La Junta de Libertad Condicional de Canadá ( en francés : Commission des libérations conditionnelles du Canada ; anteriormente conocida como Junta Nacional de Libertad Condicional ) es la agencia del gobierno canadiense que se encarga de revisar y emitir libertad condicional e indultos penales en Canadá. Opera bajo los auspicios de Seguridad Pública de Canadá .
La antigua Ley de Licencia por Pasión fue sustituida por la Ley de Libertad Condicional de 1959, que consagró el principio de rehabilitación. Tal como se concibió en la Ley de Libertad Condicional , la Junta de Libertad Condicional de Canadá era una autoridad decisoria en materia de libertad condicional completamente independiente. Los legisladores imaginaron una organización muy poderosa, con una considerable autoridad discrecional y un mandato mucho más amplio que el que tenía el antiguo Servicio de Remisión. Para asegurar su inmunidad frente a la interferencia o influencia política, los cinco miembros de la Junta fueron nombrados por períodos de diez años, con posibilidad de renovación. La legislación estableció los nuevos criterios para la libertad condicional: la Junta podía poner en libertad a un recluso que "obtuviera el máximo beneficio del encarcelamiento", cuando "la reforma y rehabilitación del recluso se verían facilitadas por la libertad condicional" y cuando "la liberación no supusiera un riesgo indebido para la sociedad". La discreción, por supuesto, es un arma de doble filo. La Junta tenía la libertad de tratar cada caso según sus propios méritos. También, lamentablemente, tenía la libertad de cometer errores. Frank Miller, miembro de la junta directiva, por ejemplo, vio el potencial de desastre: "Traté una y otra vez de lograr que tuvieran una política", pero los miembros estaban seguros de que podían confiar en su propio criterio. La Ley de Correcciones y Libertad Condicional , la Ley de Antecedentes Penales y el Código Penal especifican las autoridades de la PBC. [1] En 2003, se informó que se desconocía el paradero de más de 800 delincuentes federales y más de 1100 delincuentes provinciales en libertad condicional y fugitivos en Canadá. [2]
La Junta, un tribunal administrativo independiente , tiene la autoridad exclusiva, en virtud de la Ley de Prisiones y Libertad Condicional, de conceder, denegar, cancelar, terminar o revocar la libertad condicional de un día y la libertad condicional completa . Además, la Junta es responsable de tomar decisiones sobre la concesión, denegación y revocación de indultos en virtud de la Ley de Antecedentes Penales y el Código Penal .
El jefe de la PBC es un Presidente que informa al Parlamento a través del Ministro de Seguridad Pública, Instituciones Democráticas y Asuntos Intergubernamentales . Como agencia independiente, el Ministro no dirige las operaciones de la PBC. [1] El presupuesto anual de la PBC es de $ 43 millones y la sede se encuentra en Ottawa, Ontario con oficinas regionales en Moncton, Nuevo Brunswick , Montreal, Quebec , Kingston, Ontario , Saskatoon, Saskatchewan , Abbotsford, Columbia Británica y Edmonton, Alberta .
En virtud de la Ley de Prisiones y Libertad Condicional , que rige las prisiones federales, las provincias y los territorios pueden establecer sus propias juntas de libertad condicional para los delincuentes condenados a una pena de prisión inferior a dos años. En la actualidad, solo tres provincias tienen sus propias juntas de libertad condicional: Ontario , Alberta [3] y Quebec . [ cita requerida ]
La libertad condicional es una opción disponible para la mayoría de los infractores. El infractor tendrá que pasar un tiempo determinado en prisión preventiva, según el delito. Para la gran mayoría de los delitos, ese período es un tercio de la pena total impuesta. [4]
La libertad condicional no es automática. [ cita requerida ] La junta de libertad condicional debe considerar, en primer lugar y sobre todo, la protección del público. Las consideraciones secundarias son la reintegración, la rehabilitación y la compasión. Cuando se imponen sentencias de cadena perpetua, la elegibilidad para la libertad condicional es de 25 años en casos de asesinato en primer grado, entre 10 y 25 años en casos de asesinato en segundo grado y 7 años para otras sentencias de cadena perpetua o sentencias indeterminadas. Cualquier persona liberada en libertad condicional de una sentencia de cadena perpetua o de una sentencia indeterminada debe permanecer en libertad condicional y estar sujeta a las condiciones de libertad condicional de la junta durante el resto de su vida.
Para una reflexión sobre el trabajo de un miembro de la Junta de Libertad Condicional, véase el artículo de Lubomyr Luciuk en The Toronto Star, "Tomar decisiones sobre libertad condicional es un trabajo difícil", 23 de junio de 2016.
En virtud de la Ley de antecedentes penales , artículo 2.1, [5] la Junta de Libertad Condicional de Canadá es el tribunal administrativo que tiene la autoridad exclusiva para tomar decisiones sobre suspensiones de antecedentes penales. Una suspensión de antecedentes penales es un medio formal para eliminar las desventajas asociadas con tener antecedentes penales para las personas que han sido condenadas por un delito penal. Para solicitar una suspensión de antecedentes penales, una persona debe completar una solicitud que luego es revisada por la Junta y un funcionario toma la decisión de conceder o denegar la solicitud. [6] En virtud del artículo 7, la Junta de Libertad Condicional de Canadá también tiene la capacidad de revocar las suspensiones de antecedentes penales concedidas si hay una falta de buena conducta por parte del solicitante o si una persona reincide y comete un delito procesable e incluso, en algunos casos, un delito sumario. [7]
El proceso de indulto sufrió cambios significativos en la solicitud en junio de 2010 como resultado de las modificaciones a la Ley de antecedentes penales, a través del proyecto de ley C-23B. [8] En concreto, se establecieron nuevos períodos de espera de 10 años para los delitos de lesiones personales y los delitos sexuales procesables. Todos los demás delitos estaban sujetos a un período de espera de 5 años para los delitos indicables y de 3 años para las condenas sumarias. Ahora se requería información adicional para las solicitudes procesables, que detallaría por qué estaban solicitando un indulto, qué beneficio les proporcionaría y cómo ayudaría a su rehabilitación. Los solicitantes también tendrían que explicar los cambios en sus vidas desde su(s) condena(s) y dar detalles sobre qué, cómo y por qué ocurrió el delito. La tarifa se aumentó en ese momento de $50 a $150.
En 2012 se aprobó el proyecto de ley C-10 [9] , que introdujo más cambios en la Ley de antecedentes penales. El término “perdón” fue reemplazado por “suspensión de antecedentes”. Se dice que el razonamiento detrás de esto es que “perdón” connota perdón, que el gobierno no quiere que parezca haber otorgado. [10] El período de espera para las condenas aumentó aún más a cinco años para las condenas sumarias y a diez años para las condenas procesables, o aquellas cuyo método de juicio no puede confirmarse. El gran cambio final fue la creación de los delitos de la Lista 1, que es esencialmente una lista de delitos principalmente sexuales contra menores. Cualquier persona condenada por uno de estos delitos ya no es elegible para solicitar un indulto o una suspensión de antecedentes, a menos que cumpla con algunas excepciones muy estrictas. La tarifa en ese momento aumentó sustancialmente en un esfuerzo por crear un modelo de recuperación de costos, aumentando a la cantidad actual de $631.
La Junta de Libertad Condicional de Canadá ha sido criticada por su criterio en el manejo de ciertos casos. Entre los ejemplos más destacados se incluyen los siguientes:
En 1970, Conrad Brossard fue condenado a cadena perpetua tras ser declarado culpable de asesinato. También tenía antecedentes penales que se remontaban a décadas atrás, incluidas múltiples condenas por agresión, intento de violación y robo a mano armada. En febrero de 2002, la junta de libertad condicional le concedió a Brossard la libertad condicional de nuevo. Poco después de su liberación, Brossard violó a Cécile Clement, antes de apuñalarla hasta la muerte. Una revisión interna del caso Brossard preparada por la Junta de Libertad Condicional de Canadá y el Servicio Correccional de Canadá afirmó que "la junta no tiene ninguna crítica que hacer con respecto a la gestión general del plan correccional de Brossard" y que no hubo "irregularidad o debilidad en el proceso de toma de decisiones". Pierre Etoile, yerno de Clement, criticó a la junta de libertad condicional, afirmando que "nos dicen en este informe que todo está maravilloso, nadie hizo nada malo. Excepto que mi familia todavía está de duelo". Thérèse Clément, hermana de la víctima, declaró que “el culpable es el sistema judicial. Es inconcebible que esto haya sucedido porque la gente no evaluó la peligrosidad de esta persona”. [11] [12] [13]
Larry Takahashi recibió tres cadenas perpetuas simultáneas en 1984 por agredir sexualmente a siete mujeres (posteriormente fue apodado el Violador de Pasamontañas [14] ). En 1997, admitió haber atacado a más de 30 mujeres y la policía lo sospechó de 120 ataques. En 2003, a Takahashi se le concedió la libertad condicional a pesar de su propia admisión de que corría el riesgo de reincidir. Randy White , un diputado del partido Alianza Canadiense , criticó a la junta por liberar a Takahashi, afirmando que "¿Hay algo que no entiendo sobre la protección del público?". Se informó que a las víctimas de Takahashi no se les dirá dónde vivirá durante su libertad condicional debido a las leyes federales de privacidad. [11] En 2005, se informó que Takahashi había violado repetidamente su libertad condicional al beber, mentirle a su oficial de libertad condicional y socializar con otros delincuentes sexuales. [15] Su libertad condicional fue revocada posteriormente en 2013. [16] En 2016, la junta rechazó la solicitud del Servicio Correccional de libertad condicional completa, y en su lugar le concedió libertad condicional diurna con una serie de condiciones. [14] [17]
Eric Norman Fish fue puesto en libertad en 2004 y enviado a un centro de reinserción social en Vernon, Columbia Británica . Fish había estado cumpliendo cadena perpetua por un asesinato cometido en 1984. En 2004, Fish fue acusado del asesinato de Jeffrey Drake, cuyo cuerpo fue encontrado en la orilla del lago Okanagan . [18] En 2007, Fish fue acusado de nuevo del asesinato de Bill Abramenko, un carpintero jubilado de 75 años. [19] La Real Policía Montada de Canadá admitió que durante las seis semanas que Fish estuvo prófugo, ni la policía ni la junta de libertad condicional emitieron ninguna alerta. El arresto de Fish encendió un debate nacional sobre el papel de la Junta de Libertad Condicional de Canadá. [18] El caso provocó cambios generalizados en la policía y la junta de libertad condicional. [19]
En 1995, Robert Bruce Moyes recibió la libertad condicional. Estaba cumpliendo una sentencia de cadena perpetua en 1987 por múltiples robos a mano armada y tenía un total de 36 condenas penales, incluidos tres intentos de asesinato y tres fugas de prisión. Moyes también tenía numerosas violaciones previas de la libertad condicional. Más tarde, en 1995, Moyes y un cómplice fueron acusados del asesinato de siete personas. Moyes más tarde se declaró culpable de los asesinatos. [20] Una investigación posterior de la Junta de Libertad Condicional concluyó que había una "base sólida" para su liberación condicional de la prisión y que "no es necesario ofrecer ninguna dirección específica sobre el cambio o la enmienda de las políticas, prácticas o procedimientos". Aunque la investigación se completó en 2003, no se hizo pública hasta 2006 (y su publicación no fue anunciada) y solo en un formato muy censurado. En apoyo de la decisión de liberar a Moyes, el informe citó repetidamente su participación en la espiritualidad nativa, a pesar del hecho de que Moyes no es un canadiense nativo . Al testificar ante el tribunal, Moyes "admitió felizmente que mintió repetidamente a los funcionarios de libertad condicional y de prisiones durante los últimos 30 años". John Vandoremalen, portavoz de la junta de libertad condicional, declaró en una entrevista sobre la investigación que "la gente puede mentir. No sería la primera vez que la junta ha sido engañada". La investigación no determinó (y no se le pidió que lo hiciera) cómo Moyes logró engañar repetidamente a la junta de libertad condicional para que lo liberaran. Moyes podrá volver a ser elegible para la libertad condicional en 2027, cuando tenga 72 años. [21]
Allan Craig MacDonald fue puesto en libertad condicional a finales de 1989 tras cumplir 12 años de prisión por asesinar a un policía y a un taxista. En abril de 1990, MacDonald golpeó, violó, apuñaló y asesinó a Linda Shaw, de 21 años, y prendió fuego a su cuerpo. (Aunque MacDonald no fue condenado por este delito (se suicidó en 1994), su culpabilidad fue confirmada mediante una prueba de ADN en 2005). [22] [23]
Michael Hector recibió libertad condicional completa después de cumplir la mitad de una condena de 13 años. Tenía un extenso historial criminal, había violado previamente la libertad condicional y había sido descrito en evaluaciones psicológicas como "un hombre altamente criminalizado". A principios de 1997, aproximadamente 18 meses después de su liberación, Hector asesinó a tres personas, incluido un niño pequeño. [2]
A Kevin Humphrey se le concedió la libertad condicional a pesar de haber sido condenado a cadena perpetua por robar y asesinar a un hombre en 1983 antes de huir del país. A pesar de haber violado tres veces la libertad condicional, Humphrey volvió a ser puesto en libertad condicional en 2006. En octubre de ese año, Humphrey apuñaló a Richard Kent varias veces con un cuchillo plegable y luego le cortó la garganta en una casa de venta de crack. Aunque Kent sobrevivió, todavía tiene síntomas de lesión cerebral y problemas de memoria. [24]
En 1996, Denis Lortie obtuvo la libertad condicional completa tras cumplir 12 años de prisión por asesinar a tres personas y herir a otras 13. La decisión fue en contra de los deseos de los familiares de las víctimas, aunque hasta 2010, Lortie no había reincidido. [25] [26]
Léopold Dion fue puesto en libertad condicional en 1963. Había sido condenado a cadena perpetua por violación e intento de asesinato y anteriormente había violado la libertad condicional al agredir sexualmente a un niño. En los 18 meses siguientes a su liberación, Dion abusó de 21 niños y asesinó a cuatro de ellos. Posteriormente, Dion fue asesinado en prisión. [27] [28]
A Chad Bucknell se le concedió la libertad condicional en 2002, seis años después de haber sido condenado a cadena perpetua por el asesinato de cuatro personas. Posteriormente, Bucknell desapareció hasta que fue recapturado en 2004. Bucknell volvió a obtener la libertad condicional en 2006 y hasta el momento no había sido detenido de nuevo. [29]
Daniel Jonathan Courchene, un conocido miembro de una pandilla, fue puesto en libertad condicional a pesar de que la Junta sabía que Courchene violaba repetidamente su libertad condicional al consumir intoxicantes. Mientras estaba en libertad condicional, Courchene y un cómplice intentaron matar a un oficial de policía disparándole en la cara, robaron varios vehículos y cometieron un allanamiento a una casa en la que intentaron matar al propietario. [30] [31]
A principios de 2011, Vincent Lacroix, un estafador quebequense convicto, fue puesto en libertad tras cumplir 18 meses de su condena de 13 años por robar más de 100 millones de dólares. Las secciones 125 y 126 de la Ley de Prisiones y Libertad Condicional permiten a un grupo reducido de delincuentes no violentos acceder a la libertad condicional después de cumplir una sexta parte de su condena. Como respuesta a la amplia cobertura mediática y al clamor público, el Partido Conservador de Canadá , a instancias del Bloc Québécois , presentó el proyecto de ley C-59, una ley que pone fin a la libertad condicional anticipada para los delincuentes no violentos. [32]
La PBC afirmó que entre 1995 y 2000, más del 70% de los 11.466 delincuentes liberados bajo libertad condicional completa cumplieron su sentencia con éxito, mientras que aproximadamente el 16% tuvo su libertad condicional revocada por incumplimiento de las condiciones y el 12,5% tuvo su libertad condicional revocada como resultado de haber cometido un nuevo delito. [ cita requerida ]
Además, el PBC señaló que en el mismo período de cinco años, más de 16.000 prisioneros fueron liberados con libertad condicional diurna y que de estos, casi el 83% la completó con éxito, al 12% se le revocó la libertad condicional por incumplimiento de las condiciones y solo al 5,7% se le revocó por cometer nuevos delitos. [ cita requerida ]
Aunque el Servicio Correccional de Canadá insiste en que incidentes como los mencionados son raros, un informe de la Asociación Canadiense de Policía reveló que entre 1998 y 2003, 66 personas fueron asesinadas por convictos en libertad anticipada. [2]
Gladys Abramenko presentó una demanda después de que Eric Fish, a quien se le había concedido la libertad condicional y se lo había enviado a un centro de reinserción social a pesar de cumplir una condena de cadena perpetua por asesinato, la agredió y su marido fue asesinado. [33] En su demanda civil, llegó a un acuerdo extrajudicial con varias agencias policiales nacionales, en el que solicitaba una indemnización por daños y perjuicios no especificada a Fish, la RCMP, Corrections Canada, la Parole Board of Canada y la John Howard Society. Los detalles del acuerdo "no pudieron ser revelados". [34]