La autonomía en los Estados Unidos se relaciona con la autoridad de una parte constituyente de un estado estadounidense para ejercer poderes de gobierno; es decir, si esos poderes deben serle delegados expresamente por el estado (normalmente mediante acción legislativa) o si, en general, están permitidos implícitamente a menos que se los niegue específicamente mediante una acción a nivel estatal.
Este concepto refleja en cierto modo la noción de la Décima Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos, que reserva todos los poderes a los estados no delegados (expresamente) a los Estados Unidos (ni "prohibidos por ellos a los Estados"). Sin embargo, la analogía tiene poco que ver con la ley real aplicable estado por estado.
En algunos estados, conocidos como estados autónomos , la constitución del estado otorga a los municipios y/o condados la capacidad de aprobar leyes para gobernarse a sí mismos como mejor les parezca (siempre que las leyes no entren en conflicto con las constituciones estatales y federales). En otros estados, sólo se ha otorgado autoridad limitada a los gobiernos locales mediante la aprobación de estatutos en la legislatura estatal. En estos estados, una ciudad o condado debe obtener permiso de la legislatura estatal si desea aprobar una ley u ordenanza que no esté específicamente permitida según la legislación estatal existente.
Cuarenta de los cincuenta estados aplican alguna forma del principio conocido como Regla de Dillon , que dice que los gobiernos locales sólo pueden ejercer poderes que el estado les otorga expresamente, para determinar los límites de la autoridad legal de un gobierno municipal. [1] La Liga Nacional de Ciudades identifica 31 estados con la Regla de Dillon, 10 estados con autonomía, 8 estados que aplican la Regla de Dillon sólo a ciertos municipios y un estado (Florida) que aplica la autonomía a todo excepto a los impuestos. [2] Cada estado define por sí mismo qué poderes otorgará a los gobiernos locales. Dentro del ámbito local, existen cuatro categorías en las que el Estado permite autoridad discrecional: [2]
- Estructural: poder para elegir la forma de gobierno, constituir y promulgar revisiones de los estatutos,
- Funcional: poder para ejercer el autogobierno local de manera amplia o limitada,
- Fiscal: autoridad para determinar fuentes de ingresos, establecer tasas impositivas, pedir prestado fondos y otras actividades financieras relacionadas.
- Personal: autoridad para establecer normas laborales, tasas de remuneración, condiciones laborales y negociación colectiva.
El siguiente cuadro indica cuáles de los 50 estados de EE. UU. son estados autónomos y qué estados obedecen el principio legal de la Regla de Dillon para determinar la autoridad del gobierno local. [3] Un estado en este cuadro con autonomía "limitada" puede otorgar autonomía a determinadas ciudades y municipios individualmente, pero no tiene ninguna enmienda constitucional que garantice la autonomía. Un estado que es a la vez un estado autónomo y un estado con la regla de Dillon aplica la regla de Dillon a asuntos o unidades gubernamentales que no se tienen en cuenta en la enmienda constitucional o los estatutos que otorgan autonomía.
El Distrito de Columbia tiene una forma limitada de autonomía otorgada por el Gobierno Federal; consulte la regla local del Distrito de Columbia para obtener más detalles.