La ley de nacionalidad polaca se basa principalmente en el principio de jus sanguinis . Los niños nacidos de al menos un padre polaco adquieren la ciudadanía polaca independientemente del lugar de nacimiento. Además de otras cosas, la ciudadanía polaca da derecho a un pasaporte polaco .
La ley de ciudadanía y nacionalidad polaca se establece en la Ley de ciudadanía polaca de 2009, que se publicó el 14 de febrero de 2012 y entró en vigor en su totalidad el 15 de agosto de 2012. [1] [2]
Sus disposiciones cubren una variedad de cuestiones de ciudadanía polaca, incluida la doble ciudadanía; adquisición por ley (incluido nacimiento, concesión, reconocimiento y restauración); pérdida; situación de los menores frente a los padres; y diversos procesos y regulaciones. [1]
Un niño expósito nacido en Polonia adquiere la ciudadanía polaca cuando ambos padres son desconocidos, cuando no se puede establecer su ciudadanía o si se determina que es apátrida . La ciudadanía polaca se concede a los niños apátridas mayores de dieciséis años sólo con su consentimiento. [3]
La ciudadanía polaca también puede adquirirse mediante la adopción definitiva de un menor de 16 años por un ciudadano polaco y se considera retroactiva al nacimiento. [4]
Un niño nacido de padres polacos es automáticamente ciudadano polaco al nacer. Es irrelevante dónde nace el niño. Por lo general, sólo los descendientes de ciudadanos polacos pueden solicitar la ciudadanía.
Sin embargo, históricamente, debido a que la Polonia recién independizada comprendía tierras de Alemania, Rusia y Austria-Hungría, no estaba claro quién se convirtió en ciudadano polaco. El artículo 2 de la Ley de ciudadanía polaca de 1920 hacía referencia a las leyes de residencia de estos antiguos estados, así como a los "tratados internacionales". [5] Se consideraba que aquellos sin derecho a la ciudadanía polaca tenían sólo "orígenes polacos", pero no ciudadanía. [5] Por lo tanto, no todos los polacos étnicos podrían reclamar la ciudadanía polaca si hubieran abandonado Polonia antes de que el país se convirtiera en un estado independiente en 1918. Además, no puede haber ruptura en la ciudadanía polaca entre el antepasado emigrante y el descendiente. Si el antepasado del solicitante perdió la ciudadanía polaca, por ejemplo al convertirse en ciudadano de otro país antes de 1951, el descendiente no heredó la ciudadanía polaca a través de ese antepasado. La solicitud de "Confirmación de posesión o pérdida de la ciudadanía polaca" se puede realizar a través de las embajadas o consulados polacos en el extranjero.
Según la ley de 2009, un extranjero puede naturalizarse como ciudadano polaco de las siguientes maneras:
El matrimonio con un ciudadano polaco no constituye base suficiente para obtener la ciudadanía polaca. Para obtener la ciudadanía polaca, un extranjero debe permanecer casado con un ciudadano polaco durante un período de al menos 3 años y haber permanecido en Polonia de forma legal e ininterrumpida durante al menos 2 años con un permiso de residencia permanente, y su conocimiento del idioma polaco debe estar documentado. . Sin embargo, para obtener un permiso de residencia permanente, el extranjero debe obtener primero un permiso de residencia temporal basado en el matrimonio con un ciudadano polaco.
Es posible obtener un permiso de residencia permanente o temporal en Polonia, siempre que el solicitante tenga la intención de residir en Polonia y no en otro país. La ley polaca no permite la adquisición de un permiso de residencia temporal o permanente en Polonia para un solicitante que tenga la intención de vivir en un país diferente.
El Presidente de Polonia puede conceder la ciudadanía polaca bajo cualquier condición. El procedimiento para que el Presidente conceda la ciudadanía polaca puede llevar bastante tiempo, porque en tales casos no se aplican las disposiciones del Código de Procedimiento Administrativo. Esto significa que incluso si es posible revisar el caso basándose en las pruebas presentadas por el solicitante, no es necesario considerarlo inmediatamente, como en el caso del reconocimiento de un extranjero como ciudadano polaco. Las personas que solicitan la ciudadanía están obligadas a fundamentar su solicitud y a proporcionar razones importantes por las que se les debe conceder la ciudadanía polaca.
Existen normas especiales relativas a la adquisición y pérdida de la ciudadanía polaca antes de 1962:
Desde 1962, la ley polaca (incluida la Constitución) no permite al gobierno revocar la ciudadanía de alguien. La renuncia a la ciudadanía polaca requiere una petición con amplia documentación de respaldo sujeta a la aprobación del Presidente de Polonia. [8] El procesamiento administrativo de la petición puede demorar varios años y la decisión del Presidente es definitiva y no puede apelarse ante los tribunales.
A partir de 1968, el antiguo régimen comunista inició una campaña antisemita que expulsó de Polonia a entre 15.000 y 20.000 judíos polacos, a quienes despojó de su ciudadanía polaca. [9]
Con sus pasaportes polacos confiscados, reemplazados por un "documento de viaje" que no les permitía regresar, y sus propiedades expropiadas por el Estado, los supervivientes del Holocausto, en su mayoría, y sus hijos emigraron a Israel, Estados Unidos, Dinamarca, Suecia y otros lugares.
El Tribunal Superior de Varsovia aceptó una petición presentada por Baruch-Natan Yagil, que se vio obligado a abandonar Polonia en 1968, y dictaminó que el gobierno polaco se equivocó al revocar la ciudadanía del demandante y que debería restituirla y expedirle un pasaporte polaco.
Durante una visita a Israel en 2006, el presidente Lech Kaczyński prometió restaurar la ciudadanía polaca. No existe ninguna legislación general que cubra esta cuestión, pero cuando solicitan la confirmación de su ciudadanía polaca, estos judíos y sus descendientes normalmente obtienen un resultado positivo en primera o segunda instancia, en una apelación al Ministerio del Interior.
A los judíos e israelíes que fueron invitados a Varsovia para conmemorar el 40º aniversario de la purga de judíos en Polonia el 8 de marzo de 1968 se les devolverá la ciudadanía polaca.
La cuestión de la pérdida de la ciudadanía antes de 1962 es compleja y los diferentes principios de la ley que la rige son los siguientes:
La ley polaca no permite explícitamente la doble ciudadanía , pero se tolera la posesión de otra ciudadanía ya que no existen sanciones por su sola posesión. [11] Sin embargo, existen sanciones por ejercer la ciudadanía extranjera, como identificarse ante las autoridades polacas utilizando un documento de identificación extranjero. Servir en un ejército extranjero no requiere permiso de las autoridades militares polacas, si la persona reside en ese país extranjero y tiene su ciudadanía. [12]
Polonia trata a los nacionales de otros países a quienes considera ciudadanos polacos como si fueran únicamente polacos. Porque la ciudadanía polaca está determinada por la ciudadanía de un padre polaco sin ninguna limitación explícita en cuanto al número de generaciones transcurridas en el extranjero para los descendientes de emigrantes polacos, lo que puede crear problemas para las personas de ascendencia polaca nacidas en el extranjero que, a pesar de no tener vínculos con Polonia , están sin embargo sujetos a todas las obligaciones de la ciudadanía polaca, incluido anteriormente el servicio militar (Polonia suspendió el servicio militar obligatorio el 5 de diciembre de 2008 por orden del Ministro de Defensa y el servicio militar obligatorio fue abolido formalmente cuando el parlamento polaco enmendó la ley de reclutamiento en enero 9 de 2009; la ley entró en vigor el 11 de febrero). Además, dichas personas no tienen derecho a la protección consular de su país de origen en virtud del artículo 36 de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares . La única excepción es cuando un acuerdo consular bilateral exige el reconocimiento de la ciudadanía del expatriado, independientemente de las alegaciones de ciudadanía polaca planteadas por Polonia. Un acuerdo de este tipo se negoció en la Convención Consular de 1972 entre los Estados Unidos y Polonia [13] disponiendo que:
Sin embargo, desde que Polonia abolió los requisitos de visa para los ciudadanos estadounidenses en 1991, esta disposición ya no se aplica .
Los problemas resultantes para los miembros de la diáspora polaca, Polonia , de ser tratados por Polonia únicamente como ciudadanos polacos se ven agravados por la dificultad de renunciar a la ciudadanía polaca (ver arriba).
Polonia ha estado haciendo cumplir con distinto rigor sus reclamos de ciudadanía leal a los descendientes de emigrantes polacos y a los refugiados recientes del comunismo polaco que se naturalizaron en otros países. Bajo una política de aplicación particularmente estricta, denominada por la comunidad de expatriados polacos la "trampa del pasaporte", se impidió a los ciudadanos de Estados Unidos , Canadá y Australia salir de Polonia hasta que obtuvieran un pasaporte polaco . [ cita necesaria ] Los gobiernos de los Estados Unidos y Canadá han emitido advertencias de viaje para Polonia, todavía vigentes en febrero de 2007, a aquellos "que son o pueden ser reclamados como ciudadanos polacos" [14] que deben "entrar y salir de Polonia con un pasaporte polaco" y no se le "permitirá salir de Polonia hasta que se haya obtenido un nuevo pasaporte polaco". [11]
Se recomienda a los viajeros a Polonia que tengan antepasados polacos que obtengan por escrito una declaración de un consulado polaco indicando si enfrentarán o no alguna obligación en Polonia, como el servicio militar , impuestos o el requisito de obtener un pasaporte polaco. [ cita necesaria ]
En diciembre de 2007, Polonia estableció una Carta Polaca que puede otorgar algunos derechos de ciudadanía polaca a las personas de ascendencia polaca que no tienen la ciudadanía polaca y que residen en la ex URSS. [15]
Debido a que Polonia forma parte de la Unión Europea , los ciudadanos polacos también son ciudadanos de la Unión Europea según la ley de la Unión Europea y, por lo tanto, disfrutan de derechos de libre circulación y tienen derecho a votar en las elecciones para el Parlamento Europeo . [16] Cuando se encuentran en un país no perteneciente a la UE donde no hay embajada polaca, los ciudadanos polacos tienen derecho a obtener protección consular de la embajada de cualquier otro país de la UE presente en ese país. [17] [18] Los ciudadanos polacos pueden vivir y trabajar en cualquier país dentro de la UE como resultado del derecho de libre circulación y residencia otorgado en el artículo 21 del Tratado de la UE . [19]
Los requisitos de visa para los ciudadanos polacos son restricciones administrativas de entrada impuestas por las autoridades de otros estados a los ciudadanos de Polonia . En 2024, los ciudadanos polacos tenían acceso sin visa o visa a la llegada a 189 países y territorios, lo que sitúa al pasaporte polaco en el sexto lugar del mundo según el Henley Passport Index . [20]
En 2017, la nacionalidad polaca ocupa el vigésimo lugar en el Índice de Nacionalidad (QNI). Este índice difiere del Índice de Restricciones de Visa , que se centra en factores externos, incluida la libertad de viajar. El QNI considera además la libertad de viajar en función de factores internos como la paz y la estabilidad, la fortaleza económica y el desarrollo humano. [21]
