Al igual que en otros países del sudeste asiático , la deforestación en Filipinas es un problema ambiental de gran importancia . A lo largo del siglo XX, la cobertura forestal del país se redujo del 70 por ciento al 20 por ciento. [1] Según un análisis de mapas de patrones de uso de la tierra y una hoja de ruta, se estima que se perdieron 9,8 millones de hectáreas de bosques en Filipinas entre 1934 y 1988. [2]
Un mapeo de la cobertura terrestre realizado en 2010 por la Autoridad Nacional de Información sobre Recursos y Cartografía (NAMRIA) reveló que la cobertura forestal total de Filipinas es de 6.839.718 hectáreas (68.397,18 km 2 ) o el 23% del área total del país de 30.000.000 de hectáreas (300.000 km 2 ). [3]
La deforestación afecta la biodiversidad en Filipinas y tiene impactos negativos a largo plazo en la producción de alimentos del país. [4] La deforestación en Filipinas también se ha asociado con inundaciones, erosión del suelo, muertes y daños a la propiedad. [5]
Se desconoce el porcentaje de bosque que los españoles encontraron en Filipinas en 1521. Antes y durante el período colonial español, durante 380 años, se talaron algunas tierras para la agricultura, las carreteras y las ciudades, y en 1900, más del 70% del país todavía estaba cubierto por selvas. Pero después de 46 años de ocupación estadounidense y japonesa, más del 20% de los bosques fueron destruidos, y para fines del siglo XX, solo el 20% del país estaba cubierto por bosques. [6]
La tala de bosques fue notable en las Visayas , en particular en las islas de Negros , Bohol y Cebú , donde ya se había perdido gran parte de la cubierta forestal. La expansión agrícola continuó durante todo el siglo XX. [7]
Los pueblos indígenas, como los pueblos Yapayao e Isneg que solían vivir en la región de Ilocos, fueron empujados lentamente a vivir en las montañas escasamente pobladas pero ricas en recursos, lo que los expondría a conflictos con los desarrolladores en épocas posteriores, particularmente durante la Ley Marcial bajo Ferdinand Marcos . [8] : 47
En los años 1960 y 1970 se produjo un auge en la industria maderera , [9] alcanzando su apogeo durante la era del presidente Ferdinand Marcos . [10]
Bajo el gobierno de Marcos, la tala de árboles adquirió un papel cada vez más central en la economía filipina. [11] Tras la declaración de la ley marcial en 1972, Marcos entregó concesiones de grandes extensiones de tierra a sus altos funcionarios militares, compinches , [12] y familiares . [13] El gobierno fomentó la exportación de troncos a Japón como resultado de la creciente demanda de madera durante el período de rápido crecimiento económico de Japón, [14] y la presión para pagar la deuda externa. Los recursos forestales fueron explotados por empresas establecidas y rara vez se emprendió la reforestación. [9] Los comerciantes de troncos japoneses compraron cantidades masivas de troncos baratos de fuentes no sostenibles, lo que aceleró la deforestación. [15] La producción de troncos aumentó de 6,3 millones de metros cúbicos (220 × 10 6 pies cúbicos) en 1960 a un promedio de 10,5 millones de metros cúbicos (370 × 10 6 pies cúbicos) entre 1968 y 1975, alcanzando un máximo de más de 15 millones de metros cúbicos (530 × 10 6 pies cúbicos) en 1975, antes de disminuir a unos 4 millones de metros cúbicos (140 × 10 6 pies cúbicos) en 1987. [11] En los decenios de 1970 y 1980 se produjo la desaparición de un promedio del 2,5% de los bosques filipinos cada año, lo que suponía el triple de la tasa de deforestación mundial. [16]
La deforestación se mantuvo muy alta durante las administraciones de Corazón Aquino y Fidel V. Ramos a pesar de los esfuerzos de plantación de árboles debido a la corrupción y la ineficiencia de las agencias gubernamentales involucradas. [9]
Según Global Forest Watch , entre 2001 y 2020, la mayor parte de la pérdida de cobertura forestal en Filipinas se produjo en Palawan . Otras provincias que han perdido una cobertura forestal significativa son Agusan del Sur, Zamboanga del Norte, Davao Oriental y la provincia de Quezón. [17]
Según la académica Jessica Mathews , las políticas miopes del gobierno filipino han contribuido a la alta tasa de deforestación: [18]
El gobierno concedía regularmente concesiones de tala de árboles de menos de diez años. Como un bosque secundario tarda entre 30 y 35 años en madurar, los madereros no tenían incentivos para replantar. Para agravar el error, las regalías fijas alentaban a los madereros a extraer sólo las especies más valiosas. Un horrendo 40 por ciento de la madera aprovechable nunca salía de los bosques, sino que, tras sufrir daños durante la tala, se pudría o se quemaba en el lugar. El resultado nada sorprendente de estas políticas y otras relacionadas es que, de los 17 millones de hectáreas de bosques cerrados que florecieron a principios de siglo, hoy sólo quedan 1,2 millones.
En un estudio de 1992 se concluyó que la atribución de la deforestación a la presión demográfica o a la expansión agrícola no estaba respaldada por la evidencia existente. [19] Investigaciones posteriores han demostrado que la intensificación de la agricultura existente y la mejora de los ingresos fuera de la explotación agrícola redujeron la presión forestal. [20] Sin embargo, en algunas partes del país todavía se produce la invasión de los bosques debido a la alta demanda de verduras. [21]
La minería y la tala son las principales causas de la deforestación en Filipinas. [22] [23] [24] Las operaciones mineras han talado grandes áreas de tierras forestales y han provocado contaminación del agua, destrucción ecológica, pérdida de medios de vida, [25] y pérdida de biodiversidad. [26]
La Ley de la República 7942, o Ley de Minería de Filipinas, permite que las operaciones mineras talen árboles y reubiquen a las comunidades indígenas y locales. [27] La ley permite que las empresas de propiedad extranjera participen en actividades mineras. Según el grupo ambientalista Alyansa Tigil Mina , la ley "legitima el saqueo de nuestro patrimonio nacional" y que "la situación solo empeorará si ChaCha prospera y se permite que las corporaciones transnacionales actúen con impunidad". [28]
La tala ilegal ocurre en Filipinas [29] y agrava los daños causados por las inundaciones en algunas zonas. [30]
Los tifones destructivos en Filipinas , como el tifón Haiyan (Yolanda) en 2013, también causan deforestación y defoliación . [31] [32]
La Estrategia nacional REDD+ de Filipinas , que tiene como objetivo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la deforestación, se redactó y presentó a las Naciones Unidas en 2010. [33] Una actualización de la estrategia publicada por la Oficina de Gestión Forestal de Filipinas mostró que, en 2017, el país todavía se encontraba en la fase inicial de preparación para implementar su Estrategia REDD+. [34]
En febrero de 2011 se firmó la Orden Ejecutiva 23, que prohíbe la tala de árboles en todo el país. [35]
En 2012 se prohibieron nuevos acuerdos mineros para proteger el medio ambiente, aunque se permitió que las minas existentes continuaran sus operaciones. [36]
En 2017 se prohibió a nivel nacional la minería a cielo abierto. La secretaria del Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR), Gina López, suspendió los permisos para 26 operaciones mineras que violaban las normas ambientales. La prohibición de las operaciones mineras a cielo abierto y de otro tipo se levantó en 2021. [27]
En junio de 1977, el presidente Ferdinand Marcos firmó una ley que exigía a todos los ciudadanos de Filipinas que plantaran un árbol cada mes durante cinco años consecutivos. [37] La ley fue derogada por la presidenta Corazón Aquino en julio de 1987, [38] mediante la Orden Ejecutiva 287, que establece que la plantación de árboles "puede lograrse sin la obligación y las sanciones por incumplimiento establecidas en el Decreto". [39]
El presidente Benigno Aquino III estableció el Programa Nacional de Reverdecimiento (PNR) [40] con la firma de la Orden Ejecutiva No. 26 el 24 de febrero de 2011. [41] El programa tiene como objetivo aumentar la cubierta forestal del país en 1,5 millones de hectáreas (15.000 km 2 ) de tierra con 1.500 millones de árboles entre 2011 y 2016. En 2015, el programa se amplió para cubrir todas las tierras forestales improductivas, denudadas y degradadas restantes y su período de implementación se extendió de 2016 a 2028. [42]
En septiembre de 2012, el Presidente Benigno Aquino III firmó una ley que exige que todos los ciudadanos filipinos sanos y mayores de 12 años planten un árbol cada año. [43] La ley no contiene ninguna disposición que obligue a hacer cumplir y supervisar el cumplimiento de este requisito.
En junio de 2020, el DENR comenzó a permitir un "enfoque familiar" en el marco del Programa Nacional de Ecologización, permitiendo a las familias establecer plantaciones forestales compuestas de especies maderables y no maderables, que incluyen el bambú y el ratán. [44]
En varios puntos del país se llevan a cabo iniciativas de plantación de árboles. El 8 de marzo de 2012, un equipo de trabajo logró plantar 1.009.029 árboles de mangle en una hora, gracias al esfuerzo conjunto del gobernador Lray Villafuerte del Movimiento El Verde y los habitantes de San Rafael de Ragay, Camarines Sur . [45]
El 26 de septiembre de 2014, Filipinas batió el récord mundial Guinness por la "mayor cantidad de árboles plantados simultáneamente (en varios lugares)", en el que 122.168 participantes plantaron 2.294.629 árboles en 29 lugares de todo el país en un evento organizado por TreeVolution: Greening MindaNOW (Filipinas). Entre los árboles plantados durante el evento se encontraban árboles de caucho, cacao, café, madera, caoba, así como varios árboles frutales y otras especies autóctonas del país. [46]
En mayo de 2019, la Cámara de Representantes de Filipinas aprobó el Proyecto de Ley 8728 , o "Ley del Legado de Graduación para el Medio Ambiente", escrito principalmente por el representante de la Lista del Partido Magdalo Gary Alejano y el representante del Segundo Distrito de Cavite Strike Revilla , que exige que todos los estudiantes graduados de primaria, secundaria y universidad planten al menos 10 árboles cada uno antes de poder graduarse. [47] Se presentó un proyecto de ley similar en el Senado, pero no se aprobó. [38]
El proyecto de ley 5240, o Ley Nacional de Uso de la Tierra, y el proyecto de ley 9088, o Ley de Gestión Forestal Sostenible, fueron aprobados en la Cámara de Representantes para abordar la deforestación, la conversión del uso de la tierra y otras cuestiones ambientales. Los proyectos de ley homólogos en el Senado quedaron estancados en el comité de medio ambiente. [48]
Los grupos ambientalistas han pedido que se revise la Ley de Minería de Filipinas, el Código de Pesca, el Plan Integral de Uso de la Tierra y la Ley del Sistema Nacional Ampliado de Áreas Protegidas Integradas para garantizar una gestión responsable del medio ambiente y de los recursos naturales. Los grupos ambientalistas también han pedido la aprobación de una Ley Popular de Minería y una Ley de Defensores del Medio Ambiente. [28]
Los gobiernos locales, las comunidades indígenas y las organizaciones no gubernamentales llevan a cabo campañas contra prácticas destructivas como la tala y la minería. Entre las organizaciones que participan se encuentran Alyansa Tigil Mina y Kalikasan People's Network for the Environment. [27] [49]
Los asesinatos de activistas ambientales han sido presuntamente vinculados a las empresas mineras. Según el grupo de derechos humanos Global Witness , un tercio de los defensores de la tierra asesinados en Filipinas entre 2012 y 2024 son activistas contra la minería. [28]