La corrupción en Azerbaiyán se considera alta [1] y ocurre en todos los niveles de gobierno. [2] [3] La corrupción durante la era soviética era generalizada y persiste hasta el presente. [4] [5] [6] [7] [8] [9] A partir de 2024, Azerbaiyán se ha clasificado regularmente cerca del final del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional . [10]
La economía de Azerbaiyán se caracteriza por la corrupción y la desigualdad. [11] La riqueza petrolera del país ha fortalecido significativamente la estabilidad del régimen de Ilham Aliyev y ha enriquecido a las élites gobernantes en Azerbaiyán. [12] [13] [14] [15] La riqueza petrolera del país ha permitido al estado albergar lujosos eventos internacionales, así como participar en amplios esfuerzos de cabildeo en el extranjero. [16] [17]
En el marco del plan de lavado de dinero de las lavanderías azerbaiyanas , 2.900 millones de dólares fueron pagados a políticos extranjeros y a las élites azerbaiyanas por empresas vinculadas al gobernante azerbaiyano Ilham Aliyev , a ministerios del gobierno y al Banco Internacional de Azerbaiyán entre 2012 y 2014. [18]
La corrupción está muy extendida en la educación, la atención sanitaria y los negocios en general. [4] El soborno, el nepotismo y el favoritismo son moneda corriente. [4]
En el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) de 2017 de Transparencia Internacional, Azerbaiyán logró su mejor posición desde su inclusión en el informe en 2000, [19] con una puntuación de 31 [20] en una escala de 0 ("altamente corrupto") a 100 ("muy limpio"). [21] En los años 2018-2023 sus puntuaciones fueron más bajas, con una puntuación en 2023 de 23. [22]
Según un informe de Transparencia Internacional de 2015, Azerbaiyán demostró una mejora en los informes internacionales anticorrupción respecto de años anteriores; sin embargo, su posición en estos índices fue débil en comparación con la de países vecinos, como Georgia , Armenia y Turquía . [23] [19]
Esta debilidad continúa en el presente; en los resultados del IPC de 2023, la puntuación de 23 de Azerbaiyán mostró que se percibe que es más corrupto que sus vecinos, Georgia (53), Armenia (47), Rusia (26) e Irán (24). [22] A nivel regional, la puntuación promedio de los países de Europa del Este y Asia Central [Nota 1] fue 35, la puntuación más alta fue 53 y la puntuación más baja fue 18. [24] A nivel mundial, la puntuación promedio fue 43, la mejor puntuación fue 90 y la peor puntuación fue 11. [22]
Los Indicadores de gobernanza mundial del Banco Mundial informaron que la capacidad de Azerbaiyán para controlar la corrupción aumentó de 7 (2000) a 20 (2015). [25]
El informe del Barómetro Global de la Corrupción (GCB) de 2013 de Transparencia Internacional indicó que el 9% de los encuestados en Azerbaiyán pensaba que la corrupción había aumentado mucho. [26] Mientras que el 69% consideró que los esfuerzos del gobierno eran eficaces en la lucha contra la corrupción. Además, el 71% de los encuestados estuvo de acuerdo en que una persona común puede marcar la diferencia en la lucha contra la corrupción en Azerbaiyán. [26] La participación ciudadana y los valores de integridad, rendición de cuentas y transparencia fueron componentes cruciales de la lucha contra la corrupción. Era importante desarrollar programas y acciones para cambiar la comprensión cultural de la corrupción y ayudar a los ciudadanos a actuar contra los abusos. [27]
En el informe de 2013 del GCB, los encuestados percibían que los sectores más corruptos eran la salud, el poder judicial y la policía. En comparación con el informe de 2010 del GCB, en el informe más reciente se observó una mejora, con mayores niveles de confianza en la administración pública, la educación y la policía. [23] Contrariamente a las percepciones internacionales, los encuestados azerbaiyanos percibían que los partidos políticos eran uno de los sectores menos corruptos, junto con los medios de comunicación y los organismos religiosos. [23]
Según el Índice de Integridad Global (GIX) (2011), el marco legislativo anticorrupción de Azerbaiyán es sólido (89 sobre 100); sin embargo, su implementación es muy débil (38 sobre 100) considerando los poderes que le ha otorgado la ley. [28]
Un informe de 2014 de Transparencia Internacional concluyó que Azerbaiyán estaba demostrando una mejora constante en las clasificaciones de lucha contra la corrupción, pero su progreso era relativamente más lento que el de los países vecinos. Además, Azerbaiyán había avanzado con su legislación anticorrupción y su fuerte poder ejecutivo; sin embargo, el poder legislativo y el judicial eran percibidos como débiles y potencialmente más expuestos a la corrupción. [23]
Tras la disolución de la Unión Soviética a finales de 1991, el período de transición en Azerbaiyán se complicó y se prolongó aún más por la incapacidad de la élite política nacional para garantizar la existencia de instituciones públicas clave durante 1991-1993. [29] Además, durante esos años, Azerbaiyán se vio obligado a participar en enfrentamientos militares con Armenia por la región de Nagorno-Karabaj . [30] En 1993, como resultado de la invasión de Armenia, Azerbaiyán perdió el 20% de su territorio. En el mismo año, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó cuatro resoluciones (822, 853, 874 y 884) que condenaban el uso de la fuerza contra Azerbaiyán y la ocupación de sus territorios. [31] El Consejo de Seguridad de la ONU exigió a Armenia la retirada inmediata, completa e incondicional de las fuerzas de ocupación. [31]
Como resultado de la guerra con Armenia, la llegada de más de un millón de refugiados y desplazados internos tuvo un impacto devastador en la situación social y económica de Azerbaiyán (Badalov y Mehdi, 2004). Este trágico acontecimiento hizo que la prioridad del país pasara de construir instituciones públicas a acoger a los desplazados internos y proporcionarles el nivel de vida necesario. [29] Además, el colapso de la Unión Soviética provocó una parálisis económica en Azerbaiyán. Por lo tanto, las principales prioridades del gobierno azerbaiyano fueron desviar todos sus recursos financieros y políticos a la protección de los desplazados internos y a la lucha contra la invasión de Armenia en el ámbito jurídico internacional. [29]
La Comisión de Lucha contra la Corrupción se creó de conformidad con el artículo 4.2 de la Ley de la República de Azerbaiyán sobre "Lucha contra la Corrupción" y funciona como un organismo especializado en la lucha contra la corrupción desde 2005. Los secretarios ejecutivos de la CCC fueron Inam Karimov , Vusal Huseynov y Kamal Jafarov .
La Dirección General Anticorrupción (soborno) adscrita al Fiscal General de la República de Azerbaiyán fue creada por Orden del Presidente de la República de Azerbaiyán Nº 114 del 3 de marzo de 2004. La Dirección General es un órgano especializado en el campo de la investigación preliminar realizada sobre delitos de corrupción y está subordinada al Fiscal General de la República de Azerbaiyán.
Para eliminar la corrupción en la prestación de servicios públicos, en 2012 se creó por decreto presidencial una nueva institución preventiva, la Red de Evaluación de Servicios de Azerbaiyán (ASAN) ( asan significa “fácil” en azerbaiyano). [32] Actualmente, esta institución proporciona 34 servicios a 10 organismos estatales. Fue el primer modelo de prestación de servicios de ventanilla única del mundo que ofrecía los servicios de varios organismos estatales en lugar de solo los servicios de un organismo estatal. [32]
No existe ningún conflicto de intereses entre los empleados del servicio ASAN y los ciudadanos azerbaiyanos, ya que los empleados del servicio ASAN no prestan ningún tipo de servicio por sí mismos. Todos los servicios son prestados por los empleados de los 10 organismos estatales bajo un mismo techo, de acuerdo con los estándares del servicio ASAN. Los empleados del servicio ASAN supervisan el trabajo de los organismos estatales, controlan el cumplimiento de las normas éticas y gestionan el sistema de colas. [32]
Un informe de seguimiento de la OCDE ha elogiado a Azerbaiyán "por el avance de los centros de la Red de Servicios y Evaluación de Azerbaiyán (ASAN), lo que ha contribuido a eliminar las condiciones que conducen a la corrupción en la prestación de diversos servicios administrativos al público". [33] El informe de Azerbaiyán de 2016 del SEAE reconoció que los servicios de la ASAN han sido de gran ayuda en la eliminación de la corrupción y el soborno, así como en la eliminación de la burocracia en la prestación de servicios públicos. [34]
También se prevé la creación de una institución similar en Afganistán. El 12 de julio de 2016 se firmó un memorando de entendimiento entre la Agencia Estatal de Servicios Públicos e Innovaciones Sociales bajo la presidencia de la República de Azerbaiyán y el Ministerio de Finanzas de la República de Afganistán. El objetivo del memorando es establecer un mecanismo de prestación de servicios públicos en Afganistán basado en el modelo azerbaiyano “servicio ASAN”. [35]
La Academia Anticorrupción de Azerbaiyán ( en azerbaiyano : Azərbaycan Anti-Korrupsiya Akademiyası) es una organización no gubernamental establecida en 2016 con el propósito de crear conciencia pública sobre la lucha contra la corrupción y promover el papel de la educación para prevenir la corrupción en Azerbaiyán. [36] [37] [38] [39] [40] [41] La Academia (AZACA) ofrece conferencias públicas, foros, programas de capacitación a corto y largo plazo, programas hechos a medida diseñados para grupos objetivo específicos como funcionarios públicos, estudiantes y el sector privado. [42] [43]
La AZACA trabaja en cooperación con el capítulo nacional de Transparencia Internacional , la Plataforma de Diálogo de la Alianza para el Gobierno Abierto, la Red de ONG especializadas en la lucha contra la corrupción, la Comisión de Lucha contra la Corrupción , el Servicio ASAN , etc. [44] [45]
AZACA cuenta con la participación de formadores certificados por el Consejo de Europa que han completado los cursos de Formación de Formadores en el marco del Proyecto Conjunto CoE/UE sobre “Fortalecimiento de las capacidades para combatir y prevenir la corrupción en Azerbaiyán” para impartir formación a funcionarios públicos sobre “Ética y técnicas anticorrupción”. [37] [46]
También actúa como centro de excelencia para la investigación sobre la lucha contra la corrupción y para la preparación de propuestas anticorrupción. [41] AZACA desarrolló por primera vez en Azerbaiyán el informe “Barómetro Nacional de la Corrupción”, basado en la metodología del “ Barómetro Global de la Corrupción ” de Transparencia Internacional . [47] [4]
El 14 de mayo de 2016 se organizó la presentación y la primera conferencia de la Academia Anticorrupción de Azerbaiyán. Al comienzo del evento se presentaron las condiciones favorables para la creación de la Academia Anticorrupción de Azerbaiyán, los objetivos y la estructura de la Academia, así como las ventajas de participar en los eventos de AZAKA, los planes futuros de AZAKA y otra información. La presentación continuó con un debate interactivo sobre la corrupción, las principales causas de la corrupción, los tipos de corrupción, los métodos favorables para luchar contra la corrupción y la medición de la corrupción. [48] La siguiente capacitación de la Academia Anticorrupción de Azerbaiyán (AZAKA) se celebró el 28 de mayo de 2016. [49]
El evento de presentación de AZACA se llevó a cabo en la Escuela Nacional de Administración de Francia el 24 de julio de 2016. Asistieron a la presentación 25 participantes (funcionarios públicos y delegados de la sociedad civil de Francia , Egipto , Argelia , Marruecos , Ucrania , Brasil , Burkina Faso , Yibuti , Chad , Benin , Níger y Madagascar) . [50]
La primera edición del boletín trimestral de AZACA se publicó en septiembre de 2016. [51]
En enero de 2018, AZACA llevó a cabo una serie de capacitaciones sobre “Ética y técnicas anticorrupción” para miembros de la función pública con el apoyo de la Comisión de Lucha contra la Corrupción y el “Centro de Capacitación y Educación de la ASAN” en las regiones de Masalli , Barda , Gabala , Guba y Sabirabad . Más de 120 funcionarios públicos asistieron a estas capacitaciones. [52]
El 16 de febrero de 2018 se llevó a cabo una de las capacitaciones para funcionarios públicos sobre "Ética y técnicas anticorrupción", con la participación del Vicerrector de Asuntos Estudiantiles de la Universidad ADA y el Jefe del Sector de Expertos en Actos Jurídicos de la ASAN. [53]
El 23 de febrero de 2017 se llevó a cabo en la Academia de Administración Pública otra capacitación de AZACA sobre “Comportamiento Ético y Anticorrupción” para estudiantes de maestría. [54]
La corrupción de Azerbaiyán es quizás la peor de toda la ex Unión Soviética.
Azerbaiyán es uno de los países más corruptos del mundo. El informe del Grupo de Estados Contra la Corrupción del Consejo de Europa (GRECO) sobre Azerbaiyán, publicado en abril de 2015, afirmaba: "A pesar de que desde 2011 se han realizado algunos esfuerzos serios para abordar la corrupción de bajo nivel en el sector público, hay pocas pruebas de que se esté luchando con determinación entre la élite política y los escalones superiores del servicio público". En el Índice de Percepción de la Corrupción de 2015 de Transparencia Internacional, Azerbaiyán ocupó el puesto 119 de 168 países.