de 1923. [16] : 46
El cannabis fue añadido a la Lista Confidencial Restringida en 1923 bajo el Proyecto de Ley de Enmienda de la Ley de Estupefacientes después de una vaga referencia a una "nueva droga" durante una sesión nocturna de la Cámara de los Comunes el 23 de abril de 1923. [17] [18] Más específicamente, el gobierno introdujo la Ley para Prohibir el Uso Indebido de Opio y otras Drogas ; esta fue una consolidación de otra legislación pero ahora enumeraba tres nuevas drogas, incluida la marihuana. [19]
Los historiadores a menudo señalan la publicación en 1782 de The Black Candle (La vela negra) de Emily Murphy (que se reimprimió en 1973) como la inspiración para la adición de las tres drogas adicionales. Murphy era una sufragista y magistrada de policía que escribió una serie de artículos en la revista Maclean's bajo el seudónimo de "Janey Canuck", que formaron la base de su libro. [20] Utilizó numerosas anécdotas extraídas principalmente de reformadores antidrogas y de la policía para presentar sus argumentos, que establecen fuertes vínculos entre las drogas y la raza y la amenaza que esto supone para las mujeres blancas. Afirmó que una red de inmigrantes de otros países, en particular de China, corrompería a la raza blanca. [21] "Es difícilmente creíble que el vendedor ambulante chino medio tenga una idea definida en su mente de provocar la caída de la raza blanca, siendo su motivo principal probablemente la avaricia, pero en manos de sus superiores, puede convertirse en un poderoso instrumento para ese fin". [22]
Aunque los escritos de Murphy contra las drogas fueron ampliamente leídos y ayudaron a propagar el pánico por las drogas en todo el país, la historiadora Catharine Carstairs niega que el capítulo de siete páginas Marahuana, una nueva amenaza en el libro de Murphy, haya inspirado la inclusión del cannabis en la lista de sustancias restringidas de Canadá. En concreto, Murphy no era respetada por la División de Control de Narcóticos debido a las libertades creativas que se tomó al presentar la investigación con la que la habían ayudado. Según Carstairs, "había insinuaciones en los registros de que los burócratas de la división de control de narcóticos no tenían una opinión muy alta de Emily Murphy y no prestaban atención a lo que estaba escribiendo, y no la consideraban una fuente particularmente precisa o valiosa". [23]
Lo más probable es que el cannabis se haya añadido a la lista debido a la participación canadiense en conferencias internacionales en las que se debatió sobre el tema. Según un funcionario del gobierno, el cannabis se prohibió después de que el Director de la División Federal de Control de Narcóticos regresara de las reuniones de la Liga de las Naciones en las que se abordó el control internacional de la droga. [16] : 49 El cannabis no empezó a atraer la atención oficial en Canadá hasta finales de la década de 1930. [16] : 51 La primera incautación de cannabis por parte de la policía canadiense no se produjo hasta 1937. [16] : 48 Entre 1946 y 1961, el cannabis representó el 2% de todos los arrestos por drogas en Canadá. [16] : 112
Si bien el uso recreativo del cannabis en el hemisferio occidental había ido en aumento desde el siglo XIX, en Canadá siguió siendo prácticamente desconocido hasta la década de 1930, y no fue hasta la década de 1960 cuando el cannabis cobró popularidad como droga. Inicialmente, en la década de 1960, la droga era popular entre los estudiantes universitarios de clase media, y más tarde se expandió a otros grupos demográficos. [24] La pena máxima por posesión de pequeñas cantidades era de seis meses de prisión y una multa de 1.000 dólares por la primera infracción. [25] Las condenas por cannabis se dispararon, de 25 condenas entre 1930 y 1946, a 20 casos en 1962, a 2.300 casos en 1968, a 12.000 en 1972. [26] La Ley de Control de Narcóticos de 1961 aumentó las penas máximas a 14 años de prisión perpetua. [27]
Según un informe titulado For The Senate Special Committee On Illegal Drugs (Para el Comité Especial del Senado sobre Drogas Ilegales ), el aumento del consumo de marihuana durante la década de 1960 se debió al "ethos psicodélico hippie", una contracultura que rechazaba los valores tradicionales, el crecimiento de los periódicos clandestinos y el aumento del debate sobre la droga en los medios de comunicación. El informe también sugiere que el aumento de los viajes a partes del mundo como el Lejano Oriente, donde el hachís estaba fácilmente disponible a un costo moderado, contribuyó a la popularidad de la cultura de la droga. [28]
En respuesta a la creciente popularización de la marihuana y al aumento de los cargos penales contra los ciudadanos de clase media, el gobierno formó la Comisión Real de Investigación sobre el Uso No Médico de Drogas, generalmente conocida como la Comisión Le Dain en 1969 para investigar el uso no médico del cannabis en Canadá. [29] El informe de 1972 de la comisión recomendó eliminar las sanciones penales por posesión de cannabis, aunque no la legalización en sí. Si bien los dos gobiernos federales posteriores analizaron la recomendación, en realidad no se tomaron medidas para cambiar la legislación. [30]
Durante la década de 1980, las encuestas de Gallup indicaron que el consumo de cannabis se estaba estabilizando; esto puede haber sido debido a las sanciones y al cambio de opinión del público hacia una actitud menos permisiva que se oponía más enérgicamente al estilo de vida basado en la marihuana. Sin embargo, el consumo de cannabis aumentó significativamente durante la década de 1990. Por ejemplo, las estadísticas de Ontario entre 1996 y 2000 indicaron que el consumo entre los jóvenes de 18 a 29 años aumentó del 18% al 28%. [28]
Una encuesta nacional realizada en octubre de 2016 por Forum sugiere que alrededor de cinco millones de canadienses adultos consumen cannabis al menos una vez al mes; se esperaba que esta cifra aumentara un 19 por ciento después de que se legalizara la marihuana. [31] Los analistas de Canaccord Genuity, Matt Bottomley y Neil Maruoka, publicaron una nota de investigación con estimaciones más moderadas sobre el número de usuarios. Predijeron que aproximadamente 3,8 millones de personas serán usuarios recreativos (presumiblemente de manera frecuente) para 2021. [32]
Con la confirmación de la legalización del consumo para adultos en Canadá , que se lanzó en octubre de 2017, varias celebridades han acordado promocionar marcas específicas. Tweed Inc. producirá y distribuirá la marca de cannabis Leafs by Snoop de Snoop Dogg , y Kevin Smith y Jason Mewes, conocidos como Jay y Silent Bob, promocionarán Beleave Inc. [33] Las estrellas del popular programa canadiense Trailer Park Boys están lanzando la marca Trailer Park Buds, producida en colaboración con Organigram. [34]
El cultivo de cannabis fue prohibido en Canadá en 1938, en virtud de la Ley sobre el Opio y los Estupefacientes. [35] El cultivo comercial y la producción de cáñamo industrial se legalizaron en Canadá en 1998. Antes de ese momento, solo un número limitado de cultivadores experimentales habían obtenido licencias de Health Canada, a partir de 1961. [36]
El reglamento sobre el acceso al cannabis con fines médicos, establecido por Health Canada en julio de 2001, define dos categorías de pacientes que pueden acceder al cannabis medicinal. La recomendación del Colegio de Médicos y Cirujanos de BC, así como la posición de la CMPA, es que los médicos pueden recetar cannabis si se sienten cómodos con ello. Los formularios MMPR (Marijuana for Medical Purposes Regulations) son un documento confidencial entre Health Canada, el médico y el paciente. La información no se comparte con el colegio ni con la RCMP. Ningún médico ha ido nunca a los tribunales ni ha sido procesado por rellenar un formulario o por recetar cannabis medicinal. [ cita requerida ] La categoría 1 abarca cualquier síntoma tratado en el contexto de la prestación de cuidados compasivos al final de la vida o al menos uno de los síntomas asociados a las afecciones médicas que se enumeran a continuación:
Categoría 2 es para solicitantes que tienen síntomas debilitantes de condición médica, distintos de los descritos en la Categoría 1. La solicitud de pacientes elegibles debe ser apoyada por un médico. [37] Health Canada permite el cannabis para pacientes aprobados que puedan demostrar una necesidad médica de atención compasiva al final de la vida o síntomas debilitantes. [38] [ ¿cuándo? ] Chris Buors, un activista del cannabis , fue sentenciado a seis meses de cárcel en noviembre de 2004 después de declararse culpable de cargos de distribución y comercialización de cannabis derivados de su operación del Manitoba Compassion Club, que atendía a pacientes que tenían una variedad de enfermedades.
En una encuesta realizada por las Naciones Unidas en 2011 se reveló que el 12,6% de la población, aproximadamente 4,39 millones de adultos, ha consumido cannabis al menos una vez en el último año, mientras que la estimación para los de entre 15 y 24 años fue del 26,3%. Teniendo en cuenta el enorme tamaño del mercado del cannabis, es evidente que la prohibición ha perjudicado en gran medida al gobierno canadiense, como a otros en todo el mundo, al no contar con una fuente adicional de ingresos expansiva en un momento en que los recortes en los beneficios y las inversiones se están utilizando para equilibrar el presupuesto y salir de la deuda. Sin embargo, la pérdida de ingresos fiscales no es el único problema asociado con las actuales políticas sobre el consumo de cannabis: la prohibición ha mantenido a la industria de las drogas ilegal y, posteriormente, desregulada. Esto genera primas de riesgo que crean un mercado monopolizado con altas barreras de entrada, lo que a su vez conduce a un aumento de la violencia, el crimen organizado y el desvío de recursos gubernamentales limitados para procesar a los consumidores de drogas (es decir, delitos no violentos). [39]
En abril de 2014, el Programa de Acceso a la Marihuana con Fines Médicos fue reemplazado por el Reglamento sobre la Marihuana con Fines Médicos (o MMPR) de Health Canada. [4] En virtud del MMPR, la producción legal de cannabis medicinal está autorizada a productores autorizados de los que Health Canada mantiene una base de datos pública. [40] Los pacientes que deseen completar una receta de cannabis medicinal deben registrarse y realizar el pedido a un productor autorizado de su elección. Para recibir una receta de cannabis medicinal, un paciente debe obtener un documento médico de un profesional de la salud y obtener una Autorización para Poseer de Health Canada. [8] Las personas con una Autorización para Poseer válida el 21 de marzo de 2014 se encuentran bajo una cláusula de derechos adquiridos y pueden tener una cantidad máxima de cannabis herbáceo seco según lo especificado en su Autorización para Poseer o 150 gramos, lo que sea menor. [41]
En junio de 2015, la Corte Suprema de Canadá amplió la definición de cannabis medicinal para incluir cualquier forma de la droga, incluidos, entre otros, brownies, tés o aceites. [42]
Si bien la marihuana es legal para uso médico, la policía de Toronto ejecutó el Proyecto Claudia en 2016, incautando 279 kg de marihuana de varios dispensarios independientemente de su adhesión a las Regulaciones sobre Marihuana para Fines Médicos . Se presentaron 186 cargos, muchos relacionados con la venta de alimentos. La interrupción del servicio provocó que los pacientes de marihuana medicinal protestaran en la sede del TPS. [43] [44] [45]
Existen casos de usuarios de cannabis medicinal en los Estados Unidos que, al ser perseguidos en su propio país, han huido a través de la frontera hacia Canadá como " refugiados de cannabis ", donde han solicitado asilo en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados . [46] Esto comenzó a ocurrir a principios de la década de 2000, cuando el Fiscal General de los Estados Unidos , John Ashcroft , ordenó una represión del uso de cannabis medicinal en los Estados Unidos. Algunos de los que han huido son buscados por el gobierno federal de los Estados Unidos por cargos relacionados con su uso de cannabis. [ cita requerida ]
El 27 de mayo de 2003, el gobierno liberal de Jean Chrétien presentó un proyecto de ley que habría despenalizado la posesión para uso personal de pequeñas cantidades de cannabis. [47] La posesión de 15 gramos o menos habría sido castigada sólo con una multa, y aquellos que poseyeran entre 15 y 30 gramos serían multados o arrestados por cargos criminales a discreción del oficial. El cultivo personal de hasta siete plantas también se habría convertido en un delito sumario , mientras que el castigo por el cultivo en cantidades mayores habría sido más severo. El proyecto de ley parecía probable que se aprobara como ley, pero murió cuando el Parlamento prorrogó . La muerte del proyecto de ley se debió en gran medida a la presión de la DEA del gobierno estadounidense , que había amenazado con ralentizar los cruces fronterizos a lo largo de la frontera entre Canadá y Estados Unidos con un aumento de las búsquedas de cannabis.
En noviembre de 2004, el gobierno minoritario liberal de Paul Martin presentó un proyecto de ley idéntico , pero no se convirtió en ley cuando el gobierno de Martin fue derrotado en una moción de censura. Tras la victoria de la minoría conservadora en las elecciones de 2006 , el nuevo gobierno no continuó con esta legislación, ni tampoco se presentó un proyecto de ley de iniciativa parlamentaria sobre este tema. [48]
Se trata de un proyecto de las autoridades de la ciudad de Vancouver, titulado Prevención del daño causado por el consumo de drogas psicoactivas, de noviembre de 2005, que tiene por objeto regular la venta de cannabis. El principio es el siguiente: "Cuando el Ayuntamiento de Vancouver adoptó en 2001 un Marco de acción: un enfoque de cuatro pilares para los problemas de las drogas en Vancouver, Vancouver se comprometió a desarrollar una estrategia integral basada en la mejor evidencia disponible para abordar el consumo nocivo de drogas en la ciudad. En reuniones públicas en toda la ciudad, los ciudadanos pidieron un enfoque más centrado, coordinado y sostenido para abordar los problemas relacionados con las drogas. Desde entonces, nuestra comprensión del problema ha aumentado. Este plan destaca tanto la complejidad como la centralidad de la prevención en cualquier debate sobre un enfoque integral de cuatro pilares para el consumo nocivo de drogas". El Enfoque de cuatro pilares para los problemas de las drogas, fundado por Donald Macpherson, consiste en la participación igualitaria de las instalaciones que se ocupan de las estrategias de prevención, tratamiento, aplicación de la ley y reducción de daños en un objetivo común de gestionar los impactos negativos del consumo grave de drogas y la dependencia en la comunidad y el individuo. [49]
Marc Emery , activista del cannabis y ex distribuidor de semillas de cannabis de Vancouver , fue extraditado a los Estados Unidos, donde fue sentenciado a 5 años de prisión por "distribución de semillas de marihuana". [50] Aunque fue acusado de lavar dinero de las semillas desde 1998 hasta su arresto en 2005, Emery pagó impuestos provinciales y federales como "vendedor de semillas de marihuana" por un total de casi $600,000. [51]
En octubre de 2007, durante su primer mandato, el Primer Ministro Stephen Harper anunció una nueva estrategia nacional antidrogas. Tras la victoria conservadora en las elecciones de 2008 , el gobierno volvió a anunciar la política en febrero de 2009. La legislación propuesta haría que los traficantes se enfrentaran a penas de prisión obligatorias de un año si estuvieran operando con fines de crimen organizado o si hubiera violencia de por medio. Los traficantes también se enfrentarían a una pena de prisión obligatoria de dos años si estuvieran vendiendo a jóvenes o traficando drogas cerca de una escuela o una zona normalmente frecuentada por jóvenes. Además, las personas en Canadá que dirigieran una gran operación de cultivo de cannabis de al menos 500 plantas se arriesgarían a enfrentarse a una pena de prisión obligatoria de dos años. Las penas máximas por producir cannabis aumentarían de 7 a 14 años. [52]
La legislación presentada por el gobierno minoritario conservador avanzó en una nueva dirección respecto del cannabis, aumentando las penas por el tráfico de cannabis al introducir sentencias mínimas obligatorias .
El Senado envió el proyecto de ley de nuevo a la Cámara. El Parlamento fue prorrogado a fines de 2009, por lo que el proyecto de ley no prosperó [53] , pero fue reintroducido como Proyecto de Ley S-10. El Proyecto de Ley S-10 no se convirtió en ley en marzo de 2011, ya que el Parlamento fue disuelto después de una moción de censura [54] .
El 13 de abril de 2017 se presentó al Parlamento un proyecto de ley para legalizar el cannabis a partir del 1 de julio de 2018. Permitiría el consumo nacional a personas mayores de 18 años y la posesión de 30 gramos. Las provincias podrían restringir aún más la posesión, la venta y el consumo. No se establecieron disposiciones para las ventas legales. [55] [56]
El 1 de junio de 2018, el Senado canadiense aprobó una enmienda a la C-45 que prohíbe la "extensión de marca" del cannabis. La enmienda, que se aprobó por 34 votos a favor y 28 en contra, [57] prohíbe la venta y exhibición de productos relacionados con el cannabis y dificulta la promoción pública del cannabis una vez legalizado. [57] [58] Sin embargo, esta enmienda fue rechazada por el gobierno liberal cuando el proyecto de ley fue devuelto a la Cámara de los Comunes y no aparece en la versión final de la C-45 que recibió la sanción real . [59]
Después de ser aprobado por la Cámara de los Comunes, el proyecto de ley fue enviado al Senado. El 19 de junio de 2018, el Senado aprobó el proyecto de ley y el Primer Ministro anunció la fecha de legalización efectiva: el 17 de octubre de 2018. [60] Canadá es el segundo país (después de Uruguay ) en legalizar la droga. [61]
Como era de esperar, el uso de cannabis con fines recreativos se legalizó en todo el país en esa fecha, en virtud de la Ley del Cannabis. [62] Las personas de 18 años o más pueden poseer hasta 30 gramos de cannabis seco o "forma no seca equivalente" en público. Los adultos también pueden preparar alimentos y bebidas con cannabis "siempre que no se utilicen disolventes orgánicos para crear productos concentrados". Cada hogar puede cultivar hasta cuatro plantas de cannabis a partir de "semillas o plántulas autorizadas", aunque Quebec y Manitoba optaron por quedar excluidos de este aspecto de la legislación. Cada provincia establece sus propios procedimientos para las ventas minoristas, y estos varían mucho, como se analiza en una sección posterior, pero todos incluyen una opción para las ventas en línea.
El primer cannabis recreativo legal en Canadá fue adquirido por Ian Power, de 46 años. [63] [64]
Como la marihuana es ilegal en Estados Unidos según la legislación federal, el gobierno advirtió que "el consumo previo de cannabis o de cualquier sustancia prohibida por las leyes federales de Estados Unidos podría suponer la denegación de la entrada al país". Los canadienses que viajen dentro del país (pero no a nivel internacional) pueden llevar hasta 30 gramos de cannabis. Naturalmente, conducir bajo los efectos de las drogas sigue siendo ilegal. [65] [66]
Todas estas decisiones han invalidado la prohibición del cannabis basándose en la insuficiencia de las exenciones previstas para los usuarios legítimos de la droga con fines médicos. Sin embargo, las leyes han sido y probablemente seguirán siendo modificadas para adaptarlas a los requisitos constitucionales. Por lo tanto, existe la posibilidad de que un juez confirme como válida una nueva revisión de la ley. Esto tampoco impide que los fiscales presenten cargos contra los consumidores de cannabis. Por lo tanto, los consumidores de cannabis no pueden tener la seguridad de que no serán procesados por su uso de la droga.
R. v. Parker fue la decisión histórica que invalidó por primera vez la prohibición del cannabis. Sin embargo, la declaración de invalidez quedó suspendida por un año. Se refería al caso de un epiléptico que sólo podía aliviar su sufrimiento recurriendo al cannabis. El Tribunal determinó que la prohibición del cannabis era inconstitucional, ya que no contenía ninguna exención para el uso médico. [67]
El 16 de mayo de 2003, el Tribunal Superior de Ontario declaró inocente al acusado, "JP". El tribunal de apelación dictaminó que las normas del programa de marihuana medicinal no sirven de base para el procesamiento de JP, ya que no contienen en sí mismas ninguna prohibición efectiva. [68]
La Corona apeló la decisión del Tribunal Superior de Ontario ante el Tribunal de Apelaciones de Ontario . Pero en octubre de 2003, el Tribunal de Apelaciones confirmó la invalidez del artículo 4 de la Ley de Drogas y Sustancias Controladas en lo que respecta al cannabis, por los mismos motivos que los expuestos por el tribunal inferior. El tribunal declaró en su sentencia: [69]
Como hemos sostenido, la MMAR [Reglamento de acceso a la marihuana con fines médicos] no creó una exención médica constitucionalmente aceptable. En el caso Parker , este tribunal dejó en claro que la prohibición penal contra la posesión de marihuana, en ausencia de una exención médica constitucionalmente aceptable, no tenía vigencia ni efecto. Al 12 de abril de 2002, no existía una exención médica constitucionalmente aceptable. De ello se desprende que a partir de esa fecha el delito de posesión de marihuana del artículo 4 de la CDSA no tenía vigencia ni efecto. El demandado no podía ser procesado.
A finales de 2003, en R v Malmo-Levine; R v Caine , [5] la Corte Suprema de Canadá desestimó una impugnación constitucional general a la penalización de la posesión de marihuana en Canadá, presentada con arreglo a la Ley constitucional de 1867 y a la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . Uno de los apelantes había sido condenado en tribunales inferiores por posesión simple de marihuana, mientras que el otro había sido condenado por posesión con fines de tráfico. Si hubieran tenido éxito en su impugnación, la ley sobre el cannabis habría sido anulada por completo, a diferencia de las impugnaciones más limitadas basadas en el uso médico de la marihuana.
Los apelantes argumentaron que el Parlamento federal carecía de autoridad para penalizar la posesión de marihuana. También impugnaron el delito en virtud de tres artículos de la Carta: el artículo 7 (libertad y principios de justicia fundamental), el artículo 12 (trato y castigo crueles e inusuales) y el artículo 15 (igualdad).
En cuanto al primer punto, argumentaron que la penalización de la marihuana no entraba dentro de la jurisdicción del derecho penal federal. Con respecto al artículo 7 de la Carta, argumentaron que el derecho a la libertad y los principios de justicia fundamental protegidos por el artículo 7 incluían un "principio de daño": que el poder del derecho penal federal sólo puede utilizarse para penalizar una conducta dañina. Con respecto al artículo 12, argumentaron que el castigo por posesión era extremadamente desproporcionado. Con respecto al artículo 15, argumentaron que singularizar la posesión de marihuana infringía la garantía de igualdad de la Carta.
La Corte Suprema desestimó sus apelaciones. En cuanto a la cuestión de la facultad penal, la Corte concluyó por unanimidad que la facultad penal federal incluía la facultad de penalizar la marihuana.
La Corte se dividió, 6 a 3, en las cuestiones de la Carta. Hablando en nombre de la mayoría, los jueces Gonthier y Binnie no encontraron ninguna infracción de ninguna de las disposiciones de la Carta. En cuanto al artículo 7, la mayoría encontró que el "principio de daño" propuesto no calificaba como un principio de justicia fundamental y, en cualquier caso, el gobierno había proporcionado pruebas suficientes de daño para justificar sus acciones. La ley tampoco era arbitraria. En cuanto a la cuestión del castigo, el hecho de que no hubiera una pena mínima para los delitos indicaba que la ley no era groseramente desproporcionada. En cuanto a la cuestión de la igualdad, los objetivos de estilo de vida de los acusados no alcanzaban el nivel de características personales inherentes para activar el artículo 15 de la Carta.
Los tres jueces disidentes escribieron sus propios argumentos. Los tres coincidieron en que la facultad de la ley penal federal incluía la de penalizar la marihuana. La juez Arbour aceptó el argumento de los apelantes de que los principios de justicia fundamental incluían un "principio de daño". Concluyó que la penalización de la marihuana no cumplía ese requisito y, por lo tanto, era inconstitucional. Los jueces Le Bel y Deschamps no aceptaron el "principio de daño" como principio de justicia fundamental, pero ambos concluyeron que la ley era arbitraria y, por lo tanto, infringía los principios de justicia fundamental.
En el caso R. v. Long, el Tribunal de Justicia de Ontario sostuvo que la prohibición de la posesión de cannabis en la Ley de Sustancias y Drogas Controladas era inconstitucional en ausencia de una exención constitucionalmente aceptable para el cannabis medicinal. La exención actual dependía de que el gobierno suministrara cannabis, lo que solo hacía como resultado de la política. Sin embargo, la política no imponía una obligación legal al gobierno de suministrar cannabis a quienes lo necesitaban con fines médicos. El tribunal sostuvo que sin esa obligación, la exención era constitucionalmente inaceptable, ya que el acceso a la marihuana dependía de la implementación de una política y no de la aplicación de una ley. Si el gobierno quería controlar el suministro de cannabis, tenía que imponerse a sí mismo la obligación de suministrar marihuana a las personas que reunían los requisitos. El tribunal sostuvo que si el gobierno estaba obligado por ley a suministrar cannabis de conformidad con la política, la exención sería constitucionalmente aceptable. [70]
El 23 de agosto de 2007, la Corona presentó una notificación de apelación y el veredicto fue revocado por un juez del Tribunal Superior en 2008. El caso fue devuelto al Tribunal de Justicia de Ontario para un nuevo juicio. [71]
En el caso R. v. Bodnar/Hall/Spasic , el Tribunal de Justicia de Ontario siguió la decisión del caso Long y sostuvo que la prohibición de posesión de cannabis en la Ley de Sustancias y Drogas Controladas no es válida y no tiene fuerza ni efecto. El Honorable Juez Edmonson afirmó en su fallo que "no existe ningún delito conocido por la ley que los acusados hayan cometido".
El 10 de enero de 2008, el juez Barry Strayer del Tribunal Federal de Canadá anuló las normas federales relativas al cultivo de cannabis medicinal por parte de productores autorizados. Antes de este caso, se prohibía a los productores cultivar para más de una persona. Las normas de acceso a la marihuana con fines médicos exigen que todos los consumidores de cannabis medicinal obtengan su receta de un número limitado de fuentes:
En ese momento, solo había un único distribuidor autorizado en Canadá, que cultivaba en Manitoba y procesaba en Saskatchewan, lo que dificultaba el acceso. Una multitud de usuarios solicitaron una única designación, de las cuales todas las solicitudes fueron denegadas excepto una. Esta estructura regulatoria era, argumentaron, una violación del artículo 7 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , porque obligaba a los pacientes a pasar por canales ilícitos para obtener cannabis medicinal, al que tenían derecho legalmente. Por lo tanto, se les obligaba a violar la ley para garantizar su derecho constitucionalmente protegido a la "seguridad de la persona".
El tribunal estuvo de acuerdo con este razonamiento y anuló el apartado 41(b.1) [72] por carecer de fuerza o efecto.
Sin embargo, esto no se aplica al uso no médico del cannabis.
El 12 de abril de 2011, el juez Donald Taliano determinó que el Reglamento de acceso a la marihuana con fines médicos (MMAR) de Canadá y "las prohibiciones contra la posesión y producción de cannabis contenidas en los artículos 4 y 7 respectivamente de la Ley de sustancias y drogas controladas " son "constitucionalmente inválidas y no tienen fuerza ni efecto". [73] Se le dieron al gobierno 90 días (hasta el 11 de julio) para llenar el vacío en esos artículos, o la posesión y el cultivo de cannabis se volverían legales en todo Ontario. Esto incluye el uso no médico de la droga. [74]
El plazo de mediados de julio se extendió cuando los abogados del gobierno federal argumentaron que las leyes y regulaciones actuales sobre el cannabis deberían permanecer vigentes hasta que el tribunal más alto de Ontario pudiera escuchar la apelación, que tuvo lugar el 7 y 8 de mayo de 2012. [75] Al conceder la extensión del plazo, el Tribunal de Apelación señaló que "el efecto práctico de la decisión si se permitiera que la suspensión expirara el 14 de julio sería legalizar la producción de cannabis en Ontario, si no en todo Canadá". [76] La decisión publicada el 1 de febrero de 2013 establece que el Tribunal de Apelaciones de Ontario ha confirmado las leyes actuales sobre el cannabis en Canadá, revocando la decisión tomada por el juez del tribunal inferior en 2011. [77] En la decisión, el tribunal de apelaciones dictaminó que el juez del tribunal inferior había cometido varios errores al anular las leyes sobre el cannabis de Canadá, citando la ausencia de un derecho constitucional a utilizar cannabis medicinal. El tribunal también declaró que Mernagh no proporcionó evidencia de un médico de que cumplía los criterios para el uso de marihuana medicinal. La decisión fue recibida con críticas y decepción por parte de muchos en Canadá, incluida la Red Legal Canadiense del VIH/SIDA. Después del fallo, reiteraron el problema de Mernagh (y de muchos otros usuarios de marihuana medicinal en Canadá) con las normas actuales sobre el cannabis: "Permitir que las regulaciones actuales permanezcan sin cambios dejará a muchas personas con problemas de salud graves sin acceso efectivo a la autorización legal para usar cannabis como medicina".
La Corte Suprema dictaminó en este caso que las restricciones que limitaban a los pacientes autorizados a consumir marihuana seca bajo la MMAR y la MMPR eran inconstitucionales. [78]
El juez Manson concedió una medida cautelar a quienes ya tenían licencia bajo la MMAR dentro de ciertas fechas. La MMPR fue declarada inconstitucional por el Tribunal Superior de Columbia Británica, y la declaración fue suspendida por seis meses para permitir que el gobierno responda a la sentencia y reincorpore la producción personal. [79]
Después de que el Partido Liberal formara un gobierno mayoritario tras las elecciones federales canadienses de 2015 , el Primer Ministro Justin Trudeau anunció que se estaba creando un proceso federal-provincial-territorial para discutir un proceso conjunto adecuado para despenalizar el cannabis en Canadá para uso personal. El plan era eliminar el consumo de cannabis y la posesión incidental de la Ley de Drogas y Sustancias Controladas. [11] En noviembre de 2015, la Ministra de Justicia Jody Wilson-Raybould dijo que ella y los ministros de Salud y Seguridad Pública estaban trabajando en detalles sobre la legislación. [80] Durante la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el Problema Mundial de las Drogas en la ciudad de Nueva York en abril de 2016, la Ministra de Salud Jane Philpott anunció el plan del gobierno canadiense de presentar una nueva legislación a la Cámara de los Comunes la primavera siguiente. [81]
Desde entonces, algunas personas con condenas menores por posesión de cannabis se preguntan si el Gobierno de Canadá tiene previsto concederles indultos que les permitan viajar a los Estados Unidos y conseguir empleo en determinados ámbitos. Al 22 de diciembre de 2015, todavía no se había tomado una decisión al respecto. Wilson-Raybould dijo que será necesario mantener conversaciones con los distintos niveles de gobierno antes de tomar una decisión sobre esta cuestión. [82]
Si bien se promulgó la legislación que legalizó el cannabis en Canadá para todos los efectos, las ventas para uso recreativo no comenzaron hasta octubre de 2018. [83]
El cannabis será gravado, lo que producirá ingresos de 618 millones de dólares por año inicialmente y, eventualmente, miles de millones, según un informe del Director de Presupuesto Parlamentario de Canadá (PBO) en 2016. [84] Una estimación reciente del gobierno indica que la industria ilegal de la marihuana vale 7 mil millones de dólares por año. [85]
El Partido Liberal de Canadá presentó el proyecto de ley C-45, "Ley relativa al cannabis", que se presentó al Parlamento el 13 de abril de 2017 con la intención de legalizar el uso recreativo del cannabis para el 1 de julio de 2018. [86] El proyecto de ley C-45 se encontraba en proceso parlamentario a fines de agosto de 2017. [87] Las reuniones se celebrarían del 11 al 15 de septiembre de 2017 y se esperaba que el Parlamento presentara un informe para fines de septiembre.
En el período previo a la legalización de la marihuana, en 2017, The Globe and Mail realizó una investigación sobre el uso de sustancias químicas por parte de las empresas de marihuana reguladas por el gobierno federal. Sus hallazgos concluyeron que el uso de sustancias químicas era mucho peor de lo que el gobierno sabía. El 31 de diciembre, la portavoz de Health Canada, Tammy Jarbeau, dijo que el gobierno "otorgará al Ministro de Salud la autoridad para imponer una sanción monetaria administrativa de hasta un millón de dólares por infracción a un productor autorizado por una infracción de la Ley o sus reglamentos". [88]
El Partido Liberal de Canadá apoyó la legalización y regulación del cannabis para uso recreativo. [80] [89] El primer ministro Justin Trudeau apoyó el fin de la prohibición de la marihuana y defendió su postura y la del partido varias veces desde que anunció su candidatura a líder del partido. [90] [91] [92] [93] [94] [ 95 ] [96] [97] [98] [99] [100] Dado que los liberales ganaron la mayoría de los escaños en la Cámara de los Comunes durante las elecciones federales canadienses de 2015 , el gobierno de Trudeau tuvo pocas dificultades para aprobar una legislación para legalizar el cannabis, pero casi todos los miembros del parlamento del partido conservador votaron en contra de la legislación (un miembro votó a favor). [101] Sin embargo, los senadores conservadores paralizaron temporalmente el proyecto de ley en los comités parlamentarios, proponiendo enmiendas que incluían intentos de prohibir el cultivo privado, entre otros elementos. [102]
El Partido Conservador de Canadá está a favor de la despenalización del cannabis. [103] [104] [105] El ex primer ministro de Canadá y líder del PCC Stephen Harper dijo: "El tabaco es un producto que hace mucho daño. La marihuana es infinitamente peor y es algo que no queremos fomentar". [106] [107] [108] La ex líder interina del PCC Rona Ambrose había reiterado en múltiples ocasiones la posición del Sr. Harper, pero también había declarado que quería que el gobierno de Trudeau "siguiera adelante" con su plan. [109]
El Nuevo Partido Democrático apoyó la legalización y regulación del cannabis en las elecciones federales de 2015. [110] El NDP prometió despenalizar inmediatamente el cannabis si formaba gobierno. [111] El líder del partido NDP, Thomas Mulcair, aclaró públicamente su apoyo a la despenalización en 2012. [112]
El Partido Verde de Canadá apoyó la regulación y la imposición de impuestos al cannabis. [113]
El Bloc Québécois apoyó la despenalización del cannabis. [114]
El Partido Libertario de Canadá apoya el fin de la prohibición de las drogas, incluido el cannabis. [115]
El Partido de la Marihuana de Canadá defendió la legalización del cannabis a nivel federal. El partido sigue existiendo después de la legalización del cannabis en Canadá. Esto se debe en gran medida a las críticas que tiene sobre cómo se ha legalizado el cannabis en Canadá y los cambios que desea que se realicen en las leyes, normas y reglamentos, y en los asuntos relacionados con el negocio del cannabis. También existen partidos provinciales, incluido el Partido de la Marihuana de Columbia Británica y Bloc Pot .
El Partido de la Herencia Cristiana rechaza la despenalización del cannabis y exige que se mantenga la prohibición por la salud y la seguridad de la sociedad canadiense y de la juventud canadiense. [116]
Un primer ministro "frustrado" Justin Trudeau quiere que la policía haga cumplir la ley y presente cargos penales contra los dispensarios ilegales de marihuana.
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )La única mención de los cambios propuestos a la lista registrada en el Hansard fue el 23 de abril, cuando Beland le dijo a la Cámara de los Comunes: "Hay una nueva droga en la lista".
Sr. LADNER: Supongamos que al acusado sólo se le impone una multa.
Sr. BELAND: En virtud del artículo 4 de esta ley se dispone que no sólo se le impondrá una multa, sino que se le condenará a prisión...
En la lista:
Sr. BELAND: Hay una nueva droga en la lista.
El proyecto de ley se presentó, se leyó por tercera vez y se aprobó.
El nuevo proyecto de ley agregó tres drogas a la lista de drogas prohibidas: heroína, codeína y "cannabis indica (cáñamo indio) o hachís". La única mención de los cambios propuestos a la lista registrada en el Hansard fue el 23 de abril, cuando Beland le dijo a la Cámara de los Comunes: "Hay una nueva droga en la lista".
...es comprensible que la gente vinculara más tarde la decisión con The Black Candle. Pero Carstairs dice que probablemente sea solo una casualidad.
Unos años más tarde, la marihuana se hizo popular en Canadá y su uso se intensificó hasta convertirse en un "boom de la marihuana" en todo el mundo en la década de 1960 con el movimiento hippie.
En Canadá, el gobierno rechazó la propuesta de Le Dain de eliminar las sanciones penales por posesión de cannabis.
ya en enero de 2018
En los primeros tres años, se espera que el número de consumidores de cannabis de 15 años o más crezca en más de medio millón, aumentando a aproximadamente 5,2 millones en 2021.