La estrategia de Contracción y Convergencia (C&C) es un marco global propuesto para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero con el fin de combatir el cambio climático . Concebida por el Global Commons Institute (GCI) a principios de los años 1990, la estrategia de Contracción y Convergencia consiste en reducir las emisiones totales de gases de efecto invernadero a un nivel seguro (contracción), que resulta de que cada país lleve sus emisiones per cápita a un nivel que sea igual para todos los países (convergencia).
Se pretende sentar las bases de un acuerdo internacional que reduzca las emisiones de dióxido de carbono para evitar un cambio climático peligroso , siendo el dióxido de carbono uno de los principales responsables del efecto invernadero en la Tierra. [1]
Se expresa como una fórmula matemática simple. Esta fórmula puede utilizarse como una forma de estabilizar los niveles de carbono en cualquier nivel. Los defensores de la Contracción y la Convergencia subrayan que las negociaciones en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) se rigen secuencialmente por el "objetivo" de la CMNUCC (concentración segura y estable de GEI en la atmósfera global) seguido de sus principios organizadores ("precaución" y "equidad"). La Contracción y la Convergencia se citan y respaldan ampliamente. [2] El cálculo de Contracción y Convergencia ahora está integrado en el Dominio Dos de la Herramienta de Contabilidad del Presupuesto de Carbono de GCI. [3]
El aspecto de la "convergencia" se refiere a la asignación de derechos de emisión de carbono entre países o regiones de todo el mundo. Inicialmente, esos derechos se basarían en las emisiones actuales, pero gradualmente irían convergiendo hacia derechos per cápita iguales en todo el mundo, dependiendo de la "tasa de convergencia" negociada. El momento de la convergencia es crucial, ya que una fecha anterior conduciría a un aumento de los derechos para los países con menores emisiones per cápita (normalmente los países más pobres), mientras que una convergencia retrasada podría obstaculizar las perspectivas de desarrollo de esas naciones.
Una vez que se logre la convergencia, los derechos de todos los países seguirían disminuyendo, tras el evento de contracción necesario para el cumplimiento de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Los críticos sostienen que un enfoque per cápita puede incentivar a los países a aumentar su población para adquirir más derechos. En respuesta a esta preocupación, el Global Commons Institute (GCI) ha incorporado una función de población por año base al modelo. Los usuarios pueden seleccionar cualquier fecha entre 2000 y 2050, más allá de la cual el crecimiento de la población ya no generaría derechos adicionales.
Tanto el concepto fundamental de Contracción y Convergencia como las fórmulas específicas propugnadas por el Global Commons Institute pueden ajustarse para dar cabida a una amplia gama de restricciones a las emisiones de carbono, desde medidas moderadas a más estrictas, dependiendo del nivel deseado de riesgo aceptable asociado a las concentraciones de gases de efecto invernadero.
Sin embargo, los defensores de la Contracción y la Convergencia afirman que el nivel seguro sugerido para estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero es significativamente inferior al que algunos proponen. Argumentan en contra de la idea de que concentraciones atmosféricas de dióxido de carbono que alcancen las 550 partes por millón en volumen (ppmv) serían seguras.
Consideran que un nivel de este tipo conlleva el riesgo de desencadenar una cascada de efectos climáticos impredecibles. Como medida de precaución, abogan por estabilizar las concentraciones atmosféricas de dióxido de carbono en el rango de 350-450 ppv. En apoyo de esta posición, el GCI hace referencia a su análisis numérico de las suposiciones excesivamente optimistas sobre los sumideros de carbono que se encuentran en la Ley del Clima del Reino Unido . [4]
El origen de la intervención del GCI se remonta a 1989 y se materializó en una declaración publicada en 1990 en el periódico The Guardian el 18 de junio de 1991. [4]
El modelo de cálculo formal de C&C se desarrolló durante un período de tres años en respuesta al objetivo y los principios de la CMNUCC . Entre 1992 y 1995, a pedido del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático , el GCI realizó un análisis que destacó los patrones crecientes de expansión y divergencia, que expusieron el desequilibrio creciente en el desarrollo global entre los países desarrollados y en desarrollo. El análisis también enfatizó que los países en desarrollo serían los más afectados por los impactos negativos del cambio climático. En respuesta a estas tendencias preocupantes, el Global Commons Institute (GCI) desarrolló el modelo de Contracción y Convergencia (C&C) como un marco para mitigar los efectos adversos asociados con estas disparidades.
La aplicación del marco de Contracción y Convergencia (C&C) comienza con el establecimiento de un presupuesto de contracción integral para las emisiones globales. Este presupuesto está diseñado para alinearse con el objetivo de estabilizar las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero en un nivel seguro predeterminado. Para facilitar un enfoque más sistemático y estructurado para compartir estos presupuestos de contracción entre las naciones durante las negociaciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el modelo C&C calcula una tasa de convergencia lineal para todas las partes participantes. Esta tasa de convergencia determina la velocidad a la que los países avanzan hacia las emisiones promedio per cápita globales bajo la tasa de contracción elegida. La convergencia puede establecerse para que ocurra en cualquier momento entre el plazo inmediato y el final del plazo acordado, con o sin un año base de población, según las preferencias de las partes involucradas.
Como señaló el profesor Ross Garnaut en su "Informe" para el Gobierno australiano , la tasa de convergencia sirve como un mecanismo de equidad crucial en las negociaciones. Esto significa que cuanto antes se produzca la convergencia, más rápidamente se cerrará la brecha entre las naciones con niveles de consumo altos y bajos dentro del presupuesto de contracción acordado. Tras el lanzamiento del Informe Garnaut , investigadores de la Universidad de Monash colaboraron para publicar el primer objetivo empírico de C&C basado en las expectativas de vida humana en las distintas naciones. Su documento abogaba por la adopción temprana de C&C para minimizar el impacto en las generaciones más jóvenes. [5]
En 2009, el Centro Hadley de la Oficina Meteorológica (UKMO) acordó que las tasas de C&C proyectadas por el GCI para mantener el nivel de emisiones dentro de los 2 grados Celsius eran mejores que las proyectadas por el Gobierno del Reino Unido en su "Ley del Clima". [6] En 2013, un memorando adicional al Comité de Auditoría Ambiental de la Cámara de los Comunes presentó una crítica detallada de por qué las tasas de C&C en la "Ley del Clima" del Reino Unido necesitaban revisión (aceleración) y proporcionó un dispositivo heurístico (CBAT) para ayudar a comprender esto y cómo se podría organizar la revisión. [7]
El aspecto C&C de las negociaciones en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009 (COP-15) en Copenhague provocó controversia. [8] Sin embargo, las animaciones de C&C como "Justicia climática sin venganza" muestran las implicaciones financieras de negociar una "convergencia acelerada", un tema que sigue siendo directamente relevante para lograr el "pacto climático global" que aún se busca para la COP-16 y más allá.
El Representante Especial del Gobierno del Reino Unido para el Cambio Climático, Sir David King, demostró el aspecto de contracción del C&C en una reunión informativa ante la Agencia Internacional de Energía después de la COP21 en enero de 2016. En ella se compararon las tasas de contracción necesarias para 1,5 °C y 2 °C con las contribuciones determinadas a nivel nacional que se ofrecen en el Acuerdo de París en la "COP-21". [9]
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