Alabama HB 56 (AL Act 2011–535), titulada Ley Beason-Hammon de Protección de Contribuyentes y Ciudadanos de Alabama , es un proyecto de ley contra la inmigración ilegal , convertido en ley en el estado estadounidense de Alabama en junio de 2011. [1]
La ley, escrita en gran parte por el Secretario de Estado de Kansas Kris Kobach , [2] [3] y copatrocinada por el Representante de Alabama Micky Hammon y el Senador del Estado de Alabama Scott Beason , [4] fue aprobada por la Cámara de Representantes de Alabama y el Senado de Alabama con un amplio apoyo legislativo. [5] Luego fue firmada como ley el 9 de junio de 2011 por el Gobernador Robert J. Bentley . [5]
La ley de Alabama exige que, si la policía tiene una "sospecha razonable" de que una persona es un inmigrante que se encuentra ilegalmente en los Estados Unidos, en medio de una detención o arresto legal, haga un intento igualmente razonable de determinar el estatus legal de esa persona. Se prevé una exención si dicha acción obstaculizara una investigación oficial de algún tipo. [1]
La ley prohíbe a los inmigrantes ilegales recibir cualquier beneficio público, tanto a nivel estatal como local. Prohíbe a los inmigrantes ilegales asistir a colegios o universidades de propiedad pública (actualmente está prohibido [6] ). En los niveles de escuelas públicas de nivel secundario, medio y elemental, la ley exige que los funcionarios escolares averigüen si los estudiantes son inmigrantes ilegales. La asistencia a las escuelas no está prohibida para dichos estudiantes; los distritos escolares tienen la obligación de presentar recuentos anuales sobre el número sospechoso de inmigrantes ilegales cuando realizan un informe a los funcionarios de educación estatales. [1] [7]
La ley prohíbe el transporte o alojamiento de inmigrantes ilegales (actualmente bloqueado [6] ). Prohíbe a los propietarios alquilar propiedades a inmigrantes ilegales. Prohíbe a los empleadores contratar a sabiendas a inmigrantes ilegales para cualquier trabajo dentro de Alabama. Además, considera como una práctica discriminatoria cualquier acción de negarse a emplear o destituir a un residente legal del estado cuando ya se encuentra empleado uno ilegal (actualmente bloqueado [6] ). La ley exige que las grandes y pequeñas empresas validen el estatus migratorio de los empleados utilizando el programa estadounidense E-Verify . La ley prohíbe a los inmigrantes ilegales solicitar trabajo. (actualmente bloqueado [6] ) [1]
La producción de documentos de identidad falsos se considera un delito. Los contratos celebrados en los que una de las partes es un inmigrante ilegal y la otra tiene conocimiento directo de ello se consideran nulos. La ley también exige que los votantes presenten una prueba de ciudadanía al registrarse. [1]
La ley originalmente estaba programada para entrar en vigor el 1 de septiembre de 2011, pero la administración Obama , algunos grupos religiosos, grupos estudiantiles (la Alianza de Estudiantes Hispanos y Latinos) y algunos grupos de derechos de los inmigrantes tomaron acciones legales en su contra, todos ellos afirmando que la ley era inconstitucional. [7]
El 29 de agosto de 2011, la jueza estadounidense Sharon Lovelace Blackburn , que representa al Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de Alabama , bloqueó temporalmente la aplicación de la ley, diciendo que necesitaba más tiempo para estudiar el caso. [7] El 28 de septiembre de 2011, la jueza Blackburn dio luz verde a partes clave de la ley. [6]
Menos de un mes después de que el proyecto de ley se convirtiera en ley, la Coalición de Intereses Hispanos de Alabama (HICA) presentó el caso Coalición de Intereses Hispanos de Alabama v. Bentley impugnando la HB 56 con el argumento de que varias disposiciones de la ley, y toda la ley en su conjunto, están sustituidas por la ley federal y, por lo tanto, son ilegales. [8] HICA fue sólo la primera en presentar tal reclamación, seguida por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos con la demanda Estados Unidos v. Alabama y un grupo de líderes de la Iglesia de Alabama con Perejil v. Bentley . [8] Después de que el Departamento de Justicia de los Estados Unidos y una coalición de grupos, incluida la ACLU, apelaran esa decisión, el 14 de octubre de 2011 el Tribunal de Apelaciones del 11.º Circuito volvió a poner en suspenso varias disposiciones clave hasta que se pudieran abordar las cuestiones de constitucionalidad , incluido el requisito de que las escuelas recopilen información sobre el estado migratorio de los estudiantes matriculados. Otras disposiciones, como las que hacen que los contratos con extranjeros indocumentados sean nulos y sin valor, se dejaron en pie. [9] [10]
El juez estadounidense Myron Herbert Thompson , que representa al Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Medio de Alabama , bloqueó una parte adicional de la ley el 23 de noviembre de 2011, que impedía a los inmigrantes indocumentados obtener ciertos registros de casas móviles. [4]
En otro fallo del 12 de diciembre de 2011, Thompson atacó la historia detrás de la ley, describiendo el debate legislativo como "plagado de comentarios despectivos sobre los hispanos". Dijo que era probable que toda la ley estuviera "basada en la discriminación" y que los legisladores emplearan estereotipos étnicos y usaran los términos "hispano" e "inmigrante ilegal" indistintamente. Acusó al representante estatal Hammon de haber utilizado incorrectamente un artículo de noticias para justificar una afirmación de que Alabama albergaba la segunda población de inmigrantes indocumentados con mayor crecimiento en la nación. [11] [12]
Una vez que entró en vigor la sentencia federal del 29 de septiembre de 2011 que confirmaba la mayor parte de la ley, varios distritos escolares de Alabama informaron de una reducción significativa del número de niños hispanos que asistían a las escuelas públicas. Los funcionarios estatales y locales instaron a los inmigrantes a mantener a sus hijos en las escuelas, afirmando que la ley no les impide asistir. [13]
Las industrias que dependen de la mano de obra migrante se vieron fuertemente afectadas. Los agricultores descubrieron que los estadounidenses no estaban dispuestos a trabajar en condiciones laborales tan duras por salarios bajos. [14] Algunas empresas de otras industrias perdieron trabajadores, incluidos trabajadores legales, como resultado de la nueva ley de inmigración. [15]
El 18 de noviembre de 2011, un ejecutivo alemán de Mercedes-Benz fue arrestado por no tener la documentación adecuada consigo mientras estaba de negocios en Alabama, habiendo dejado su pasaporte en el hotel donde se hospedaba y portando únicamente su documento de identidad alemán . [16]
El 2 de diciembre de 2011, un ejecutivo japonés de Honda fue detenido en Leeds, Alabama , en un puesto de control establecido por la policía para atrapar a conductores sin licencia. Le pusieron una multa en el acto, a pesar de que mostró un permiso de conducir internacional , un pasaporte válido y un permiso de trabajo estadounidense . [17]
Ahmad Ijaz, director de Pronósticos Económicos de la Universidad de Alabama , descubrió que la mayor parte del crecimiento del empleo en 2011 se produjo en el sector automotriz, un área de la economía en la que los trabajadores indocumentados no eran comunes. Ijaz atribuyó el aumento del empleo al crecimiento del comercio minorista durante las ventas navideñas. Contrariamente a lo esperado, no hubo crecimiento del empleo en sectores en los que los latinos suelen trabajar: construcción, agricultura y procesamiento de aves de corral. [18]
En 2012, un estudio realizado por el Dr. Samuel Addy de la Universidad de Alabama estimó que la HB56 podría reducir el PIB anual del estado en 11 mil millones de dólares o casi un 6%, como resultado de la pérdida de impuestos sobre las ventas y la renta y la caída de la demanda de los consumidores perdidos. [19] Un estudio concluyó que "la HB56 de Alabama contribuyó a un aumento de las tasas de delitos violentos, [20] mientras que no hubo cambios significativos en las tasas de delitos contra la propiedad después de la ley". [21]
El 5 de diciembre de 2011, el Fiscal General de Alabama, Luther Strange, recomendó derogar varias partes de la ley: la disposición que exige la recopilación del estatus migratorio de los estudiantes de las escuelas públicas, la disposición que exige que los inmigrantes lleven siempre consigo tarjetas de registro de extranjeros y la autorización de demandas por parte de ciudadanos del estado que no crean que los funcionarios públicos estén haciendo cumplir la ley. [22]