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El sistema judicial de Turquía está definido por los artículos 138 a 160 de la Constitución de Turquía .
Con la fundación de la República, Turquía adoptó un sistema jurídico de derecho civil , que reemplazó la ley otomana y los tribunales de la Sharia . El Código Civil , adoptado en 1926, se basó en el Código Civil suizo de 1907 y en el Código de Obligaciones suizo de 1911. Aunque sufrió una serie de cambios en 2002, conserva gran parte de la base del Código original. El Código Penal , originalmente basado en el Código Penal italiano, fue reemplazado en 2005 por un Código con principios similares al Código Penal alemán y al derecho alemán en general. El derecho administrativo se basa en el equivalente francés y el derecho procesal muestra generalmente la influencia de los sistemas jurídicos suizo, alemán y francés. [1]
El término general para los miembros de la profesión jurídica en Turquía es hukukçu . En Turquía, cualquier hombre o mujer, después de haberse graduado en la facultad de derecho de una universidad, puede convertirse en abogado ( avukat ), juez ( hâkim o yargıç ), fiscal ( savcı ) o notario ( noter ) después de un período . de prácticas especificado en leyes separadas. Sin embargo, los jueces y fiscales, antes de obtener el título de juez en formación ( stajyer ), deben pasar un examen escrito realizado por el Centro de Medición, Selección y Colocación (ÖSYM) y una entrevista realizada por un comité compuesto principalmente por jueces.
La educación jurídica en Turquía da como resultado una maestría en derecho después de aproximadamente 4 a 5 años de estudio.
Los abogados privados realizan prácticas durante un año y luego se afilian a un colegio de abogados ( baro ) y a la Unión de Colegios de Abogados de Turquía . Todos los abogados turcos deben vestir togas negras en los tribunales. Todas las ciudades tienen su propio colegio de abogados y están bajo la autoridad del Colegio de Abogados de Turquía en general. Todos los graduados de la facultad de derecho tienen derecho a ser incluidos en el colegio de abogados de su ciudad. [2] [3] [4] [5]
El sistema judicial turco no reconoce el concepto de jurado . Los veredictos tanto en los juicios penales como en los civiles los decide un juez , o normalmente un panel de tres jueces, que deben basar sus veredictos en la ley y en su condena. Un juez también es un graduado de la facultad de derecho y puede ser uno de los siguientes:
Los jueces penales sirven en un tribunal penal. Estos tribunales ( mahkemeler ) se dividen en ağır ceza (tribunal de lo penal), asliye ceza (tribunal penal de primera instancia) y sulh ceza (tribunal penal de paz). Los jueces civiles actúan en tribunales civiles de primera instancia o en tribunales civiles de paz ( sulh o asliye hukuk mahkemeleri ), mientras que los jueces administrativos actúan en tribunales administrativos ( idari mahkemeler ). [7] El Consejo de Jueces y Fiscales ( Hâkimler ve Savcılar Kurulu ) se ocupa de la admisión en la profesión de jueces y fiscales de los tribunales de justicia y de los tribunales administrativos, de los nombramientos, de los traslados a otros puestos, de la delegación de poderes temporales y de los ascensos. a la primera categoría, la asignación de puestos; decisiones relativas a aquellos cuya continuación en la profesión se considere inadecuada; la imposición de sanciones disciplinarias y la destitución del cargo. [7] Después de la enmienda constitucional que tuvo lugar en 2010, la composición del Consejo Superior de Jueces y Fiscales cambió por completo. Actualmente está formado por 22 miembros. Diez miembros de un total de 22 son elegidos entre los jueces y fiscales por sus colegas que trabajan en los tribunales de primera instancia. Mientras que cinco miembros son jueces supremos elegidos por otros jueces supremos, cuatro miembros del Consejo Superior son nombrados entre abogados y profesores de derecho por el Presidente de la República y uno proviene de la Academia Judicial. El Ministro de Justicia es el presidente del Alto Consejo y el Subsecretario del Ministro de Justicia también es miembro ex officio. En el sistema existente, el Consejo Superior de Jueces y Fiscales tiene su propia Secretaría. Además, la Junta de Inspección opera bajo la autoridad del Consejo Superior.
Los cargos públicos los presentan los fiscales ( savcı ). Su título completo es Fiscal de la República ( Cumhuriyet savcısı ) y tienen una fiscalía principal ( Cumhuriyet Başsavcılığı ). Los fiscales también se dividen en ramas según su área jurídica, similar a la de los jueces. El Consejo Supremo de Jueces y Fiscales se ocupa de las cuestiones administrativas relativas a los jueces de los tribunales administrativos y judiciales y a los fiscales que no son miembros del Tribunal de Casación ni del Consejo de Estado. [8] En el Informe Nacional sobre las Prácticas de Derechos Humanos en Turquía en 2006 (publicado por la Oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado de EE.UU. el 6 de marzo de 2007) se afirmó:
El Consejo Superior de Jueces y Fiscales fue ampliamente criticado por socavar la independencia del poder judicial. El ministro de Justicia actúa como presidente del consejo superior de siete miembros, y el subsecretario del Ministerio de Justicia también forma parte del consejo. El consejo superior selecciona jueces y fiscales para los tribunales superiores y es responsable de la supervisión de los tribunales inferiores. El consejo superior está ubicado en el Ministerio de Justicia y no tiene presupuesto propio. Si bien la constitución prevé la seguridad laboral mediante la permanencia en el cargo, el consejo superior controla las carreras de jueces y fiscales mediante nombramientos, traslados, ascensos, amonestaciones y otros mecanismos. [9]
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El sistema judicial está compuesto por tribunales de derecho general; tribunales penales especializados y pesados; el Tribunal Constitucional, el tribunal más alto del país; y otros tres tribunales superiores. El Tribunal de Casación conoce de los recursos de casos penales, el Consejo de Estado conoce de los recursos de casos administrativos o entre entidades gubernamentales y el Tribunal de Cuentas audita las instituciones estatales. La mayoría de los casos fueron procesados en los tribunales de justicia general, que incluyen tribunales civiles, administrativos y penales. En 2004, el parlamento adoptó una legislación que prevé el establecimiento de tribunales regionales de apelación para aliviar la carga de casos del tribunal superior y permitir que el poder judicial funcione de manera más eficiente. [9]
La Constitución menciona a las siguientes 4 organizaciones como tribunales superiores del país: [10]
La función básica del Tribunal Constitucional ( Anayasa Mahkemesi ), establecido en la Constitución de 1961 , es examinar la constitucionalidad, tanto en la forma como en el fondo, de las leyes y decretos con fuerza de ley y del Reglamento de la Gran Asamblea Nacional. de Turquía (GNAT). Otras funciones del Tribunal son las siguientes:
El Tribunal Constitucional está integrado por 11 miembros titulares y cuatro suplentes. Las decisiones se toman cuando los once miembros se reúnen. Las decisiones del Tribunal Constitucional son definitivas. Estas decisiones no pueden modificarse de ninguna manera y su aplicación no puede retrasarse. [8]
Actualmente, el presidente del Tribunal Constitucional turco es el Sr. Zühtü Arslan , que ostenta el título de Presidente del Tribunal Constitucional ( Anayasa Mahkemesi Başkanı ).
El Tribunal de Casación ( Yargıtay ) es la última instancia para revisar las sentencias y sentencias dictadas por los tribunales de justicia, los tribunales penales y los tribunales de instrucción y dicta veredictos en apelación. Los dictámenes emitidos por la Corte de Casación se toman como precedentes de sentencias judiciales en los tribunales de primera instancia de todo el país, de manera que se logre una aplicación uniforme. También puede modificar su propia resolución previa solicitud. [8]
El Tribunal de Casación está dividido en salas de derecho civil y de derecho penal ( hukuk ve ceza daireleri ). Aunque Yargitay actualmente cuenta con 20 salas civiles y 20 salas penales, después de la enmienda de la Ley Yargitay en 2016 por parte del Parlamento, el número de salas se reducirá a 12 salas civiles y 12 salas penales y el número total de miembros del Tribunal se reducirá a 210 hasta finales de 2018. [11]
El juez más alto, que ostenta el título de Primer Presidente ( Birinci Başkan ), es actualmente Mehmet Akarca . [12] El Tribunal de Casación también tiene un Fiscal General ( Yargitay Cumhuriyet Başsavcısı ), que actualmente es Bekir Şahin . [13] En caso de acusaciones contra partidos políticos, el Fiscal General del Tribunal de Casación comparece ante el Tribunal Constitucional .
El Consejo de Estado turco ( Danıştay ) es el tribunal administrativo más alto de Turquía. Es equivalente a un tribunal administrativo supremo federal como el Conseil d'Etat en Francia o el Tribunal Administrativo Federal de Alemania (Bundesverwaltungsgericht).
El Tribunal de Controversias Jurisdiccionales ( Uyuşmazlık Mahkemesi ) es la autoridad final para resolver disputas relativas a veredictos y las competencias de los tribunales de justicia, administrativos o militares. Este tribunal está compuesto por miembros de la Asamblea General del Tribunal de Casación y de la Asamblea General del Consejo de Estado. [14]
Los tribunales civiles examinan casos relacionados con temas como propiedad, violación de contrato, divorcio y herencia. Existen dos modalidades de juzgados civiles: los Juzgados de Paz y los Juzgados Civiles de Primera Instancia. Los Tribunales de Paz ( Sulh Mahkemeleri ) son los tribunales civiles de menor rango en Turquía con un solo juez. Hay al menos uno en cada distrito. Su jurisdicción cubre todos los casos asignados al tribunal por el Código de Procedimiento Civil y otras leyes. La segunda forma son los tribunales civiles de primera instancia ( Asliye Hukuk Mahkemeleri ), que son los tribunales de base. Su jurisdicción cubre todos los casos civiles distintos de los asignados a los tribunales de paz. Hay uno en cada ciudad y distrito, y en ocasiones se divide en varias sucursales según la necesidad y necesidad. [7]
Dentro del ámbito de los Juzgados de Primera Instancia Civil, existen juzgados especializados para determinadas áreas jurídicas:
Los tribunales penales examinan casos relacionados con temas como agresión, robo, asesinato, incendio provocado y violación. Aunque las penas ya no se dividen en penas leves y graves, los tribunales penales todavía se nombran según las penas que tenían derecho a imponer. Los tribunales penales de primera instancia (o simplemente tribunales penales, asliye ceza ) son tribunales con un solo juez que decide en casos menores . Hay una en cada ciudad y en cada distrito, a veces dividida en varias sucursales según las necesidades y la población. Los pesados tribunales penales (Interpol los denomina tribunales penales centrales ) están formados por un juez que los preside y dos miembros junto con un fiscal. Los delitos y delitos que conllevan una pena superior a cinco años de prisión están bajo la jurisdicción de estos tribunales, que hay uno en cada ciudad, pero a veces se dividen en varias secciones según las necesidades y la población. [7]
Los tribunales administrativos ( idari mahkemeler ) existen a nivel provincial. La siguiente instancia son los tribunales administrativos regionales ( bölge idari mahkemeleri ). Los tribunales administrativos resolvieron casos relacionados con cuestiones sucesorias, de quiebra y de ciudadanía. El derecho fiscal y el de familia se tramitaban en tribunales separados. El tribunal administrativo más alto de Turquía es el Consejo de Estado turco ( Danıştay también llamado Tribunal Administrativo Supremo) o, equivalente a un tribunal administrativo supremo federal como el Conseil d'Etat en Francia o el Tribunal Administrativo Federal de Alemania (Bundesverwaltungsgericht).
El Tribunal de Cuentas ( Sayıştay ) es la institución fiscalizadora suprema de Turquía encargada de auditar, en nombre del Parlamento, todas las cuentas relacionadas con los ingresos, gastos y propiedades de los departamentos gubernamentales financiados por los presupuestos generales y subsidiarios. No se presentarán solicitudes de revisión judicial de sus decisiones ante los tribunales administrativos. [8] Existe un debate sobre si Sayıştay es un tribunal supremo, o incluso un tribunal en el sentido más estricto. [15] Se dice que la constitución turca se contradice consigo misma al no incluir a Sayıştay entre los tribunales supremos en los artículos 146-159 y al mismo tiempo no permitir apelaciones a la mayoría de sus decisiones, otorgándole efectivamente poder de corte supremo. [dieciséis]
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En ciertas disputas, la ley no permite a las partes acudir a los tribunales antes de agotar los procesos alternativos de resolución de disputas (ADR), mientras que en otras disputas, las partes pueden solicitar voluntariamente que su disputa se resuelva a través de ADR. Por ejemplo, debe someterse a mediación en disputas entre un empleado y un empleador con respecto a las cuentas por cobrar de los empleados y las reclamaciones de reempleo antes de presentar una demanda sobre el asunto. Asimismo, es obligatorio someterse a un proceso de mediación en relación con disputas comerciales antes de iniciar un procedimiento contencioso ante el tribunal correspondiente. Algunas otras autoridades cuasi legales que deben utilizarse antes de acudir a los tribunales son las siguientes: [17]
Un Tribunal de Independencia ( İstiklâl Mahkemesi ) era un tribunal investido de autoridad superior y los primeros se establecieron en 1920 durante la Guerra de Independencia turca para procesar a quienes estaban en contra del sistema de gobierno. Se crearon ocho de esos tribunales. Estaban ubicados en Ankara, Eskişehir, Konya, Isparta, Sivas, Kastamonu, Pozantı y Diyarbakır . El último fue abolido en 1927.
Según la Constitución de 1982, el entonces gobierno militar estableció Tribunales de Seguridad del Estado ( Devlet Güvenlik Mahkemeleri , DGM) para juzgar casos relacionados con crímenes contra la seguridad del Estado y crimen organizado. También actuaría como un tribunal interno para juzgar casos de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. Los DGM comenzaron a funcionar en mayo de 1984 y sustituyeron a los tribunales militares que habían estado en funcionamiento durante el período de la ley marcial. Existían sólo en ocho provincias (de entonces 67 y ahora 81).
En abril de 1991 entró en vigor la Ley de Lucha contra el Terrorismo (Ley 3713) y los casos que involucraban delitos contra la seguridad del Estado ahora eran punibles bajo esta ley. El panel de tres jueces de cada MDE incluía un juez militar. Como oficiales de las fuerzas armadas, esos jueces militares siguieron dependiendo de los militares para recibir salarios y pensiones, sujetos a la disciplina militar y, por lo tanto, no independientes del control militar. En varios casos, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha determinado que la presencia de jueces militares en los Tribunales de Seguridad del Estado constituye una violación de los principios de juicio justo establecidos en el artículo 6 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. (TEDH).
El 18 de junio de 1999, la entonces Gran Asamblea Nacional de Turquía votó a favor de prohibir a los jueces militares formar parte de los Tribunales de Seguridad del Estado. [18] [19] En el contexto de un paquete de reformas a la Constitución aprobado en junio de 2004, los DGM fueron formalmente abolidos. Las DGM se transformaron en Tribunales Penales Pesados, autorizados a juzgar únicamente casos relacionados con el crimen organizado y el terrorismo. En casos de seguridad del Estado, genocidio, crímenes contra la humanidad o crímenes de guerra, los tribunales de disciplina militar se harían cargo. [20] Desde la entrada en vigor del nuevo Código de Procedimiento Penal el 1 de junio de 2005, el nombre oficial de estos tribunales ha sido "Tribunales Penales Intensos (competentes para examinar los delitos previstos en el artículo 250 del Código de Procedimiento Penal)". La mayoría de los casos vistos en estos tribunales se refieren a casos de presos políticos . [21] [22] [23]
Abolidos en 2017, los casos relacionados con militares fueron competencia de los tribunales penales pesados y los tribunales penales de primera instancia. [24] El sistema de tribunales militares ejerció jurisdicción sobre el personal militar y durante los períodos de ley marcial . Las funciones se describen en el artículo 11 de la Ley 1402 sobre la Ley Marcial de mayo de 1971. Se establecen más detalles en los artículos 11 a 14 de la Ley 353 sobre Fundación y Procedimientos Penales en los Tribunales Militares de octubre de 1963 (revisada en octubre de 2006).
El sistema de tribunales militares está formado por
Los tribunales militares tenían competencia para juzgar al personal militar por delitos militares, por delitos cometidos por ellos contra otro personal militar o delitos cometidos en lugares militares, o por delitos relacionados con el servicio y los deberes militares. Según la ley marcial, los tribunales militares eran competentes para juzgar todos los delitos que condujeran al anuncio de la ley marcial. El artículo 14 de la Ley 353 describía los delitos que debían juzgarse ante los tribunales militares en tiempo de guerra. [25] Según el artículo 2 de la Ley 353, los tribunales estaban formados por dos jueces militares ( askeri hâkim ) y un oficial. En los casos que involucraban a más de 200 acusados, el tribunal tenía cuatro jueces y un oficial. Los fiscales militares ( askeri savcı ) serían designados según las necesidades. [26] Los jueces y fiscales tenían el título de juez ( hâkim o yargıç ) junto con sus rangos de oficiales ordinarios, ya sea que estuvieran en el tribunal o como fiscales.
En los tribunales militares, rara vez había abogados defensores para los acusados, aunque los acusados tenían derecho a asistencia letrada de personal militar con el título de Askeri hâkim .
El Tribunal de Casación Militar ( Askeri Yargıtay ) era el tribunal de última instancia para todas las sentencias y veredictos dictados por los tribunales militares. También era un tribunal de primera y última instancia con jurisdicción sobre determinados militares, según lo estipulado por la ley, con responsabilidad para los juicios específicos de estas personas. [8] Tenía un presidente, generalmente un general de brigada y un fiscal jefe, generalmente un coronel .
El Tribunal Superior de Administración Militar o el Tribunal Supremo Administrativo Militar ( Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ) tenía jurisdicción sobre el personal militar en casos administrativos o servicio militar activo. Su organización era similar a la del Tribunal de Casación Militar.
Tenga en cuenta que los tribunales militares y los tribunales civiles no actuaban como subordinados entre sí. Eran independientes unos de otros y deberían ser inmunes a la influencia política. También tenga en cuenta que los tribunales militares son excepcionales y sólo estaban disponibles en áreas militares restringidas.
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