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Fondo Central (Irlanda)

El Fondo Central ( en irlandés : Príomh-Chiste ) [1] es el principal fondo contable utilizado por el gobierno de Irlanda . [2] [3] Es una cuenta bancaria mantenida en el Banco Central de Irlanda , administrada por el Ministro de Finanzas como jefe del Departamento de Finanzas . [2] Se le llama informalmente el tesoro ( an Státchiste ) por analogía con el Tesoro del Reino Unido . [2] [4]

Base estatutaria

La Constitución de Irlanda (1937) establece: [5]

Todos los ingresos del Estado, cualquiera que sea su fuente, formarán, con sujeción a las excepciones que establezca la ley, un fondo y se destinarán a los fines, en la forma y con sujeción a los cargos y obligaciones determinados e impuestos por la ley.

La constitución anterior (1922) tenía una disposición similar, [6] y un estatuto auxiliar nombró al fondo "El Fondo Central de Saorstát Eireann" y reemplazó " Fondo Consolidado " en consecuencia en las leyes del Reino Unido conservadas por Saorstát Eireann (el Estado Libre Irlandés ). [3] El fondo pasó a llamarse "Fondo Central" cuando la constitución de 1937 renombró al estado como "Irlanda" . [7] Se aprobó una nueva Ley del Fondo Central anualmente en marzo entre 1923 y 1965, [8] para autorizar al Ministro de Finanzas a emitir dinero del Fondo Central de acuerdo con las estimaciones presupuestarias hasta que se finalizaran la Ley de Finanzas y la Ley de Asignaciones en julio para manejar el resto del año financiero . [9] La Ley del Fondo Central (Disposiciones Permanentes) de 1965 dio autoridad permanente al ministro, obviando la necesidad de Leyes del Fondo Central anuales. [9] [10]

El Departamento de Gasto Público y Reforma (rebautizado como Departamento de Gasto Público, Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y Reforma en 2023) se separó del Departamento de Finanzas en 2011, tanto para dividir la cartera de finanzas entre un ministro de cada partido de la coalición Fine Gael-Laborista como para facilitar la implementación de medidas de austeridad en respuesta a la recesión posterior a 2008. [11] El Ministro de Gasto Público, Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y Reforma no tiene acceso directo al Fondo Central; más bien, el ministro formula la política de gasto y ordena al Ministro de Finanzas que asigne dinero del Fondo Central en consecuencia. [12] En el gobierno 2017-2020 , Paschal Donohoe ocupó ambas carteras, lo que hace que la distinción sea menos relevante.

Otros fondos

Los fondos gubernamentales no pertenecientes al erario público incluyen: [2]

Fondo de Seguro Social
Contribuciones al Seguro Social relacionadas con el pago de salarios para su distribución por el Departamento de Protección Social . [13] El fondo, que comprende una cuenta de transacciones y una cuenta de inversiones, [13] se creó en 1953, inicialmente a partir de cuatro fondos anteriores. [14] [15] [nb 1]
Fondo Nacional de Formación
Establecido en 2000 para la educación superior [20]
Fondo de Inversión Estratégica de Irlanda
Fondo soberano de riqueza creado en 2014 y administrado por la Agencia Nacional de Gestión del Tesoro . Reemplazó al Fondo Nacional de Reserva de Pensiones, un fondo de pensiones para las pensiones estatales y del sector público creado en 2001. [21]
Fondo de Reserva de Superávit Nacional (Contingencias Excepcionales)
un fondo de emergencia creado en 2019. [22]

Las autoridades locales también disponen de fondos. [2]

Nota

  1. ^ Los fondos fueron: [14]
    • Fondos establecidos en 1923 como componentes del Estado Libre de los fondos correspondientes del Reino Unido:
      • Fondo Nacional de Seguro de Salud [16]
      • Fondo de Desempleo [17]
      • Fondo de Seguros de la Industria de Seguros Incorporada Junta de Seguros de Desempleo [18]
    • Fondo de Pensiones de Viudas y Huérfanos (1935) [19]

Véase también

Referencias

  1. ^ Oireachtais, Diezmo an (19 de marzo de 1953). "An tAcht Príomh-Chiste, 1953 - Uimh. 9 de 1953 - Diezmo an Oireachtais". www.oireachtas.ie .
  2. ^ abcde "Apéndice E: El sector del gobierno general" (PDF) . Informe de evaluación fiscal . Dublín: Consejo Asesor Fiscal Irlandés . Noviembre de 2016. págs. 102-103.
  3. ^ ab "Adaptation of Enactments Act 1922 s.1". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 14 de febrero de 2020 .
  4. ^ "Cosnaíonn Lá Fhéile Pádraig go leor ar an státchiste ach is fiú chuile euro de". Tuairisc.ie . 17 de marzo de 2023.
  5. ^ "Constitución de Irlanda, artículo 11". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 14 de febrero de 2020 .
  6. ^ "Ley de la Constitución del Estado Libre Irlandés (Saorstát Eireann) de 1922, primer anexo, artículo 61". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 14 de febrero de 2020 .
  7. ^ "Ley de Constitución (Disposiciones Consecuentes) de 1937, s.6(1)". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 14 de febrero de 2020 .
  8. ^ "Búsqueda de leyes del Oireachtas con "Fondo central" en el título". Libro de estatutos irlandeses . Consultado el 14 de febrero de 2020 .
  9. ^ ab "Proyecto de ley sobre el Fondo Central (Disposiciones Permanentes), 1965: Segunda etapa". Debates de la Dáil Éireann (18.ª Dáil) . Oireachtas. 1 de diciembre de 1965 . Consultado el 14 de febrero de 2020 .
  10. ^ "Ley de 1965 sobre disposiciones permanentes del Fondo Central". Libro electrónico de estatutos irlandeses . Consultado el 14 de febrero de 2020 .
  11. ^ "Fine Gael y el Partido Laborista formarán el próximo Gobierno". RTÉ News . 6 de marzo de 2011 . Consultado el 15 de febrero de 2020 .; "Nueva división financiera modelada en Reino Unido". RTÉ News . 10 de marzo de 2011 . Consultado el 15 de febrero de 2020 .; MacCarthaigh, Muiris (2017). "Un ministerio para la reforma del sector público". Reforma del sector público en Irlanda: cómo contrarrestar la crisis . Springer International Publishing. págs. 59–90. doi :10.1007/978-3-319-57460-8_3. ISBN 978-3-319-57460-8.
  12. ^ "Ley de 2011 (modificación) de los ministros y secretarios, art. 18". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 15 de febrero de 2020 .; "Proyecto de ley de 2011 (modificación) de los ministros y secretarios: exposición de motivos" (PDF) . Oireachtas. 18 de mayo de 2011. págs. 3-4, artículo 16 . Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  13. ^ ab "Seguridad social". Citizens Information Board. 16 de enero de 2020. Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  14. ^ Departamento de Bienestar Social (noviembre de 1957). "Fondo de Seguro Social; I Cuenta Corriente; Parte II; Ingresos; Importes transferidos en virtud de la Sección 67 de la Ley de Bienestar Social de 1952". Cuentas del Fondo de Seguro Social: 5 de enero de 1953 al 31 de marzo de 1953: junto con el informe del Contralor y Auditor General al respecto (PDF) . Publicaciones oficiales. Vol. Pr.4243. Stationery Office. p. 2 . Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  15. ^ Meaney, Kevin (noviembre de 2015). "Staff Paper 2015: Vote Management and the Social Insurance Fund" (PDF) . Servicio Económico y de Evaluación del Gobierno Irlandés. pp. 4-5, §1.1 "Legislative Context for the Social Insurance Fund" (Contexto legislativo para el Fondo de Seguro Social) . Consultado el 15 de febrero de 2020 .; "Ley de Bienestar Social de 1952, art. 67". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  16. ^ "Ley de Seguro Nacional de Salud de 1923, s.15". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  17. ^ "Ley de seguro de desempleo de 1923, s.8". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  18. ^ "SR & O. 13/1923 — Orden sobre el régimen de seguro de desempleo de la industria aseguradora (Fondo de seguros), 1923". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  19. ^ "Ley de pensiones de viudas y huérfanos de 1935, s.41". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  20. ^ "Ley del Fondo Nacional de Formación, 2000". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  21. ^ "Fondo Nacional de Reserva de Pensiones (NPRF)". Agencia Nacional de Gestión del Tesoro . Consultado el 15 de febrero de 2020 .; "SI No. 113/2001 - Ley del Fondo de Reserva Nacional de Pensiones, 2000 (Día de creación) Orden, 2001". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . 29 de marzo de 2001. Consultado el 15 de febrero de 2020 .; "Ley de 2014 de modificación de la Agencia Nacional de Gestión del Tesoro (artículo 38)". Libro electrónico de estatutos irlandeses (eISB) . Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  22. ^ MacNamee, Garreth (31 de octubre de 2019). "Paschal Donohoe establece un fondo de emergencia con 1.500 millones de euros iniciales en la caja". TheJournal.ie . Consultado el 15 de febrero de 2020 .