El primer gobierno de Azarov ( ucranio : Перший уряд Миколи Азарова , ruso : Первое правительство Николая Азарова) fue el gabinete de Ucrania desde su nombramiento el 11 de marzo de 2010 hasta su disolución el 3 de diciembre de 2012. Continuó sirviendo como gobierno interino [1 ] hasta el 24 de diciembre de 2012, cuando el segundo gobierno de Azarov fue nombrado por el presidente Viktor Yanukovich . [2]
Una encuesta nacional realizada en noviembre de 2010 por el Centro Razumkov mostró que sólo el 13,2 por ciento de los encuestados apoyaba plenamente al gobierno de Azarov, mientras que el 45 por ciento afirmó no hacerlo. [3]
Su composición fue reorganizada por Yanukovich a principios de 2012. [4]
Creación y cuestiones parlamentarias
Terminación
El 3 de diciembre de 2012, el gobierno se convirtió en un gobierno interino después de que el presidente ucraniano Viktor Yanukovich aceptara la renuncia del primer ministro Mykola Azarov y su gobierno luego de las elecciones parlamentarias del 28 de octubre de 2012. [1] Varios miembros del gobierno, incluido el primer ministro Azarov, fueron elegidos para el parlamento en esas elecciones. [ 1] Para obtener estos mandatos parlamentarios, estaban obligados a presentar documentos sobre el despido de su trabajo anterior a la Comisión Electoral Central dentro de los 20 días posteriores a la elección (antes del 3 de diciembre). [5]
El 9 de diciembre de 2012, Yanukovych nominó a Azarov para un nuevo mandato como primer ministro. [6] Esta nominación fue aprobada por el parlamento el 13 de diciembre de 2012. [7] El 24 de diciembre de 2012, el presidente Yanukovych nombró al segundo gobierno de Azarov . [2]
En enero de 2013, el presidente Yanukovich declaró que el gobierno "no ha cumplido plenamente las tareas asignadas para garantizar la introducción de reformas y el crecimiento económico. Esto llevó al hecho de que los resultados en 2012 fueron mucho peores de lo esperado". [8]
Polémica y críticas
La predecesora inmediata de Azarov, Yulia Tymoshenko , declaró el día en que se eligió el gabinete que "este gobierno está compuesto completamente por oligarcas ucranianos"; predijo que las acciones del gabinete conducirían a "la megacorrupción, el cierre de programas estatales estratégicos, la presión sobre las pequeñas y medianas empresas y un retorno al estancamiento y la ausencia de reformas". [9]
Según una encuesta realizada en febrero de 2010 por el Instituto Gorshenin de Asuntos de Gestión de Kyiv, la mayoría de los ucranianos no querían un político como primer ministro, sino "un primer ministro profesional, que implementara reformas impopulares". [10]
El presupuesto estatal de Ucrania para 2010 fue aprobado por el Parlamento después de una audiencia de diez minutos sobre el proyecto de ley, que consistió en un informe del ministro de finanzas y el jefe del comité de presupuesto del Parlamento. [11] El presupuesto de la Verjovna Rada para 2010 no fue presentado en una sesión del Parlamento, sino que fue aprobado el 14 de mayo de 2010. [12] [13]
Sentencia del Tribunal Constitucional
Según el ex presidente Víctor Yúshchenko, la enmienda parlamentaria del 9 de marzo de 2010 que hizo posible que los miembros individuales de una facción parlamentaria se unieran a una coalición violó la Constitución de Ucrania , [14] el ex ministro del Interior Yuri Lutsenko acusó a Yanukóvich de "intentar comprar miembros del parlamento para una nueva coalición" [15] ( el presidente Viktor Yanukóvich acusó a Lutsenko de manejar mal los asuntos en el Ministerio del Interior antes de nombrar a Anatolii Mohyliov en el antiguo puesto de Lutsenko. [16] ) y el legislador del Bloque de Yulia Tymoshenko, Serhiy Mishchenko, declaró "que la Verjovna Rada había mostrado al ciudadano medio un mal ejemplo de cómo violar las leyes y la Constitución del país". [17] Yúshchenko envió una carta a Yanukóvich con una solicitud para vetar la ley el 10 de marzo. [18] Yanukóvich firmó la ley de todos modos. [19] 56 legisladores presentaron un desafío a la ley que hizo posibles estas enmiendas el 11 de marzo de 2010, en la Corte Constitucional de Ucrania . [19] [20] El 16 de marzo de 2010, el Ministro de Justicia Oleksandr Lavrynovych declaró que incluso si la Corte Constitucional declara inconstitucionales las enmiendas, el formato de la coalición parlamentaria ucraniana permanecerá sin cambios porque "la decisión de la Corte Constitucional entra en vigencia el día de su anuncio, no ayer o anteayer" y la decisión de la Corte Constitucional se aplicará solo a las medidas destinadas a establecer una nueva coalición en Ucrania en el futuro. [21] El 26 de marzo de 2010, el Presidente Yanukovych dijo a una delegación del Parlamento Europeo "Si la decisión de la Corte Constitucional es que la coalición se formó ilegalmente, entonces tomaré una decisión sobre una elección anticipada , nunca iré por el camino de violar la constitución que está en vigor". [22] El Tribunal Constitucional revisó el caso a finales de marzo de 2010. [22] En asuntos urgentes, el tribunal dicta sentencia en cuestión de semanas, pero en asuntos considerados menos urgentes puede tardar meses o incluso más. [22] El 29 de marzo de 2010, la ex primera ministra y líder del Bloque de Yulia Tymoshenko, Yulia Tymoshenko, acusó a los "representantes de Yanukovych" de intentar sobornar y chantajear a los jueces del Tribunal Constitucional para obtener un fallo que legitimara la coalición y el gobierno. [23] Esto fue negado por el Partido de las Regiones de Yanukovych .[24]
El 8 de abril de 2010, el Tribunal Constitucional dictaminó que la coalición que apoyaba al gobierno de Azarov en el Parlamento se había formado legalmente. [25] El gobierno en la sombra calificó la sentencia del Tribunal Constitucional de "cínica, hipócrita e ilegal". [26]
Corrupción
El gobierno de Azarov declaró que lucharía contra la corrupción. Sin embargo, varios de sus miembros están asignados a dos o más puestos gubernamentales y, por supuesto, reciben un salario por ellos. [ cita requerida ] Este hecho refleja un desprecio directo por la Constitución de Ucrania . Algunos de los miembros ni siquiera están calificados para los puestos asignados, como en el caso de Valeriy Khoroshkovskiy , quien fue elegido para el Consejo Supremo de Justicia. [27] Algunos de los miembros del gobierno recibieron sus asignaciones gubernamentales sin un conocimiento básico del idioma estatal , como en el caso del Ministro de Asuntos Internos Mohyliov. [28] El Presidente Yanukovych le dio dos meses (hasta agosto de 2010) para aprender el idioma.
Formación de un gobierno de oposición
El 16 de marzo, ocho partidos parlamentarios firmaron una solicitud para el establecimiento de una asociación de fuerzas políticas opositoras al gobierno gobernante de Azarov. [29] Entre los ocho partidos de oposición se encuentran la Unión Panucraniana "Patria" , Rukh , el Partido Europeo de Ucrania , la Autodefensa Popular , el Partido de las Reformas y el Orden , el Partido de los Defensores de la Patria , la Unión Demócrata Cristiana y el Partido Socialdemócrata Ucraniano . Tymoshenko nominó inmediatamente a un primer ministro para el futuro gobierno de oposición (el llamado gobierno en la sombra ), mientras que el líder del Partido Europeo Mykola Katerynchuk sugiere no apresurarse y consolidar todas las fuerzas políticas posibles en un solo gobierno de oposición formado. [30] El 31 de marzo de 2010, todos los miembros de este gobierno fueron nombrados. [31] Está encabezado por el parlamentario Serhiy Sobolev del Bloque de Yulia Tymoshenko . [31] Su viceprimer ministro, Volodymyr Stretovych, fue destituido el 7 de febrero de 2011 porque "finalmente se había puesto del lado del gobierno". [32]
Arseniy Yatsenyuk formó otro gobierno de oposición en marzo de 2010. [33]
Regiones y países donde nacieron los miembros del gabinete (del 11 de marzo de 2010).
El 11 de marzo de 2010, la Verjovna Rada de Ucrania aprobó la estructura del Gabinete de Ministros de Ucrania . [37] Cabe señalar que, aunque Tihipko es líder del partido Ucrania Fuerte , fue elegido para el Gabinete como no afiliado. Ucrania Fuerte en la Verjovna Rada no es un partido independiente. Lo mismo ocurre con Vasyl Tsushko , que era un ex miembro del Partido Socialista de Ucrania en el momento de su nombramiento (se convirtió en el líder de ese partido en julio de 2010 [38] ); Tsushko fue designado por el Partido Comunista . [39]
El Gabinete originalmente estaba compuesto por 29 ministros, cuatro más que el gobierno anterior , [40] pero desde entonces ha sido recortado. [41] [42] [43] En el momento de la instalación, el Gabinete contenía el mayor número de ministros en Europa, y ocupaba el segundo lugar en Europa en términos de número de viceprimeros ministros. [44] [45] 8 de los 29 miembros originales del Gabinete nacieron en Donetsk y el Óblast de Donetsk . [46]
El Gabinete fue (también en el momento de su instalación) el único gobierno de Europa que no tenía mujeres en su composición hasta que Raisa Bohatyryova fue nombrada Ministra de Salud y Viceprimera Ministra de Ucrania el 14 de febrero de 2012. [44] [47] Fue el primer gobierno ucraniano sin una ministra. [48]
El 21 de mayo de 2010, el Gabinete declaró que tenía previsto crear un "Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de Ucrania". [49]
Cambios desde junio de 2010
El 2 de junio de 2010, el viceministro de Protección del Medio Ambiente, Bogdan Presner, fue destituido por aceptar un soborno de 200.000 dólares [54] (en octubre de 2011 fue condenado a nueve años de prisión [55] ). El 17 de junio de 2010, el ministro de Vida Comunitaria, Oleksandr Popov (Partido de las Regiones), fue sustituido por Yuriy Hivrich [56] [57]
El 2 de julio de 2010, el Ministro de Protección Ambiental Viktor Boyko (Bloc Lytvyn) fue reemplazado por Mykola Zlochevskiy [58] [59] [60] y el Viceprimer Ministro Volodymyr Seminozhenko fue despedido por la Verjovna Rada (parlamento ucraniano) el mismo día. [41] Un proyecto de resolución proponiendo la destitución de Semynozhenko fue presentado por la legisladora Olha Bodnar del Bloque Yulia Tymoshenko . [41] El 10 de julio de 2010, el Ministro de Situaciones Extraordinarias Nestor Shufrych fue destituido por la Verjovna Rada . [61] Por su destitución votaron 256 diputados. Sin embargo, Viktor Yanukovych encontró una nueva asignación para Shufrych y lo nombró asistente del secretario del Consejo de Seguridad Nacional . [62] Las funciones de Shufrych fueron asignadas temporalmente a Volodymyr Antonets [63] hasta que Mikhail Bolotskikh fue nombrado ministro interino el 23 de julio de 2010. [64] Poco después de que los representantes del Gobierno de Azarov presentaran el 14 de julio la moción para revocar las enmiendas constitucionales de 2004, Vasyl Tsushko , anteriormente como miembro no afiliado del gobierno, fue elegido líder del Partido Socialista de Ucrania (partido extraparlamentario, no coalición) el 24 de julio de 2010.
El 13 de octubre de 2010, el presidente Yanukovych destituyó a dos viceprimeros ministros (Viktor Slauta y Volodymyr Sivkovich). [65] Estos despidos fueron los primeros en los que Yanukovych utilizó los poderes que le había otorgado el fallo del tribunal constitucional de este mes cuando se revocaron las enmiendas constitucionales de 2004. [65]
El 12 de noviembre de 2010, el presidente Yanukovych nombró a Viktor Baloha ( Centro Unido ) Ministro de Emergencias y Ministro de Protección de la Población del desastre de Chernóbil . [66] Según Baloha, esto no significaba que su partido se uniría a la coalición. [67] A principios de 2010, Centro Unido había rechazado cualquier posibilidad de unirse a una coalición parlamentaria con el Partido Comunista de Ucrania . [68] [69]
En diciembre de 2010 se produjo otra reorganización de la alcaldía, que redujo el número de ministros [43] [70] Esto fue parte de una reforma administrativa puesta en marcha por el presidente ucraniano Viktor Yanukovych con el objetivo de reducir el número de funcionarios públicos en Ucrania. [42] [71] (véase más abajo Reforma de la administración de Yanukovych)
A principios de abril de 2011 fueron destituidos varios viceministros. [72]
El Ministro de Salud, Zynoviy Mytnyk, fue destituido el 17 de mayo de 2011 por "no haber organizado adecuadamente el trabajo del ministerio"; Oleksandr Anishchenko fue nombrado para el cargo el 24 de mayo de 2010. [73] [74]
El 22 de febrero de 2012, Khoroshkovsky fue reorganizado como primer viceprimer ministro y destituido como ministro de finanzas. [51] Yuriy Kolobov fue nombrado ministro de finanzas el 28 de febrero de 2012. [81] El 9 de marzo de 2012, el presidente Yanukovych declaró que quería que Petro Poroshenko trabajara en el gobierno en el puesto de ministro de desarrollo económico y comercio. [82] Poroshenko fue nombrado ministro de desarrollo económico y comercio de Ucrania por Yanukovych el 23 de marzo de 2012. [83]
Reducir la brecha entre ricos y pobres en Ucrania; [88] que se caracteriza por estas políticas:
Aumentar el salario mínimo en 2010 a 888 grivnas [89 ]
En abril de 2012, el Primer Ministro Azarov declaró que el Gobierno de Azarov planeaba aumentar las pensiones y los salarios cuatro veces en 2013 (una vez cada trimestre) y aumentar los beneficios sociales dos veces. [90]
Mejorar el nivel de vida de los ucranianos ; [91] que se caracteriza por estas políticas:
Creación de una «canasta alimentaria anticrisis» estatal y de una «canasta médica anticrisis estatal»; [91]
Estabilización de la situación de los precios en el mercado de consumo y en el mercado energético. [92]
Introducir en Ucrania "las normas europeas de protección social" [91] , que se caracterizan por las siguientes políticas:
Reforma del sistema de normas y privilegios sociales; [91]
Mejora de la protección social de los niños; [91]
“Luchar” contra la crisis demográfica. [91]
Examen de la cooperación de Ucrania con organizaciones financieras internacionales; [93]
Mejorar la situación financiera de las empresas estatales; [94]
Reformar el sector de servicios públicos de vivienda; [92] [94] que se caracteriza por estas políticas:
Proporcionar a los ciudadanos viviendas asequibles; [91]
La formación de una orden estatal para la construcción de viviendas sociales para jóvenes, empleados del sector público, familias pobres y personas discapacitadas. [91]
Garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos en Ucrania y su protección fuera del país. [96]
Otras prioridades del gobierno son los preparativos para las inundaciones previstas, los preparativos para el trabajo agrícola de primavera y la mejora de los servicios médicos . [92]
Para aumentar los ingresos estatales en al menos 10 mil millones de grivnas, el gobierno planea intensificar la privatización en 2010. [97]
En marzo de 2010, la facción del Partido de las Regiones presentó un proyecto de ley sobre el poder judicial y un nuevo código de procedimiento penal, y la Verjovna Rada pospuso la introducción de la legislación anticorrupción de abril de 2010 a enero de 2011. [98]
El 30 de noviembre de 2010, Yanukovych vetó un nuevo código tributario elaborado por el gobierno de Azarov y aprobado anteriormente por la Verkhovna Rada, pero protestó en manifestaciones en toda Ucrania (una de las protestas más grandes desde la Revolución Naranja de 2004 ). [99] [100] [101] Yanukovych firmó un nuevo Código Tributario el 3 de diciembre de 2010. [102]
En un análisis económico de Ucrania publicado en marzo de 2014 por The Economist se afirma que las malas políticas económicas del Gobierno de Azarov han debilitado las finanzas del Estado. [103]
La reforma de la administración de Yanukovych
El 9 de diciembre de 2010, el Presidente de Ucrania renovó su gobierno. [104] Según el decreto, el número de ministerios se redujo de 20 a 16 y el número de empleados del gabinete (1.174 personas en ese momento) se reducirá a más de la mitad. [105]
Lista de ministerios con sus respectivas agencias (si existen)
El Ministerio de Economía se reorganiza en el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (coordinado por el Primer Viceprimer Ministro)
Servicio Estatal de Control de Exportaciones
El Comité Estatal de Estadística se reorganiza en el Servicio Estatal de Estadística
Servicio Estatal de Regulación Técnica
La Agencia Nacional para el Uso Eficiente de los Recursos Energéticos se reorganiza en la Agencia Estatal de Eficiencia y Ahorro Energético
La Agencia Estatal de Dirección de Proyectos Nacionales y la Agencia Estatal de Inversiones y Desarrollo se fusionaron en la Agencia Estatal de Inversiones y Dirección de Proyectos Nacionales
El Comité Estatal de Reservas de Material Estatales se reorganiza en la Agencia Estatal de Reservas
El Ministerio de Política Industrial se reorganizó como Agencia Estatal para dirigir los derechos y la propiedad de las corporaciones estatales
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones se reorganiza en el Ministerio de Infraestructura con varios servicios estatales (coordinados por un Viceprimer Ministro)
Servicio de Aviación del Estado
Servicio Estatal de Transporte Automotor
Servicio Estatal de Comunicaciones
Servicio Estatal de Transporte Marítimo y Fluvial
Servicio Estatal de Carreteras para Automóviles
Agencia Nacional para la preparación y conducción de la parte final de la Eurocopa 2012 de fútbol en Ucrania y la realización de proyectos de infraestructura
El Ministerio de Desarrollo Regional y Construcción y el Ministerio de Vida Comunitaria se fusionan en el Ministerio de Desarrollo Regional, Construcción y Vida Comunitaria (coordinado por un viceprimer ministro)
Inspección Estatal de Arquitectura y Edificación
El Ministerio de Trabajo y Política Social se reorganiza en el Ministerio de Política Social e Inspección Estatal en asuntos laborales (coordinado por un Viceprimer Ministro)
Inspección Estatal en Asuntos Laborales
El Comité Estatal de Asuntos de Veteranos se reorganizó como Servicio Estatal para Asuntos de Discapacitados y Veteranos
Fondo de pensiones
El Ministerio de Política Agraria se reorganiza en el Ministerio de Política Agraria y Alimentación
Inspección estatal de la gestión rural
El Comité Estatal de Medicina Veterinaria se reorganiza en Servicios Veterinarios Estatales
El Comité Estatal de Recursos Territoriales se reorganiza en la Agencia Estatal de Recursos Territoriales
El Comité Estatal de Gestión Forestal se reorganiza en la Agencia Estatal de Recursos Forestales
El Comité Estatal de Gestión Pesquera se reorganiza en la Agencia Estatal de Gestión Pesquera
Ministerio del Interior
Servicio Estatal de Migración
El Ministerio de Protección de la Naturaleza se reorganiza en el Ministerio de Ecología y Recursos Naturales
El Comité Estatal de Gestión del Agua se reorganiza en la Agencia Estatal de Recursos Hídricos
La Agencia Nacional de Inversiones Ecológicas se reorganiza en la Agencia Estatal de Inversiones Ecológicas
El Ministerio de Combustibles y Energía y el Ministerio de Industria del Carbón [Minería] se fusionan en el Ministerio de Energía e Industria del Carbón [Minería]
Ministerio de Asuntos Exteriores
El Ministerio de Cultura y Turismo se reorganiza en Ministerio de Cultura
Agencia Estatal de Asuntos Cinematográficos
El Ministerio de Emergencias se reorganizó en Ministerio de Emergencias
Servicio Estatal de Supervisión Minera y Seguridad Industrial
El Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio de Familia, Juventud y Deporte se fusionan en el Ministerio de Educación y Ciencia, Juventud y Deporte
Servicio Estatal de Propiedad Intelectual
Servicio Estatal de Juventud y Deporte
El Comité Estatal de Ciencia, Innovaciones e Informática se reorganiza en la Agencia Estatal de Ciencia, Innovaciones e Informática
Ministerio de Protección de la Salud
Servicio Sanitario-Epidemiológico Estatal
La Inspección Estatal de Control de Calidad de Medicamentos y el Comité Estatal de Control de Medicamentos se fusionan en el Servicio Estatal de Control de Medicamentos y Medicamentos
Servicio estatal de lucha contra la infección por VIH/SIDA y otras enfermedades socialmente peligrosas
Ministerio de Hacienda
Servicio del Tesoro del Estado
La Administración Tributaria Estatal se reorganiza en Servicios Tributarios Estatales
El Comité Estatal de Supervisión Financiera se reorganiza en el Servicio Estatal de Supervisión Financiera
La Dirección General de Control y Revisión se reorganiza en Inspección Financiera del Estado
Ministerio de Justicia
El Comité Estatal de Archivos se reorganiza en Servicios de Archivos Estatales
Servicio Ejecutivo Estatal
El Departamento de Estado encargado de las ejecuciones se reorganiza en Servicios Penitenciarios Estatales
Servicio de Registro Estatal
Servicio Estatal de Protección de Datos Personales
Otros servicios y agencias estatales
Liquidado
Comité Estatal de Seguridad Industrial, Seguridad Laboral y Supervisión Minera, funciones transferidas a organismos del Ministerio de Situaciones de Emergencia
Comisión Suprema de Certificación, funciones transferidas al Ministerio de Educación y Ciencia, Juventud y Deporte
Instituto Ucraniano de la Memoria Nacional
Comité Estatal de Política Regulatoria y Emprendimiento
Comité Estatal de Nacionalidades y Religiones
Renombrado
El Comité Estatal de Regulación Nuclear entra en la Inspección Estatal de la Regulación Nuclear
La Agencia Espacial Nacional se convierte en la Agencia Espacial Estatal
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Economía se reorganizó en el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, bajo la responsabilidad del Primer Viceprimer Ministro (9 de diciembre de 2010 - 14 de febrero de 2012)
^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio de Cultura y Turismo se reorganizó en Ministerio de Cultura
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Combustibles y Energía se reorganizó en el Ministerio de Energía [Generación] y Carbón [Minería]
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Situaciones de Emergencia y Seguridad de la Población tras las consecuencias de la catástrofe de Chernóbil se reorganizó en el Ministerio de Situaciones de Emergencia.
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Desarrollo Regional y Construcción se reorganizó en el Ministerio de Desarrollo Regional, Construcción y Vida Comunitaria.
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Vida Comunitaria se reorganizó en el Ministerio de Desarrollo Regional, Construcción y Vida Comunitaria.
^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se reorganizó en el Ministerio de Infraestructura.
^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio de Trabajo y Política Social se reorganizó en el Ministerio de Política Social.
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Política Industrial se reorganizó en el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio.
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de la Industria del Carbón se reorganizó en el Ministerio de Energía [Generación] y Carbón [Minería]
^ El 9 de diciembre de 2010, el Ministerio de Familia, Juventud y Deportes se fusionó con el Ministerio de Educación y Ciencias.
^ El 9 de diciembre de 2010 el Ministerio del Gabinete de Ministros perdió su cartera ministerial.
Referencias
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