Un inmigrante ilegal en la India es un extranjero que ha entrado en el país sin documentos válidos o que inicialmente tenía un documento válido, pero se ha quedado más tiempo del permitido, según las disposiciones generales de la Ley de Ciudadanía modificada en 2003. Estas personas no son elegibles para la ciudadanía por registro o naturalización . [1] También pueden ser encarcelados durante 2 a 8 años y multados. [2]
En 2015 se hizo una excepción para las comunidades minoritarias de Bangladesh , Pakistán y Afganistán que se vieron obligadas a buscar refugio en la India debido a la persecución religiosa o al temor a la persecución religiosa. No se las clasifica como inmigrantes ilegales y siguen teniendo derecho a la ciudadanía. [3] [4]
El censo indio de 2001 ofrece información sobre los inmigrantes, pero no exclusivamente sobre los inmigrantes ilegales. Según el censo de 2001, los bangladesíes forman el grupo más numeroso de inmigrantes en la India, seguidos de los paquistaníes . [5]
La ley de nacionalidad india se rige por la Ley de Ciudadanía de 1955 (artículos 5 a 11 (Parte II) de la Constitución de la India ), que ha sido modificada por las Leyes de Ciudadanía (Modificación) de 1986, 1992, 2003, 2005, 2015 y 2019.
El Registro Nacional de Ciudadanos de la India (NRC) es un registro previsto por el Gobierno de la India que contiene nombres y cierta información relevante para la identificación de los ciudadanos indios . [6] El registro se preparó inicialmente con base en el Censo de la India de 1951 , pero no se mantuvo después. La actualización para el estado de Assam se llevó a cabo recientemente a través de una orden de la Corte Suprema de la India en el año 2013. [7] [8] [9] [10]
El Gobierno de la India ha anunciado su intención de recrear un NRC para toda la India, pero aún no se ha puesto en funcionamiento [11] [12] [ se necesita verificación ]. Mientras tanto, algunos estados fronterizos, como Manipur , han pedido que se cree un NRC para sus estados. [13]
El gobierno central considera inmigrantes ilegales e ilícitos a las personas que se encuentran en la India sin una ciudadanía india válida o una visa. Los inmigrantes ilegales están sujetos a la Ley de Extranjería de 1946, que define a un extranjero como una persona que no es ciudadana de la India. [14] Según la Orden de Extranjería (Enmienda), 2015, las personas pertenecientes a comunidades minoritarias en Bangladesh y Pakistán, a saber, hindúes, sikhs, budistas, jainistas, parsis y cristianos que se vieron obligados a buscar refugio en la India debido a la persecución religiosa o el miedo a la persecución religiosa y entraron en la India el 31 de diciembre de 2014 o antes, con o sin documentos válidos, incluido el pasaporte u otro documento de viaje, se les concede una exención de la aplicación de las disposiciones de la Ley de Extranjería de 1946. [15] Cuando la nacionalidad de una persona no sea evidente, la carga de probar si una persona es extranjera o no recaerá sobre dicha persona. [14] Además, cualquier persona que crea que un extranjero ha entrado en la India, o los propietarios y administradores de la propiedad donde dicho extranjero reside ilegalmente en la India, deben informar a la estación de policía más cercana dentro de las 24 horas siguientes a que se tenga conocimiento de su presencia. [14] La Ley de Extranjería faculta a la administración india a detener a una persona hasta que sea deportada a su país. [16]
Prevenir la entrada de inmigrantes ilegales a la India es importante porque ejercen presión sobre los ciudadanos y representan una amenaza para la seguridad, especialmente en zonas sensibles como Jammu y Bengala Occidental . [17] Por ejemplo, los estamentos de seguridad indios dijeron que "algunos rohingyas que simpatizan con las ideologías de muchos grupos militantes pueden estar activos en Jammu, Delhi, Hyderabad y Mewat y pueden ser una amenaza potencial para la seguridad interna ". [18]
Según la legislación india, los inmigrantes ilegales no son refugiados. Como la India no es signataria de la Convención sobre los Refugiados de 1951 [19] [20], el principio de las Naciones Unidas de no devolución y de impedimento a la expulsión no se aplica en la India. A los inmigrantes ilegales se les niega el impedimento a la expulsión si no se ajustan a la definición legal de refugiado legal del país de acogida. [21]
Los inmigrantes ilegales son personas que migran a un país violando las leyes de inmigración de ese país, o la permanencia de personas sin el derecho legal a vivir en ese país. La inmigración ilegal tiende a ser ascendente en términos económicos, desde los países más pobres a los más ricos. [22]
En 2005, la Ley de Migrantes Ilegales (Determinación por Tribunal), de 1983, fue rechazada por el Tribunal Supremo de la India , que sostuvo que la ley "ha creado el mayor obstáculo y es el principal impedimento o barrera en la identificación y deportación de migrantes ilegales". [23] El 9 de agosto de 2012, durante una audiencia del Tribunal Supremo sobre una petición de litigio de interés público para la deportación de migrantes ilegales, se dijo que la política del gobierno de la India no apoya ningún tipo de migración ilegal ni a su territorio ni la inmigración ilegal de sus ciudadanos y que el gobierno está comprometido a deportar a los migrantes ilegales de Bangladesh, pero sólo de manera legal. [24]
El gobierno de la India ha reconocido en el pasado a inmigrantes procedentes del Tíbet y Sri Lanka como refugiados, proporcionándoles educación gratuita y algún tipo de identificación. [19]
La Ley de Enmienda de Ciudadanía de 2019 modificó la Ley de Ciudadanía de 1955 para permitir que los inmigrantes de comunidades minoritarias como hindúes , sijs , budistas , jainistas , cristianos y parsis que huyeron de la persecución religiosa de Afganistán , Bangladesh y Pakistán sean elegibles para la ciudadanía india siempre que hayan llegado al país el 31 de diciembre de 2014 o antes, [25] [26] [27] excluyendo a las personas de la comunidad musulmana (la comunidad mayoritaria de esas naciones). [28]
En 2009, la India tenía más de 13.000 inmigrantes ilegales procedentes de Afganistán . [29] Según un informe de la embajada afgana en Delhi, los refugiados de Afganistán, que se calcula que ascienden a unas 30.000 familias, han huido de sus ciudades de origen en las últimas dos décadas y media debido a los conflictos a gran escala, buscando seguridad en la capital de la India. Muchos extranjeros consideran a Delhi su hogar, pero el pueblo afgano afirma tener una relación especial con la India y su capital, debido a la historia antigua y moderna entre ambas naciones. Hay casi 11.000 refugiados afganos registrados en el ACNUR en la India, que viven principalmente en Delhi y zonas limítrofes. Los refugiados en Delhi se enfrentan a considerables penurias y dificultades. [30]
En 2004, una regla general era que por cada inmigrante ilegal capturado, cuatro entraban ilegalmente al país. [31] Aunque muchos inmigrantes se han asentado en las zonas fronterizas, algunos se han trasladado a lugares como Bombay y Delhi . [31] Durante el gobierno de la UPA, Sriprakash Jaiswal , Ministro de Estado de la Unión para Asuntos Internos, hizo una declaración en el Parlamento el 14 de julio de 2004, diciendo que "12 millones de infiltrados ilegales de Bangladesh vivían en la India", y Bengala Occidental tenía la mayor cantidad con 5,7 millones de bangladesíes. Esto provocó protestas del gobierno estatal de Assam, gobernado por el Congreso, y la consiguiente retractación de esta declaración, diciendo que las cifras no son fiables. Más recientemente, Kiren Rijiju , Ministro de Estado para Asuntos Internos en el gobierno de la NDA ha cifrado la cifra en unos 20 millones. [32]
Según el censo de 2001, 3.084.826 personas de la India procedían de Bangladesh. [5] Actualmente no se dispone de cifras fiables sobre inmigrantes ilegales. La extrapolación de los datos del censo sólo para el estado de Assam da una cifra de 2 millones. [33] [34] El gobierno y los medios de comunicación también informan de cifras de hasta 20 millones. [35] [36] Samir Guha Roy, del Instituto de Estadística de la India, calificó estas estimaciones de "exageradas y motivadas". Tras examinar el crecimiento de la población y las estadísticas demográficas, Roy afirma que, si bien una gran mayoría son inmigrantes ilegales, a veces se piensa erróneamente que una cantidad significativa de la migración interna se debe a inmigrantes. Un análisis de las cifras realizado por Roy reveló que, en promedio, alrededor de 91.000 bangladesíes cruzaron ilegalmente a la India cada año durante los años 1981-1991. [37]
La Guerra de Liberación de Bangladesh y la continua agitación política y económica en Bangladesh en las décadas siguientes obligaron a algunos bangladesíes a buscar refugio en la India. Durante la guerra, al menos 10 millones de bangladesíes (el 80% de los cuales eran hindúes ) han cruzado a la India ilegalmente para buscar refugio de las violaciones y el genocidio generalizados . [38] La mayoría de ellos emigraron a los estados fronterizos, en particular Bengala Occidental y Assam . [34] Debido a la persecución, los inmigrantes ilegales han sido definidos en el Acuerdo de Assam como aquellos que se infiltraron ilegalmente después del 24 de diciembre de 1971. [34]
Se estima que hay entre 50.000 y 100.000 inmigrantes ilegales chin birmanos que residen en la India , principalmente en el estado indio de Mizoram , Manipur y un pequeño número en Delhi . [39] [40] [41]
En 2010, unos 7.600 inmigrantes ilegales procedentes de Pakistán residían en la India. Muchos de ellos son hindúes y sijs que han permanecido en el país más tiempo del permitido para intentar obtener la ciudadanía. [29]
En los últimos años, el pueblo rohingya ha buscado cada vez más refugio en la India, enfrentando una prolongada persecución estatal en Myanmar. [42] [43]
Según el Gobierno de la Unión, en 2015 había 10.565 familias rohingya en la India; Samaddar et al. extrapolaron la cifra para llegar a más de un millón de inmigrantes. [43] [a] [b] En agosto de 2017, el Gobierno de la Unión liderado por el Partido Bharatiya Janata pidió a los gobiernos estatales que iniciaran el proceso de deportación de todos los inmigrantes ilegales, incluidos los rohingya. [44] El gobierno no cedió a pesar de las críticas. [45] Esto fue impugnado ante la Corte Suprema de la India por tres refugiados rohingya, en la que el Gobierno de la India presentó una declaración jurada en la que afirmaba que había más de 40.000 "inmigrantes ilegales [rohingya]", en su mayoría repartidos por Assam, Bengala Occidental y Jammu y Cachemira , y que eran una amenaza para la seguridad del Estado. [18] [46]
En marzo de 2021, varios medios de comunicación afirmaron que unos 150 refugiados rohingya de Jammu estaban recluidos en centros de detención. Se presentó una solicitud provisional para solicitar su liberación, aunque el gobierno negó cualquier detención. [46] Un tribunal compuesto por Sharad Bobde , AS Bopanna y V. Ramasubramanian dictó una orden provisional a favor del gobierno; se aceptaron los argumentos del gobierno sobre que la India no está obligada a seguir las convenciones internacionales, que no ha ratificado explícitamente y que los artículos 14 y 21 no confieren inmunidad a los no ciudadanos frente a la deportación (como lo exige el procedimiento). [46] [c] [47]
En 2005, un tribunal del Tribunal Supremo declaró inconstitucional la Ley de Migración Ilegal (Determinación por Tribunal) (IMDT) mientras que, [48] con referencia al Informe Sinha , [49] sostuvo que el impacto de la " agresión " representada por la migración ilegal a gran escala desde Bangladesh había hecho que la vida de la población de Assam y Tripura fuera "totalmente insegura y el pánico generado por ello había creado psicosis del miedo" en otros Estados del noreste. [48] En agosto de 2008, el Tribunal Superior de Delhi desestimó una petición presentada por una ciudadana de Bangladesh contra su deportación. El Tribunal Superior dictaminó que los inmigrantes ilegales de Bangladesh "representan un peligro para la seguridad interna de la India". [50]
Aparte de los inmigrantes, un gran número de contrabandistas cruzan regularmente la porosa frontera a lo largo de Bengala Occidental hacia la India. [51] Se dedican principalmente al contrabando de bienes y ganado de la India a Bangladesh para evitar un alto arancel impuesto a algunos productos indios por el gobierno de Bangladesh. [51] Las mujeres y niñas de Bangladesh también son objeto de trata hacia la India. [52] El Centro de Estudios sobre la Mujer y el Niño estimó en 1998 que 27.000 bangladesíes han sido obligados a prostituirse en la India. [53] [54] Según el informe del CEDAW , el 1% de todas las prostitutas extranjeras en la India y el 2,7% de las prostitutas en Calcuta son de Bangladesh . [55]
Los rohingyas añaden presión económica a la población india; debido a sus actividades militantes, representan una amenaza para la seguridad, especialmente en áreas sensibles como Jammu y Bengala Occidental. [17] [18] En 2017, el Gobierno central presentó una declaración jurada ante la Corte Suprema afirmando que "algunos rohingyas que simpatizan con las ideologías de muchos grupos militantes pueden estar activos en Jammu, Delhi, Hyderabad y Mewat y pueden ser una amenaza potencial para la seguridad interna". [18]
En Assam, el Movimiento de Assam contra los inmigrantes ilegales comenzó en 1979 y terminó en 1985, liderado por la Unión de Estudiantes de Assam . Durante seis años, 855 personas (más tarde 860, según la AASU) sacrificaron sus vidas con la esperanza de una "Infiltración Libre de Assam". [56] [57] Exigieron el fin de la afluencia de inmigrantes y la deportación de aquellos que ya se habían establecido. [34] Poco a poco tomó un giro violento y comenzó la violencia étnica entre asamés y bengalíes, en su mayoría musulmanes. Finalmente condujo a la infame masacre de Nellie en 1983 debido a una controversia sobre las elecciones de 1983. [58] En 1985, el Gobierno de la India firmó el Acuerdo de Assam con los líderes de la protesta para detener el problema. [34] [59] Según el acuerdo, la India comenzó a construir una valla a lo largo de la frontera entre Assam y Bangladesh que ahora está casi terminada. [60] Sin embargo, Assam también tiene un gran número de musulmanes indios legales. Es difícil distinguir entre bangladesíes ilegales y bengalíes locales . [61] En algunos casos, se ha discriminado a ciudadanos indios genuinos. [34] Existen denuncias de que partidos nacionalistas como el Partido Bharatiya Janata y el Congreso Nacional Indio han discriminado a musulmanes bengalíes. [62] Por otra parte, han surgido informes de bangladesíes que han podido obtener raciones indias y tarjetas de identidad de votante. [63] [64]
Después del censo de 1991, los patrones demográficos cambiantes en los distritos fronterizos se hicieron más visibles. [33] [34] Esto creó ansiedad y tensión en la India durante los años noventa. Tanto los conservadores [65] como los moderados [33] expresaron su preocupación por esta cuestión. El primer gobierno del BJP llegó al poder en 1998 y posteriormente ordenó la construcción de la barrera indo-bangladesí para detener a los migrantes y el comercio ilegal a lo largo de la frontera. Se planeó reforzar la barrera ya existente en Assam y rodear también Bengala Occidental, Tripura y Mizoram . [66] [67] [68]
En Delhi se está produciendo una afluencia organizada de casi 40.000 inmigrantes ilegales musulmanes bangladesíes y rohingyas que, según se dice, suponen un riesgo para la seguridad nacional y amenazan la integración nacional. Un abogado llamado Ashwini Upadhyay presentó una demanda de interés público (PIL, por sus siglas en inglés) ante el "Tribunal Supremo de la India" (SC, por sus siglas en inglés) para identificar y deportar a estos inmigrantes. En respuesta a esta demanda, la policía de Delhi informó al SC en julio de 2019 que casi 500 inmigrantes ilegales bangladesíes habían sido deportados en los 28 meses anteriores. [69]
En septiembre de 2019, el Ministro Principal de Haryana , Manohar Lal Khattar, anunció la implementación del NRC para Haryana mediante el establecimiento de un marco legal bajo el ex juez del Tribunal Superior de Punjab y Haryana, el juez HS Bhalla para actualizar el NRC que ayudará a "eliminar" a estos inmigrantes ilegales. [11]
En Jammu hay inmigrantes ilegales rohingya , lo que ha creado un descontento entre la población en general, ya que los asentamientos de musulmanes rohingya en Jammu cambiarán la demografía de la mayoría hindú y pueden conducir a la violencia en el futuro, haciendo referencia al éxodo de hindúes de Cachemira por parte de musulmanes de Cachemira en el pasado. Por lo tanto, la presencia de musulmanes rohingya en Jammu se considera una cuestión delicada para la seguridad de la India. [18]
Aunque Kerala está a una gran distancia de Bangladesh (unos 2.500 km), los inmigrantes ilegales bangladesíes se han estado mudando a Kerala debido a los altos salarios de los trabajadores no calificados y semicalificados. Tras el descubrimiento por parte de la policía de Kerala de la huella internacional de esta operación, tanto la Oficina de Inteligencia como la Agencia Nacional de Investigación (NIA) han comenzado a investigar. Algunos inmigrantes ilegales están completamente equipados con todos los documentos indios válidos cuando llegan a sus destinos. Según se informa, a la policía de Kerala le está resultando difícil controlar la afluencia de estos inmigrantes bangladesíes. [70] Los funcionarios de inteligencia del estado de Kerala dijeron que descubrieron que una gran parte de los trabajadores migrantes que afirmaban ser de Bengala Occidental o incluso de Assam eran en realidad de Bangladesh. [71] Se han informado actividades antinacionales; la última de ellas, en agosto de 2016, un nativo de Bengala Occidental fue arrestado por insultar la bandera nacional y luego se descubrió que era un inmigrante ilegal de Bangladesh. Se dice que existe una importante red de tráfico de drogas en las fronteras de Bengala Occidental y Assam con Bangladesh que proporciona tarjetas de identidad a los inmigrantes ilegales. [72]
Los inmigrantes budistas chakma de Bangladesh [73] se han establecido en la parte sur de Mizoram porque fueron desplazados por la construcción de la presa Kaptai en el río Karnaphuli en 1962, la presa inundó 655 kilómetros cuadrados y desplazó a más de 100.000 personas, la mayoría de ellas eran chakma. [74] Como no hubo rehabilitación ni compensación, huyeron de Bangladesh a la India . [74] El pueblo chakma también se resistió a la inclusión en Bangladesh durante la independencia de Bangladesh en 1971 a través de una lucha armada liderada por Shanti Bahini porque eran étnica, cultural y religiosamente distintos, esta confrontación violenta entre Shanti Bahini y el ejército de Bangladesh llevó a los chakma a huir de Bangladesh a la India. [75]
La demografía de Tripura se ha visto alterada debido a la afluencia de refugiados e inmigrantes ilegales de Bangladesh. La política y las condiciones socioeconómicas se han visto muy afectadas por ello. La afluencia comenzó a partir de los años 70, después de la liberación de Bangladesh en 1971. La proporción de la población local de Tripura se redujo del 59,1% en 1951 al 31,1% en 2011. [76] Todos los principales partidos políticos de Tripura también están a favor de la réplica del Registro Nacional de Ciudadanos de la India (NRC) en su estado, aunque con algunas modificaciones. [77]
En octubre de 2019, el Director General de Policía de UP , que citó preocupaciones "muy importantes" para la seguridad interna del estado, instruyó a todos los jefes de policía de distrito, IG, DIG y zona ADG para que comenzaran una campaña estatal para comenzar a identificar a los bangladesíes y extranjeros ilegales. La sede de la DGP de UP ha preparado un NRC para UP que requiere la identificación de nuevos asentamientos alrededor de las estaciones de tren, paradas de autobús, bordes de carreteras y grupos de barrios marginales donde los bangladesíes y otros ciudadanos extranjeros podrían estar residiendo ilegalmente. Se les tomarán las huellas dactilares, y su verificación de identidad se grabará en video, y las personas sospechosas serán verificadas de manera oportuna. La policía también rastreará a los empleados del gobierno y a los revendedores que prepararon documentos falsos para estos inmigrantes ilegales. [12]
En varias ciudades de Uttar Pradesh (UP) se encuentran ilegales bangladesíes y rohingyas que cambian su identidad y nombre, lo que hace difícil hacerse una idea de sus antecedentes. Un gran número de bangladesíes ilegales residieron bajo una identidad falsa en ashrams y casas alquiladas en Mathura , Vrindavan , Govardhan y otros lugares durante varios años sin pasaporte u otros documentos válidos. Cruzaron ilegalmente la frontera hacia la India, adquirieron la identidad falsa, abrieron cuentas bancarias y solían enviar dinero de familiares en su país. En octubre de 2019, la policía detuvo a 150 intrusos bangladesíes ilegales que admitieron haber llegado de Bangladesh por el río. Todos ellos habían adquirido una tarjeta Aadhar , una libreta bancaria, una tarjeta de racionamiento y tarjetas de identificación de votante de la India. Representan un importante riesgo para la seguridad y el terrorismo, así como para el orden público, debido a las actividades religiosas en el área de Mathura. Prefieren Mathura porque es más fácil esconderse entre los peregrinos transitorios, y también porque Mathura está en la frontera de Delhi, Haryana y Rajasthan, donde pueden escapar fácilmente. [78]
El otro estado indio afectado por este problema, Bengala Occidental, permaneció en gran medida en calma durante este período. Sin embargo, los periódicos indios informaron que "el gobierno estatal ha informado de que los inmigrantes ilegales de Bangladesh han llegado a zonas rurales de Bengala, incluida Nandigram , [79] a lo largo de los años, y se han establecido como aparceros con la ayuda de los líderes de izquierda locales. Aunque la mayoría de estos inmigrantes se convirtieron en agricultores, carecían de documentos que demostraran la propiedad de la tierra. [79]
El Gobierno de Bangladesh ha negado las afirmaciones de la India sobre la inmigración ilegal. [80] [81]
Después del censo de 2001, la ansiedad se redujo un poco cuando se descubrió que las tasas de crecimiento habían regresado a niveles casi normales, en particular en Bengala Occidental, lo que anuló el temor de que hubiera un flujo incesante de migrantes, [82] [83] aunque persiste cierta preocupación.
La proporción de musulmanes en Bengala Occidental ha crecido del 19,85% en 1951 al 27,01% en 2011. Esto, por supuesto, no tiene ningún reflejo en la inmigración, generalmente se atribuye a una mayor tasa de crecimiento entre los musulmanes. [84] Sin embargo, cuando se observa más de cerca los bloques CD a lo largo de la frontera entre India y Bangladesh surgen preguntas. La tasa de crecimiento demográfico decenal extremadamente alta en ciertos bloques CD, como en la subdivisión de Basirhat en el distrito de North 24 Parganas y los bloques CD a lo largo de la frontera internacional fluvial en el distrito de Murshidabad, plantea preocupaciones.
La tasa de crecimiento decenal de la población de Bengala Occidental en 2001-11 fue del 13,93%. [85] El crecimiento decenal de la población en el bloque CD de Basirhat I en 2001-2011 fue del 16,16%. [86] El crecimiento decenal de la población en el bloque CD de Basirhat I en 1991-2001 fue del 20,94%. [87] El crecimiento decenal de la población en el bloque CD de Hasnabad en 2001-2011 fue del 14,50%. [86] El crecimiento decenal de la población en el bloque CD de Hasnabad en 1991-2001 fue del 17,47%. [88] La tasa de crecimiento decenal de la población en el vecino distrito de Satkhira en Bangladesh fue del 6,50% durante el decenio 2001-2011, inferior al 16,75% en el decenio 1991-2001 y al 17,90% en el decenio 1981-1991. [89]
Las tasas de crecimiento decenal, para la década 2001-2011, fueron aún más altas en las áreas fronterizas del distrito de Murshidabad. En el bloque CD Raghunathganj II fue 37.82%, el más alto entre todos los bloques CD en el distrito de Murshidabad, 34.09% en el bloque CD Samserganj , 30.82 en el bloque CD Suti II , 29.02% en el bloque CD Suti I , 23.62% en el bloque CD Lalgola , 22.24% en el bloque CD Bhagawangola II y 21.65% en el bloque CD Bhagawangola I. [90] La tasa de crecimiento decenal de la población en el distrito de Chapai Nawabganj fue 15.59% para la década 2001-2011, por debajo del 21.67% en la década 1991-2001. [91] La tasa de crecimiento decenal de la población en el distrito de Rajshahi fue del 13,48% en el decenio 2001-2011, frente al 21,19% en el decenio 1991-2001. Ambos distritos se encuentran al otro lado del Ganges, en Bangladesh. [92]
En ambos casos, las comparaciones se hacen entre zonas de mayoría musulmana de habla bengalí, por lo que el argumento de una mayor tasa de crecimiento entre los musulmanes no es válido. También hay otros ejemplos similares.
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